甘肃2022：前三季度14个市州经济发展与财政收支（原创首发）！

李威03

2022年前三季度甘肃省14个市州经济发展与财政收支
（第1295期）
2022年前三季度，在面对严峻复杂的外部环境和多轮疫情冲击下，全省经济依然继续保持稳中有进、稳步提质的发展态势。根据地区生产总值统一核算结果，前三季度，全省地区生产总值8124.2亿元，按不变价格计算，同比增长4.1%。前三季度，全省一般公共预算收入667.5亿元，扣除增值税留抵退税因素后，同口径增长12.1%，自然口径下降4%。其中，税收收入416.3亿元，扣除增值税留抵退税因素后，同口径增长11%，自然口径下降12.5%；非税收入251.2亿元，增长14.4%。一般公共预算支出3214.5亿元，同比增长8.5%。近日，甘肃省14个市州也分别公布了2022年前三季度的地区经济发展与财政收支情况，本文将对此进行分析。
一、甘肃省各市州2022年前三季度经济发展
从各市州GDP规模来看，兰州GDP最高，甘南最低，市州间差距较大。兰州市GDP达2421.20亿元，位列第一梯队，远高于其他市州，稳居全省第一位；庆阳市GDP排全省第二位，超过700亿元，为743.40亿元；酒泉和天水GDP居于全省第三、四位，分别达到609.80亿元和582.00亿元，均超过500亿元。庆阳、酒泉和天水3个地区的GDP在500—800亿元之间，位列第二梯队。白银、武威、平凉、张掖、陇南和定西6个地区的GDP均超过400亿元，分别为475.60亿元、461.80亿元、449.40亿元、434.30亿元、425.40亿元和415.00亿元，这6个地区GDP位列第三梯队400—500亿元之间；排在最后四位的金昌、临夏、嘉峪关和甘南位列第四梯队100—400亿元之间，分别为380.60亿元、281.40亿元、269.10亿元和175.20亿元（见图1）。兰州GDP规模是甘南的13.82倍。

图1：2022年前三季度甘肃省各市州GDP规模及增速
从各市州GDP增速来看，金昌增速最高，兰州最低。其中，有10个市州GDP增速超过全省平均增速（4.10%），有4个市州的增速不及全省平均增速。具体来看，前三季度GDP增速最高的是金昌，高达12.00%，是全省GDP增速唯一突破10%的地区；排在第二、三、四位的平凉、陇南和定西的GDP增速分别为8.70%、7.40%和7.00%，增速相对较好；增速排在第五至九位的分别是临夏（6.10%）、酒泉（5.60%）、武威（5.60%）、张掖（5.60%）和白银（5.50%）；GDP增速低于5%分别是天水、嘉峪关、庆阳、甘南和兰州，分别为4.40%、3.60%、3.40%、1.60%和0.60%（见图1）。令人担忧的是，兰州GDP规模虽然排全省第一位，但增速却不足1%，兰州作为省会城市在经济增长方面的引领作用还远远不够。
从各市州GDP占比来看，兰州市GDP占比有所下降，甘南最低。具体来看，兰州市占全省GDP的29.80%，相较于其他市州处于较高水平其余各市州的占比均不足10%，但是与上半年的的32.80%相比，兰州市的经济首位度有所下降，跌破30%；占全省GDP比重排在第二、三、四位的是庆阳、酒泉和天水，占比分别为9.15%、7.51%和7.16%；白银、武威、平凉、张掖、陇南和定西的GDP占全省的比重均在5%—6%之间，分别为5.85%、5.68%、5.53%、5.35%、5.24%和5.11%；GDP占全省比重最低的四位是金昌（4.68%）、临夏（3.46%）、嘉峪关（3.31%）和甘南（2.16%）；最高的兰州是最低的甘南的13.80倍（见图2）。

图2：2022年前三季度甘肃省各市州GDP占全省比重
二、甘肃省各市州2022年前三季度财政收入
从财政收入规模来看，甘肃省各市州间差距较大。前三季度，兰州市财政收入规模排全省的第一，达到164.6亿元，是省内唯一突破100亿元的地区，同时远高于省内其他市州；财政收入排在第二、三、四位的分别是庆阳、平凉和天水，规模均在30—50亿元之间，分别为49.60亿元、33.30亿元和31.80亿元；酒泉、定西、张掖、白银、陇南和金昌的财政收入规模均在20—30亿元之间；排在最后四位的武威、临夏、嘉峪关和甘南的财政收入规模均不足20亿元，最低的甘南财政收入仅有6.00亿元（见图3）。兰州的财政收入是甘南的27.43倍，省内各市州间财政收入差距显著。

图3：2022年前三季度甘肃省各市州财政收入及增速
从各市州财政收入同比增速来看，平凉财政收入增速最高，天水最低。其中，仅有5个地区的财政收入增速超过全省平均增速水平（12.10%）。具体来看，平凉和庆阳财政收入增速稳居全省第一、二位，均突破30%，分别高达36.70%和31.40%；酒泉、张掖和定西分别以27.10%、21.80%和18.20%的增速水平居于第三、四、五位；武威的财政收入增速则与全省平均增速持平，为12.10%；除上述6个地区外的地区增速水平均不及全省平均增速水平，金昌、临夏和白银的增速水平在10%—11%之间；陇南、兰州、嘉峪关、甘南和天水增速水平均在10%之下，其中省会兰州的财政收入增速仅为3.10%，嘉峪关、甘南和天水的财政收入呈现负增长，增速分别为-3.80%、-4.00%和-25.09%（见图3）。
从各市州财政负担率来看，有7个地区财政负担率高于各市州平均财政负担率。平凉的财政负担率最高，达到7.41%；兰州与庆阳的财政负担率居于全省第二、三位，均高于6%，分别为6.80%和6.67%；定西、临夏、天水、金昌和张掖的财政负担率均在5%—6%之间；陇南、酒泉、白银和嘉峪关财政负担率在4%—5%之间；排在最后两位的是武威和甘南，财政负担率分别为3.51%和3.42%。张掖、陇南、酒泉、白银、嘉峪关、武威和甘南7个地区的财政负担率均低于各市州平均财政负担率（见图4）。

图4：2022年前三季度甘肃省各市州财政负担率
从各市州财政收入质量来看，整体质量不高。在10个市州（除金昌、天水、张掖和陇南未公布税收数据外）中，整体市州的财政收入质量（一般公共预算税收收入/一般公共预算收入）均不足70%。其中，财政收入质量较好的是兰州（69.3%）、嘉峪关（68.9%）、庆阳（67.7%）和临夏（66.7%），均高于60%，也高于甘肃省的财政收入质量（62.4%）；甘南（55.0%）、定西（52.6%）在50%-60%之间；白银（49.2%）、酒泉（46.4%）、平凉（45.7%）和武威（37.6%），均不足50%，非税收入规模略高于税收收入规模；尤其是武威市，税收收入占比不足40%，非税收入占比超过60%，由于非税收入的稳定性和规范性不强，导致财政收入质量不高（见图5）。
图5：2022年前三季度甘肃省各市州财政收入质量
三、甘肃省各市州2022年前三季度财政支出
从各市州财政支出规模来看，兰州最高，嘉峪关最低，财政支出规模相当的地区相对集中。具体来看，兰州市的财政支出规模为省内最高，位列第一梯队，达到388.80亿元，远高于其他市州，与排在第二位的临夏相差133.1亿元；临夏、定西、天水、庆阳、陇南和平凉的财政支出规模均在第二梯队200—260亿元之间；武威、甘南、白银、张掖和酒泉的财政支出规模在第三梯队140—190亿元之间；财政支出规模最低的两位是金昌和嘉峪关，位列第四梯队，均不足100亿元，分别为55.62亿元和29.20亿元（见图6）。一方面，第一梯队和第二、三、四梯队的财政支出规模差距超过100亿元；省内大部分市州财政支出规模集中在第二、三梯队，地区间规模差距较小；第三梯队与第四梯队支出规模差距接近100亿元。另一方面，财政支出规模最高的兰州是嘉峪关市的13.32倍。

图6：2022年前三季度甘肃省各市州财政支出规模及增速
从各市州财政支出增速来看，整体增速较快，仅有3个地区增速水平不及全省平均增速。财政支出增速最高的是金昌，突破30%高达35.40%；居于第二、三、四、五位的分别是甘南（28.20%）、武威（24.20%）、张掖（24.20%）和酒泉（21.40%）；嘉峪关、兰州、平凉和陇南的财政支出增速在10%—20%之间；定西、白银、庆阳、临夏和天水的财政支出增速均不足10%，其中最低的临夏和天水甚至不足5%，分别为4.30%和3.62%（见图6）。仅有庆阳、临夏和天水的增速低于全省平均增速（8.50%）。增速最高的金昌是天水的9.78倍。
从各市州财政收支增速对比来看，各市州间差异较大，有6个市州的财政收入增速高于财政支出增速，8个市州的财政收入增速低于财政支出增速。其中，在收入增速高于支出增速的市州中，庆阳和平凉的收支增速差异均超过10%，分别为24.8%和19.7%；定西、临夏、酒泉和白银的财政收支增速差异分别为9.1%、6.1%、5.7%和1.4%。同时，庆阳、平凉、定西、临夏和酒泉的财政收支增速差异均高于甘肃省财政收支增速差异（3.6%）。在财政收入增速低于财政支出增速的市州中，甘南（-32.2%）、天水（-28.7%）、金昌（-24.7%）和嘉峪关（-23.5%）均比较显著；陇南和张掖的财政收支增速差异较小，分别为-3.5%和-2.4%（见图7）。

图7：2022年前三季度甘肃省各市州财政收支增速差异
四、甘肃省各市州2022年前三季度财政自给率
从各市州财政收支差额来看，地区间差异较大。财政收支差额排在前五位的分别是临夏（239.5亿元）、兰州（224.2亿元）、定西（220.2亿元）、天水（210.4亿元）和陇南（210.1亿元），差额均超过了200亿元；庆阳（183.4亿元）、平凉（171.8亿元）、甘南（171.5亿元）、武威（165.4亿元）、白银（144.8亿元）、张掖（120.1亿元）和酒泉（113.7亿元）的财政收支差额均在100—200亿元之间；排在最后两位的分别是金昌（35.2亿元）和嘉峪关（17.0亿元）。财政收支差额最高的临夏是嘉峪关的14.09倍（见图8）。

图8：2022年前三季度甘肃省各市州财政收支差额及财政自给率
从各市州财政自给率来看，差距较大，仅有4个市州财政自给率高于甘肃省财政自给率。具体来看，财政自给率排在第一、二位的分别是兰州市和嘉峪关市，均突破40%，分别为42.3%和41.8%；金昌的财政自给率居于全省第三位，为36.7%；庆阳、酒泉的财政自给率在20%—30%之间，分别为21.3%和20.3%；平凉（16.2%）、张掖（16.0%）、白银（13.1%）、天水（13.1%）和定西（10.0%）的财政自给率在10%—20%之间；排在最后四位的分别是武威、陇南、临夏和甘南，财政自给率均不足10%，其中最低的甘南仅为3.4%。整体来看，仅兰州、嘉峪关、金昌和庆阳的财政自给率超过甘肃省财政自给率水平20.8%（见图8）。
注：文章数据来源于甘肃省及各市州财政、统计部门官方网站。
作者：兰州财经大学李永海、杨北斗
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