【奋进新征程，建功新时代】能级持续提升，服务实体经济能力不断增强！这场发布会聚焦上海国际金融中心建设

上海资讯君

10月11日下午，“奋进新征程 建功新时代”党委专题系列第八场新闻发布会举行。发布会围绕“新时代上海国际金融中心建设的成就与展望”主题，介绍党的十八大以来上海国际金融中心建设情况。市金融工作党委书记信亚东，中国人民银行上海总部党委委员、副主任孙辉，上海银保监局党委委员、副局长刘琦，上海证监局党委委员、副局长王登勇出席发布会，并回答记者提问。

十年来，上海金融市场格局日益完善，金融中心核心功能不断增强
上海国际金融中心建设是党中央、国务院从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度提出的一项重大国家战略。十年来，上海金融系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央和市委市政府各项决策部署，上海国际金融中心建设取得了重大进展，金融总量大幅跃升，金融改革深入推进，金融开放持续扩大，服务实体经济能力不断增强，金融风险防范体系日益健全，国家战略地位进一步凸显。2020年上海基本建成了与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，为全面提升能级奠定了坚实基础。

这十年，上海金融市场格局日益完善，金融中心核心功能不断增强。金融市场和金融基础设施体系更加完备，在国家金融管理部门大力支持下，新设上海票据交易所、上海保险交易所、跨境清算公司、中国信托登记公司、中央结算公司上海总部、城银清算公司等多家金融市场和金融基础设施。人民币金融资产配置能力不断增强，上海跨境人民币业务结算量占全国比重约50%。上海金融市场成交总额从2012年的528万亿元提高至2021年的2511万亿元。“上海价格”范围不断扩容，涵盖了股指、外汇、利率、重要大宗商品等，“上海金”“上海油”“上海铜”等价格国际影响力日益提升。

这十年，上海金融改革开放深入推进，有力支持实体经济发展。上海自贸试验区及临港新片区金融开放创新先行先试作用显著，创设自由贸易账户体系，开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点等。金融市场“互联互通”取得新突破，“沪港通”“债券通”“沪伦通”等平稳运行。直接融资规模持续扩大，上海金融市场直接融资额从2012年的3.9万亿元增加到2021年的18.3万亿元。金融中心与科创中心联动效应日益增强，科创板改革“试验田”作用充分发挥，截至今年9月末，科创板上市公司473家，累计募资总额7181.8亿元，总市值5.5万亿元。金融科技创新应用水平不断提升，数字人民币试点稳步推进。上海已成为国内外主要的金融科技企业集聚地之一。国际绿色金融枢纽建设取得积极进展，全国碳排放权交易市场、国家绿色发展基金等在沪设立。多个“首单”绿色金融产品和业务成功落地。普惠金融服务方式更加多元，设立政策性融资担保基金，上线大数据普惠金融应用，启动普惠金融顾问制度，推进票据业务创新，不断优化中小微企业信贷奖补政策，支持中小微企业发展。

这十年，上海金融机构体系日益健全，国际金融人才高地加快构筑。金融对外开放走在全国最前列，上海持牌金融机构总数从2012年末的1227家增加到今年6月末的1719家，其中外资金融机构占比约30%，“首批”“首家”示范效应明显。全球资产管理中心建设稳步推进，成立上海资产管理协会，全球资管规模排名前十的资管机构均在沪开展业务，公募基金、保险资管管理规模占全国比重均达三分之一。合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点不断深化。金融人才高地建设取得积极进展，深入实施“上海金才”工程，上海金融从业人员达到47万人。

这十年，上海金融营商环境不断优化，金融中心城市影响力明显提升。金融法治建设深入推进，在全国率先设立金融法院，建立金融侦查、检察、审判专业化机制。信用与消费者保护体系不断健全，人民银行金融消费权益保护局、中证中小投资者服务中心等陆续成立。地方金融监管体系日益完善，颁布地方金融监督管理条例，扎实推进地方金融监管信息平台建设。建立国务院金融委办公室地方协调机制（上海市）和上海市金融稳定协调联席会议制度，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。金融品牌知名度日益扩大，陆家嘴金融城、沿黄浦江金融集聚带建设成效明显，承载力不断提升。开展“上海金融创新奖”评选，涌现出一大批创新性强、示范性好的优秀成果。“陆家嘴论坛”已成为国内外金融高端对话交流的重要平台。

这十年，上海金融系统党的建设坚强有力，金融工作的政治性和人民性持续深化。坚持金融工作的政治性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对金融工作的全面领导，确保政治立场、政治方向、政治原则、政治道路与党中央保持高度一致。统筹动员协调各方资源，以全面从严治党新成效引领和保障上海金融改革发展。坚守金融工作的人民性，树立以人民为中心的价值取向，满足人民群众日益增长的金融需求，切实保护好金融消费者合法权益，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

十年来，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，努力营造适宜货币金融环境，支持上海经济高质量发展
党的十八大以来的十年，是上海金融业在牢牢守住不发生系统性金融风险的基础上，努力营造适宜货币金融环境，支持上海经济高质量发展的十年。同时，也是人民银行上海总部以及各金融监管机构以改革创新服务上海承载的各项重大国家战略，并取得突出成效的十年。2012-2021年十年间，上海国内生产总值从2.1万亿元增加到4.3万亿元，年均增长8.2%，同期金融业增加值占GDP的比重从11%增长到18%，今年上半年为21.3%。金融市场交易总额从528万亿元增长到2511万亿元，增长近4倍。今年8月末，上海本外币贷款余额10.1万亿元，本外币存款余额19.1万亿元，分别是2012年底的2.5倍和3倍。

上海金融业在支持上海经济较高速度发展的同时，也坚持供给侧结构性改革。中央银行改进金融调控方式、充分发挥结构性货币政策工具作用，引导信贷资源配置不断优化，有力、有效支持经济重点领域和薄弱环节融资需求。有统计以来，上海高新技术企业贷款、普惠小微贷款和绿色贷款年均增长分别达到19.0%、32.7%和24.1%，比同期上海全部本外币贷款增速分别高出9.6个、23个和14.8个百分点。

同时，目前上海企业贷款利率和小微企业贷款利率均为有统计以来的历史低位，在全国也一直是最低的地区之一。

人民银行上海总部成立以来，在继续履行好分支机构职责的同时，作为总行有机组成部分，不断充实和强化全国性职能。目前，人民银行上海总部承担了十几项全国性职能，以增强全国性职能更好地服务上海国际金融中心建设、自贸新片区建设、长三角高质量一体化发展等重大国家战略。近年来，围绕落实总行出台的金融支持自贸区建设、国际金融中心建设、长三角高质量一体化发展等政策措施，配套制定一系列实施细则。先行先试自由贸易账户体系、基于宏观审慎管理的本外币境外融资制度、外币存款利率完全市场化，以及新片区跨境贸易投资高水平开放试点等一大批全国首创性金融制度，并陆续推广到全国其他地区。

今年8月末，上海累计开立自由贸易账户14.2万个，办理跨境结算129万亿元，年均增长39%。推出“债券通”、黄金“国际板”等，便利境外投资者和发行主体进入境内银行间债券市场。8月末，境外主体持有银行间债券量达3.5万亿元，是2016年底的4.3倍，境外主体累计发行“熊猫债”由2012年末的40亿元增加到6121亿元。稳步提升人民币国际化水平，强化对企业“走出去”的金融支持。十年来，上海跨境人民币结算额始终保持全国第一，年均增长47.7%。其中，2013年以来，上海与“一带一路”地区跨境人民币结算额年均增长49.6%。牵头成立金融服务长三角高质量一体化发展合作机制，区域金融合作持续深化。

十年来，聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，有力支持上海国际金融中心建设
党的十八大以来，上海银保监局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上海市委、市政府关于金融工作的各项决策部署，有力支持上海国际金融中心建设。

一是持续巩固金融开放门户枢纽地位。积极引导外资金融机构在沪集聚。目前，上海共有外资银行保险法人机构超过50家，外资省级分支机构超过100家，外资银行保险代表处77家。积极落实国家进一步扩大金融业对外开放重大举措，率先试点外资机构与大型银行在上海合资设立理财公司，目前已开业的4家外资控股理财公司全部落地上海；率先推进人身保险公司外资股比限制从51%提高至100%，全国前三家外商独资人身保险公司均在上海完成注册变更。全国首家外资保险控股公司也在上海获批开业。对外开放的“首家”“首批”效应，体现了上海在金融业扩大对外开放上的“加速度”。

二是深入推进金融改革创新。大力推进改革创新先行先试。首创航运保险产品注册制，开创全国保险产品注册管理改革先河。创设自贸区创新业务监管互动机制，为机构开展业务创新给予个案支持，累计支持金额超过1100亿元。助力印发《关于推进上海国际再保险中心建设的指导意见》《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区科技保险创新引领区工作方案》，为上海打造再保险和科技保险创新高地提供政策支持。持续督导中资银行保险机构将加强党的领导与完善公司治理有机统一，实现党组织“应建尽建”；开展法人机构公司治理评估、董事监事履职评价，印发鼓励五类非银机构设立独立董事的意见，持续完善辖内机构公司治理体系。

三是有力服务实体经济发展。过去十年，上海银行业资产和银行贷款增长均超过140%；保险深度从4.08%上升到4.56%，保险密度从3421元/人上升到7917元/人，为实体经济健康发展提供了有力支持和风险保障。支持高水平科技自立自强，建立科技金融服务“六专机制”，该项工作被国务院作为第二批支持创新改革举措进行全国推广。围绕先进制造业、战略性新兴产业、传统产业转型升级等重点领域，加大金融资源投入，制造业贷款余额较十年前增长96%。推动成立中国集成电路保险共同体，已为12家集成电路重点客户提供保障金额近7千亿元。打造大都市型普惠金融，全辖普惠型小微企业贷款余额年均增速超30%。

四是积极投身人民城市建设。深入践行“人民城市”重要理念。在全国率先开展并持续规范银行理财产品销售风险提示的“双录”工作，切实保护金融消费者合法权益。成立国内首家民办非企业性质的行业纠纷调解中心，累计完成调解3.41万件。成功上线城市定制型商业补充医疗保险“沪惠保”，切实减轻上海市民医疗费用负担。稳妥有序推进上海车险综改实施工作，近九成消费者享受到车改后保费优惠。

五是切实防控重大金融风险。严守不发生系统性区域性风险的底线。十年来，累计化解不良贷款2600多亿元，8月末上海银行业不良率0.85%，资产质量处于全国最优之列。有序推进部分高风险机构的风险化解和处置，稳妥开展网贷风险专项整治工作，精准打击“退保黑产”等违法违规行为，筑牢防风险基石。坚持“监管姓监”，十年来共处罚银行保险机构557家次，处罚责任人员280人次，罚没总金额超过4.2亿元。十年来，上海资本市场服务实体经济的广度深度显著拓展

十年来，资本市场服务实体经济的广度深度显著拓展，上海上市公司质量稳步提升，证券基金期货经营机构综合实力不断增强
党的十八大以来，上海证监局在中国证监会的统一领导下，在上海市委市政府的关心指导下，认真履行派出机构一线监管职责，全力推进资本市场各项改革在上海取得积极进展，上海资本市场整体发展迈上新台阶。

目前，上海证券交易所股票市场规模达49万亿元，十年来增长近2倍，从全球第七位跃居第三位；债券市场累计融资近34万亿元，成为全球最大的交易所债券市场。今年以来，上海期货交易所累计成交额107万亿元，是2012年同期的3.2倍。十年来，上海资本市场新上市期货和期权品种26个，是之前品种数量的两倍多，基本覆盖农产品、化工、金属、能源等国民经济主要领域，中国金融期货交易所也构建起了金融期货权益类、利率类两大产品线，为推进上海国际金融中心建设做出积极贡献。

十年来，资本市场服务实体经济的广度深度显著拓展。为上海企业提供直接融资超过4万亿元，支持207家地方经济支柱企业和战略新兴行业企业通过上市做大做强，120家次上市公司通过并购重组实现资产重整、加快转型升级。上海科创板上市公司总市值和首发融资规模均位居全国各省市第一，“硬科技”产业集聚效应凸显。此外，上海股权、创投基金投资高新技术企业本金超8500亿元，有力促进创新资本形成。

十年来，上海上市公司质量稳步提升。从经营效益看，总市值和资产总额分别增长了2倍和2.3倍，总市值稳居全国第三；营业收入、净利润年均复合增长率均达10%；近三年累计现金分红达到3531亿元，较之前三年增长近19%，远超净利润增长幅度。从行业分布看，战略新兴行业企业占比近四成，战略新兴行业上市公司成为促进经济转型的重要力量。

十年来，上海证券基金期货经营机构综合实力不断增强。机构数量持续领跑全国，集聚态势不断扩大。证券公司、期货公司总资产分别增长5.1倍和9.2倍，公募基金资产管理规模增长9倍。行业产品业务创新活跃，在各项创新业务中领先，综合服务创新能力稳步提升。

十年来，上海资本市场和行业双向开放取得积极进展。外资机构首选地效应显著，全国首家外商独资公募基金公司、首家外资全资控股证券公司等多个首例性、示范性项目落户上海。沪港通、沪伦通、中日ETF、沪港ETF互通相继落地。上海期货交易所先后推出原油、20号胶、低硫燃料油、国际铜期货和原油期权等5个国际化期货和期权品种，吸引了来自20多个国家和地区的境外交易者。“上海价格”的影响力不断扩大，包括“上海油”“上海铜”“上海胶”在内的期货价格被广泛用于现货及跨境贸易计价，成为国际大宗商品市场不可或缺的价格参考。

十年来，上海资本市场法治诚信环境持续优化。制度政策上，有关推动提升上海上市公司质量、推进上海全球资产管理中心建设，以及依法从严打击证券违法活动等制度政策相继落地。工作机制上，与金融监管部门、司法机关及有关单位部门通过签订备忘录、协作意见、协同调查等不断强化执法协作，打击证券期货违法违规的广泛合力逐渐形成。投教工作上，2020年上海投保联盟成立以来，逐步形成了投保工作展示、投教产品共享、投教讲师汇聚、重大活动联办、投教基地交流、金融纠纷化解的“六大功能平台”。目前上海地区共有已授牌投教基地23家，数量居全国首位。
来源：上海发布