专业雇主服务｜公共与私营人力资源机构的6种合作方式

余清泉

01 两种就业服务机构
说到人力资源服务机构， 世界就业联合会（WEC）把“就业服务机构”分为两类：

• 公共就业服务机构（Public Employment Services）
  
  
  
• 私营就业服务机构（Private Employment Services）
  
  

国内按照《人力资源市场暂行条例》第十四条，把“人力资源服务机构”也分为两类：

• 公共人力资源服务机构，是指县级以上人民政府设立的公共就业和人才服务机构；
  
  
• 经营性人力资源服务机构，是指依法设立的从事人力资源服务经营活动的机构。
  
  

总体而言，两种称法并无本质区别，也是通行的分类方法。相比起来国内分类说法更突出了公益性和经营性，文件里明确规定公共人力资源服务机构提供8种服务不得收费。
02 两种就业服务机构合作的好处
国内的公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构之间，还很少有合作。
而WEC的调查显示，全球而言这种公共与私营机构之间的合作并不鲜见，而双方合作的好处也是很明显的：
通过公共就业服务机构与私营就业服务机构之间的伙伴关系与合作交流，可以提高劳动力市场的透明度，为最有效地分配和激活资源创造了一个平台，将有助于失业者尤其是长期失业者拓宽重返劳动力市场的途径。
03 两种就业服务机构的6种合作方式
WEC2019年专门调查了公共与私营就业服务机构之间的合作情况：

（ Source: 2019 WEC Regulatory Survey）
公共和私营就业服务机构的6种合作方式
  1） 业务合作（Operational collaboration）29%
——公共和私营就业服务机构工作人员之间的业务合作
2）招标分包（tenders / subcontractors）26%
——政府向私营供应商招标/分包公共就业服务
3） 职位交换（Exchange of jobs）21%
——公共和私营就业服务机构之间交换职位空缺和职位发布信息
4） 基础服务（basic services）13%
——私营就业服务机构为公共就业服务提供基础服务（如：技能评估等）
5）合资经营（joint venture） 10%
——公共和私营就业服务机构之间存在合资企业结构
6） 其他（Other） 1%
每一种方式后面的比例，是WEC调查报告中2019年的状况。从统计数据可以直观地看出各种方式的流行程度。
Employment（就业、雇佣）是一件非常复杂、难度很高的事情，需要社会各界整合资源合力推进，充分发挥各种专业服务机构的力量。尤其在当前经济疲软、就业形势严峻的情形下，WEC的报告或许能给予我们一些启发。

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