县域财政2020：江西省100个县区财政自给率分析！

李威03

江西省100个县区财政自给率—基于2020年的数据分析
（第1289期）
江西省，简称“赣”，位于长三角、珠三角和闽三角地区的腹地，东邻浙江福建；南连广东；西靠湖南；北毗湖北、安徽而共接长江。江西区位优越、交通便利，地处江南，自古为“干越之地”“吴头楚尾、粤户闽庭”，乃“形胜之区”，素有“文章节义之邦，白鹤鱼米之国”之美称。江西部分地区属海峡西岸经济区，境内有中国第一大淡水湖—鄱阳湖，也是亚洲超大型的铜工业基地之一，有“世界钨都”、“稀土王国”、“中国铜都”、“有色金属之乡”的美誉。截至2020年6月，江西辖11个设区市、27个市辖区、12个县级市、61个县，合计100个县级区划；2020年全年地区生产总值为25691.50亿元，2021年全年地区生产总值为29619.7亿元，截至2021年末，江西省常住人口为4517.40万人。

图1 江西省行政区划图
表1 江西省下辖行政区名单

地级行政区	县级行政区
11个地级市	100个(27 个市辖区、12个县级市、61个县)
南昌市（6区3县）	东湖区、西湖区、青云谱区、湾里区、青山湖区、新建区、南昌县、安义县、进贤县.
九江市（3市3区7县）	濂溪区、浔阳区、柴桑区、武宁县、修水县、永修县、德安县、都昌县、湖口县、彭泽县、庐山市、瑞昌市、共青城市
赣州市（2市3区13县）	章贡区、南康区、赣县区、信丰县、大余县、上犹县、崇义县、安远县、龙南市、定南县、全南县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市
宜春市（3市1区6县）	袁州区、奉新县、万载县、上高县、宜丰县、靖安县、铜鼓县、丰城市、樟树市、高安市
上饶市（1市3区8县）	信州区、广丰区、广信区、玉山县、铅山县、横峰县、弋阳县、余干县、鄱阳县、万年县、婺源县、德兴市
吉安市（1市2区10县）	吉州区、青原区、吉安县、吉水县、峡江县、新干县、永丰县、泰和县、遂川县、万安县、安福县、永新县、井冈山市
抚州市（2区9县）	临川区、东乡区、南城县、黎川县、南丰县、崇仁县、乐安县、宜黄县、金溪县、资溪县、广昌县
萍乡市（2区3县）	安源区、湘东区、莲花县、上栗县、芦溪县
景德镇市（1市2区1县）	昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市
鹰潭市1市2区	月湖区、余江区、贵溪市
新余市1区1县	渝水区、分宜县

在前面几期的公众号中，我针对江西省各县域2020年财政收支规模以及经济发展进行了简要分析，总的来看，县域间财政收支严重不平衡，财政收支矛盾较大。
在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要时期，部分县域尤其是发展基础薄弱的脱贫县将面临着财政运行压力，财政收支不平衡、自给率低等问题，而财政自给率反映公共财政的缺口，所以分析县级财政自给率对推动县域经济良好发展具有重要意义。本文首先对江西省11个市州的财政自给率进行简要对比分析，然后将各县域的财政自给率划分为4个梯度，分别是大于50%、30%-50%、20%-30%以及20%以下，以此为基础讨论各梯度中的县域财政发展情况。
一、2020年江西省各市财政自给率
从江西省2020年11个市州的财政自给率来看，各市间差距较大。财政自给率最高是鹰潭市，2020年鹰潭市财政收入64.72亿元，财政支出123.30亿元，财政自给率达到52.49%。其次，财政自给率位列第二位、第三位的是新余市（48.11%）和南昌市（46.78%），两者均达到40%以上，但与鹰潭市相比，新余市和南昌市仍有较大差距，在2020年财政收入分别是37.86亿元、234.07亿元，财政支出分别是78.70亿元、500.41亿元。剩余8个市州的财政自给率均低于40%，其中，抚州市的财政自给率在11个市里面最低，仅为22.84%。这也反映了江西省各市大部分城市发展较多依靠中央财政转移支付，自身经济发展较为不足（如图2所示）。

图2 2020年江西省各市财政自给率
二、第一梯度财政自给率（大于50%）
江西省100个县域中，2020年财政自给率超过50%的城市有15个，分属于不同市州，其中有5个县域属于九江市，2020年九江市全年新增高新技术企业223家，获批国家级高新技术企业达到710家，进入全省第一方阵。有3个县域属于南昌市，其省会经济发展引领作用较不明显；第一梯队中最高的是红谷滩区，财政自给率高达90.37%，其次是濂溪区（65.48%），最低的是渝水区（50.63%）（如图3所示）。

图3 财政自给率超过50%的县域
三、第二梯度财政自给率（30%-50%）
财政自给率在30%-50%之间的县域有38个，占总县域数量的比重为38%，是县域数量占比最高的区间。其中，南昌市的青山湖区财政自给率最高，为48.96%，其次是南昌市的东湖区，为47.19%。在这一梯度中，上饶市的铅山县财政自给率最低，为30.25%。38个县域中，来自吉安市的县域占有6个席位，分别是吉安县、青原区、新干县、峡江县、安福县和永丰县，2020年，吉安市入库科技型中小企业450家，新增高新技术企业103家，全市高新技术企业总数达548家，获批瞪羚企业（含潜在瞪羚企业）10家，促进了全市高新技术产业快速发展。南昌市共辖9个县域，除安义县和进贤县外，县域财政自给率均大于30%，第二梯队占有4个席位，分别是东湖区、青云谱区、青山湖区和新建区（如图4所示）。

图4 财政自给率在30%-50%的县域
四、第三梯度财政自给率（20%-30%）
财政自给率在20%-30%之间的县域有33个，占总县域数量的比重为33%。其中，南昌市安义县财政自给率最高，为29.77%，其次是吉安市吉州区(29.40%)，景德镇市珠山区、南昌市进贤县、宜春市靖安县、吉安市井冈山市，财政自给率分别为29.20%、29.10%、28.92%、28.91%，最低的是金溪县，为20.14%。33个县域中，赣州市县域占有7个席位，分别是赣县区、信丰县、大余县、上犹县、定南县、会昌县和瑞金市。2020年赣州市新增高新技术企业20家，总数达80家；新增瞪羚企业2家，总数达3家。科技项目取得新突破(如图5所示）。

图5 财政自给率在20%-30%的县域
五、第四梯度财政自给率（小于20%）
财政自给率在10%-20%之间的县域有14个。其中，赣州市的寻乌县财政自给率最高，为19.82%，其次是上饶市的余干县（19.27%），财政自给率最低的是上饶市的鄱阳县，为13.90%。14个县域中，赣州市的县域占有7个席位，抚州市占有3个席位，上饶市2个，九江市1个，吉安市1个。这些县域的财政汲取能力较弱，经济发展主要依靠财政转移支付（如图6所示）。

图6 财政自给率在不足20%的县域
通过对比2020年江西省下辖100个县域财政收支以及财政自给率，可知随着江西省经济大力发展，财政收入得到稳步提升，但财政支出也逐年递增，预算缺口不断放大；100个县域中61%的县域财政自给率低于35%，与2019年相差无几，这种财政自给率偏低以及县域间发展不平衡的情况，也反映出江西省地方政府对中央及上级转移支付较为依赖以及地方自主决策权的不足。
至此，江西县域财政收入、财政支出、财政自给率三篇文章已经完结，基于2020年数据我们对江西县域发展有大致了解。展望未来，新征程路上江西将与全国同步基本实现社会主义现代化。到那时，全省经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的大台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加快建设科技强省、工业强省、农业强省、旅游强省，建成具有江西特色的现代化经济体系。省域治理体系和治理能力现代化基本实现，法治江西基本建成。全面建成江西内陆开放型经济试验区，形成内外并举、全域统筹、量质双高的开放新格局。文化强省、教育强省、人才强省、健康江西建设取得更大成效，居民素质和社会文明程度达到新高度，赣鄱文化软实力显著增强。
数据来源：《2021江西统计年鉴》
参考文献：《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
作者：关梦萧
指导老师：李永海