数据发布：2021年中国创新指数为264.6！

李威03

2021年中国创新指数为264.6
（第1240期）

2021年中国创新指数为264.6
来源：国家统计局
据国家统计局社科文司《中国创新指数研究》课题组测算，2021年中国创新指数达到264.6（以2005年为100），比上年增长8.0%[1]。分领域看，创新环境指数、创新投入指数、创新产出指数和创新成效指数分别达到296.2、219.0、353.6和189.5，分别比上年增长11.3%、4.4%、10.6%和2.8%[2]。测算结果表明，2021年，我国创新发展水平加速提升，创新环境明显优化，创新投入稳步提高，创新产出较快增长，创新成效进一步显现，为推动高质量发展提供了有力支撑。
（一）创新环境指数。2021年我国创新环境指数为296.2，比上年增长11.3%。该领域5个评价指标指数全部实现增长，其中，享受加计扣除减免税企业所占比重指数、劳动力中大专及以上学历人数指数实现两位数增长，增速分别达20.4%和14.8%；人均GDP指数、理工科毕业生占适龄人口比重指数、科技拨款占财政拨款的比重指数分别增长8.1%、7.0%和6.7%。
（二）创新投入指数。2021年创新投入指数为219.0，比上年增长4.4%。该领域的6个评价指标指数五升一降，其中，基础研究人员人均经费指数实现两位数增长，增速为12.0%；每万人R&D人员全时当量指数也实现较快增长，增速为9.2%；开展产学研合作的企业所占比重指数、有研发机构的企业所占比重指数、R&D经费占GDP比重指数分别增长6.3%、4.8%和1.6%；企业R&D经费占主营业务收入比重指数下降6.4%。
（三）创新产出指数。2021年创新产出指数为353.6，比上年增长10.6%。该领域5个评价指标指数全部实现增长，其中，每万名R&D人员专利授权数指数、每万名科技活动人员技术市场成交额指数和每百家企业商标拥有量指数均实现两位数增长，增速分别达16.2%、16.2%和13.6%；每万人科技论文数指数、发明专利授权数占专利授权数的比重指数分别增长4.2%和3.5%。
（四）创新成效指数。2021年创新成效指数为189.5，比上年增长2.8%。该领域的4个评价指标指数三升一降，其中，人均主营业务收入指数实现两位数增长，增速为10.8%；单位GDP能耗指数、新产品销售收入占主营业务收入的比重指数分别增长2.8%和0.8%；高新技术产品出口额占货物出口额的比重指数下降2.8%。
图 2005—2021年中国创新指数及分领域指数
中国创新指数情况

注：
[1]因国内生产总值（GDP）等指标按制度进行历史数据修订，中国创新指数历史测算结果作相应调整。
[2]因相关部门从2021年起不再测算科技进步贡献率，该指标当年起从中国创新指数指标体系中剔除，中国创新指数历史测算结果作相应调整。
附件：
中国创新指标体系及指数编制方法
一、中国创新指标体系
中国创新指标体系分成三个层次。第一个层次用以反映我国创新总体发展情况，通过计算创新总指数实现；第二个层次用以反映我国在创新环境、创新投入、创新产出和创新成效等4个领域的发展情况，通过计算分领域指数实现；第三个层次用以反映构成创新能力各方面的具体发展情况，通过上述4个领域所选取的20个评价指标实现（指标体系框架详见附表）。4个领域及20个评价指标的简要说明如下：
（一）创新环境
该领域主要反映驱动创新能力发展所必备的人力、财力等基础条件的支撑情况，以及政策环境对创新的引导和扶持力度，共设5个评价指标。
1.劳动力中大专及以上学历人数
该指标用以反映我国劳动力综合素质情况。劳动力是指年龄在16岁及以上，有劳动能力，参加或要求参加社会经济活动的人口。2015年及之前年份该指标名称为经济活动人口中大专及以上学历人数。
2.人均GDP
指按人口平均的国内生产总值（GDP，不变价）。这是反映一个国家经济实力的最具代表性的指标，可以反映经济增长与创新能力发展之间相互依存、相互促进的关系。
3.理工科毕业生占适龄人口比重
该指标反映我国潜在创新人力资源情况。理工科毕业生指本科及以上理工农医类毕业生人数，适龄人口是指我国20-34岁人口数。
4.科技拨款占财政拨款的比重
政府财政科技拨款对全社会创新投入和创新活动的开展具有带动和导向作用，该指标反映政府对创新的直接投入力度以及对重点、关键和前沿领域的规划和引导作用。
5.享受加计扣除减免税企业所占比重
企业研发费用税前加计扣除政策被认为是鼓励企业加大研发投入、开展创新活动的最为直接和有利的扶植政策之一。该指标可以反映政府有关政策的落实情况，进而从一个侧面反映企业创新环境情况。受数据来源限制，该指标的数据口径为大中型工业企业。
（二）创新投入
该领域通过创新的人力财力投入情况、企业创新主体中发挥关键作用的部门（即研发机构）建设情况以及创新主体的合作情况来反映国家创新体系中各主体的作用和关系。由于研发是实现创新的最重要环节，这里用研发投入指标反映创新投入。该领域共设6个评价指标。
1.每万人R&D人员全时当量
指按常住全部人口平均计算的R&D人员全时当量。该指标反映自主创新人力的投入规模和强度。R&D人员包括企业、科研机构、高等学校的R&D人员，是全社会各种创新主体的R&D人力投入合力。R&D人员全时当量是指按工作量折合计算的R&D人员。
2.R&D经费占GDP比重
该指标又称R&D投入强度，是国际上通用的、反映国家或地区科技投入水平的核心指标，也是我国科技创新相关发展规划中的重要评价指标。
3.基础研究人员人均经费
指按基础研究人员全时当量平均的基础研究经费。基础研究是科学技术发展的根基，其水平在一定程度上可以代表一个国家原始创新能力。本指标体系以该指标来反映国家在加强原始创新能力上所作的努力。
4.企业R&D经费占主营业务收入比重
企业是创新活动的主体，而工业企业又在企业创新活动中占有主导地位。该指标反映创新活动主体的经费投入强度。受数据来源限制，该指标的数据口径为有R&D活动的大中型工业企业。
5.有研发机构的企业所占比重
企业办研发机构是企业开展R&D活动的专门机构，是企业持续、稳定开展创新活动的重要保障。该指标从一个侧面反映企业持续开展创新活动的能力。受数据来源限制，该指标的数据口径为大中型工业企业。
6.开展产学研合作的企业所占比重
该指标是反映产学研合作的重要指标。本指标体系通过产学研合作来反映我国各创新主体间的合作情况。受数据来源限制，该指标的数据口径为大中型工业企业。
（三）创新产出
该领域通过论文、专利、商标、技术市场成交额反映创新中间产出结果。该领域共设5个评价指标。
1.每万人科技论文数
科技论文是指企事业单位立项的由科技项目产生的、并在有正规刊号的刊物上发表的学术论文，是创新活动中间产出的重要成果形式之一。该指标反映研发活动的产出水平和效率。
2.每万名R&D人员专利授权数
指按R&D人员全时当量平均的专利授权数量。本指标体系中的专利授权数指国内专利授权数，专利授权数是创新活动中间产出的又一重要成果形式。该指标也是反映研发活动的产出水平和效率的重要指标。
3.发明专利授权数占专利授权数的比重
发明专利在三种专利中的技术含量最高，能够体现专利的水平，也体现了研发成果的市场价值和竞争力，本指标体系中的发明专利授权数指国内发明专利授权数。该指标是反映专利质量的重要指标。
4.每百家企业商标拥有量
商标拥有量指企业作为第一商标注册人拥有的经境内外商标行政部门核准注册且在有效期内的商标数量。该指标在一定程度上反映企业自主品牌拥有情况和自主品牌的经营能力。受数据来源限制，该指标的数据口径为大中型工业企业。
5.每万名科技活动人员技术市场成交额
指按每万名科技活动人员平均的技术市场成交金额。该指标反映技术转移和科技成果转化的总体规模。技术市场成交额指全国技术市场合同成交项目的总金额。
（四）创新成效
该领域通过产品结构调整、产业国际竞争力、节约能源、经济增长等方面，反映创新对经济社会发展的影响。该领域共设4个评价指标。
1.新产品销售收入占主营业务收入的比重
新产品销售收入是反映企业创新成果，即将新产品成功推向市场的指标。该指标用于反映创新对产品结构调整的效果。受数据来源限制，该指标的数据口径为大中型工业企业。
2.高新技术产品出口额占货物出口额的比重
高技术产业与创新具有互动关系。该指标通过高新技术产品出口的变化情况，反映创新对产业国际竞争力的影响效果。
3.单位GDP能耗
指每产出万元国内生产总值（GDP，不变价）所消耗的以标准煤计算的能源。节约能源是企业技术创新的目的之一，创新是节约能源的途径和保障，对节约能源起决定性因素。该指标反映创新对降低能耗的效果。
4.人均主营业务收入
指一定时期内工业企业主营业务收入与平均用工人数之比，用以反映生产效率。创新是影响生产效率的重要因素，提高生产效率是企业创新的目的之一。该指标反映创新对工业经济发展的促进作用，数据口径为规模以上工业企业。
二、中国创新指数编制方法
（一）确定指标权重
在比较国内外赋权方法优劣的基础上，本课题采用“逐级等权法”进行权数的分配，即各领域的权数均为1/4；在某一领域内，指标对所属领域的权重为1/n（n为该领域下指标的个数）；因此，指标最终权数为1/4n。各指标的权数详见附表。
（二）计算指标增速
通常指标的增速或发展速度是以基期年份指标值作为基准进行比较的。在某一指标体系中，如果按照通常方法计算各指标的增速后进行加权平均，由于可能存在某些指标增速过高（或过低）的情况，这样就会造成指标增速之间不可比（即增速过高或过低的一些指标的作用掩盖了其他指标的作用），从而造成整个指标体系失真的现象。因此，必须采用对指标体系中各指标增速的范围进行控制的方法。一种较好的方法是将指标增速的基准值设定为该指标的两年平均值，这样计算出来的各指标增速的范围可以控制在[-200，200]的区间内。
本指标体系中，除“单位GDP能耗”是逆指标之外，其余19个指标都是正指标。逆指标取倒数后再计算指标增速。
各指标相邻年份的增长速度计算方法为：
（三）合成分领域指数和总指数
指数合成方法分为以下三个步骤：
1.计算各领域所辖指标的加权增速：
2.计算定基累计发展各领域分指数：
（在计算指标体系中的某一个指标的定基发展速度时，如采用这一方法，其结果与通常方法一致，即指标当年的定基发展速度等于该指标上年的定基发展速度与当年发展速度的乘积除以100，当年的定基发展速度等于指标当年值乘以100与基期值之比。
这是由于：
3.计算定基累计发展总指数：
附表
中国创新指标体系框架

国家统计局社科文司首席统计师李胤解读2021年中国创新指数
来源：国家统计局
2021年中国创新指数较快增长 创新发展水平加速提升
——国家统计局社科文司首席统计师李胤解读2021年中国创新指数
日前，国家统计局社科文司《中国创新指数研究》课题组发布了2021年中国创新指数测算结果，社科文司首席统计师李胤对此进行了解读。
从测算结果看，2021年中国创新指数达到264.6，比上年增长8.0%，增幅较上年提高1.6个百分点；4个分领域指数均实现增长；在20个评价指标指数中，有18个指标指数比上年提高，其中，劳动力中大专及以上学历人数指数、享受加计扣除减免税企业所占比重指数、基础研究人员人均经费指数、每万名R&D人员专利授权数指数、每百家企业商标拥有量指数、每万名科技活动人员技术市场成交额指数、人均主营业务收入指数等7个评价指标指数均实现两位数增长，比上年增加1个。中国创新指数走势表明，2021年，我国创新发展呈现良好态势，创新环境明显优化，创新投入稳步提高，创新产出较快增长，创新成效进一步显现，为推动高质量发展提供了有力支撑。
一、创新环境明显优化
“创新环境”领域包括劳动力中大专及以上学历人数、人均GDP、理工科毕业生占适龄人口比重、科技拨款占财政拨款比重、享受加计扣除减免税企业所占比重等5个评价指标。2021年我国创新环境指数值为296.2，比上年增长11.3%，增幅较上年提高5.0个百分点，增速居4个分领域之首。该领域5个评价指标指数全部实现增长。
加计扣除减免政策效果显著。近年来，加计扣除减免税政策在提高加计扣除比例、扩大费用归集范围、完善研发费用会计核算管理制度等方面得到完善，政策扶持力度不断增强，政策红利持续加速释放。2021年，规模以上工业企业中加计扣除减免政策受惠企业达9.9万家，比上年增长39.5%；受惠企业占比为22.3%，比上年提高4.6个百分点；享受政策相当于减免税额达2091.7亿元，比上年增长22.1%。
财政科技支出实现恢复增长。2020年，受新冠肺炎疫情影响，部分财政支持科技项目延迟或暂缓执行，财政科技支出规模有所减小，科技拨款占财政拨款的比重指数出现下降。2021年，国家财政科技支出达到10766.7亿元，比上年增长6.7%，呈恢复增长态势；其中，地方财政科技支出达到6971.8亿元，比上年增长10.0%，所占比重为64.8%，比上年提高2.0个百分点。
二、创新投入稳步提高
“创新投入”领域包括每万名R&D（研究与试验发展）人员全时当量、R&D经费占GDP比重、基础研究人员人均经费、企业R&D经费占主营业务收入比重、有研发机构的企业所占比重、开展产学研合作的企业所占比重等6个评价指标。2021年创新投入指数值为219.0，比上年增长4.4%。该领域的6个评价指标指数中，除企业R&D经费占主营业务收入比重指数由于2021年企业主营业务收入恢复性大幅提升而出现下降外，其他5个指标指数均实现增长。
R&D投入保持较快增长。2021年，我国R&D经费投入达27956.3亿元，比上年增长14.6%，增速比上年加快4.4个百分点，已连续6年保持两位数增长，投入总量稳居世界第二；近5年年均增速达12.3%，明显快于美国（7.8%）、日本（1.0%）、德国（3.5%）等发达国家[1]；R&D经费投入强度（R&D经费与GDP之比）为2.44%，比上年提高0.03个百分点，呈现稳步提升态势。R&D人员全时当量达571.6万人年，比上年增长9.2%，创新人力资源继续稳居全球第一。
基础研究经费占比明显提升。基础研究是整个科学体系的源头，持之以恒加强基础研究投入是提升原始创新能力的关键。2021年，我国基础研究经费为1817.0亿元，比上年增长23.9%，增速较上年提升14.1个百分点，较R&D经费增速高9.3个百分点；基础研究经费近5年年均增速达17.2%，比同期R&D经费增速高8.0个百分点，5年间投入总量实现翻番。2021年，我国基础研究经费占R&D经费比重为6.50%，比上年大幅提升0.49个百分点，达到历史新高。
三、创新产出较快增长
“创新产出”领域包括每万人科技论文数、每万名R&D人员专利授权数、发明专利授权数占专利授权数的比重、每百家企业商标拥有量、每万名科技活动人员技术市场成交额等5个评价指标。2021年创新产出指数值为353.6，比上年增长10.6%，增幅较上年提高2.1个百分点，指数水平继续稳居4个分领域之首。该领域5个评价指标指数均不同程度实现增长。
创新产出成果丰硕。2021年，我国国内专利授权数达446.7万件，比上年增长26.9%；其中发明专利授权58.6万件，增长33.0%；共发表科技论文203.4万篇，增长4.2%。企业品牌建设不断推进，截至2021年底，大中型工业企业拥有注册商标70.6万件，比上年增长14.7%。
技术市场快速壮大。2021年，我国技术市场成交合同金额达37294.3亿元，比上年增长32.0%，增幅比上年提高5.9个百分点，技术转移转化不断加速。2021年每万名科技活动人员平均技术市场成交额为25.4亿元，比上年增长16.2%；每万名科技活动人员技术市场成交额指数达676.6，（以2005年为100），指数值稳居全部20个评价指标首位。
四、创新成效进一步显现
“创新成效”领域包括新产品销售收入占主营业务收入的比重、高新技术产品出口额占货物出口额的比重、单位GDP能耗、人均主营业务收入等4个评价指标。2021年创新成效指数值为189.5，比上年增长2.8%。该领域的4个评价指标指数中，除高新技术产品出口额占货物出口额的比重指数由于2021年商品出口贸易总额实现强劲回升而出现下降外，其他3个指标指数均实现增长。
新产品销售再创新高。2021年，我国大中型工业企业实现新产品销售收入22.2万亿元，与主营业务收入之比为27.6%，比上年提高0.2个百分点，占比再创新高。其中，达到国际市场水平的新产品销售收入为3.0万亿元，比上年增长17.7%，增幅比上年提高11.4个百分点；达到国内市场水平的新产品销售收入为7.4万亿元，增长13.9%，增幅提高6.6个百分点。
节能降耗取得新的成效。据初步核算，2021年，我国能源消费总量为52.4亿吨标准煤，比上年增长5.2%；煤炭消费量占能源消费总量的56.0%，比上年下降0.9个百分点；天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的25.5%，比上年提高1.2个百分点。按可比价格计算，单位GDP能耗比上年下降2.7%。
综上，2021年中国创新指数测算结果表明，面对复杂严峻的国内外形势，我国坚持将创新作为引领发展的第一动力，大力改善创新环境，创新发展新动能得到进一步释放，创新发展水平实现较快提升，为保持经济平稳发展注入了强大动力。下阶段，我们要继续深入实施创新驱动发展战略，加快科技强国建设，为实现高水平科技自立自强努力奋斗。
注：
[1]国际比较数据来自经济合作与发展组织（OECD）官方网站数据库https：//data.oecd.org。中国数据为2016—2021年，其他国家数据为2016—2020年。