县域财政2020：云南省129个县区财政收入规模分析！

李威03

云南省129个县区财政收入规模——基于2020年的数据分析
（第1171期）
云南省，简称云或滇，中国23个省之一，位于西南地区，省会昆明。东部与贵州、广西为邻，北部与四川相连，西北部紧依西藏，西部与缅甸接壤，南部和老挝、越南毗邻，云南省总面积39.41万平方千米，占全国国土总面积的4.1%，居全国第8位。云南是全国边境线最长的省份之一，有8个州（市）的25个边境县分别与缅甸、老挝和越南交界。北回归线横贯云南省南部，属低纬度内陆地区，地势呈西北高、东南低，自北向南呈阶梯状逐级下降，为山地高原地形，山地面积占全省总面积的88.64%，地跨长江、珠江、元江、澜沧江、怒江、大盈江6大水系。现辖16个地级行政区，其中8个地级市，8个自治州，17个市辖区、18个县级市、65个县，29个自治县，合计129个县级区划（见图1、表1）。  截至2021年，云南省的常住人口为4690万人，地区生产总值（GDP）27146.76亿元，人均生产总值57686元。
图1 云南省行政区划图
表1 云南省下辖行政区划数

分下辖各市州情况来看，云南省各地级市的收入规模差异较大。昆明市以650.50亿元处于绝对领先的地位；曲靖市以155.05亿元位居第二，红河哈尼族彝族自治州以151.20亿元位居第三，第四名是玉溪市134.53亿元，三者均超过130亿元。位列最后三名的是西双版纳傣族自治州（35.80亿元）、怒江傈僳族自治州（15.08亿元）、迪庆藏族自治州（15.01亿元），后者均不超过40亿元。其中昆明市是迪庆藏族自治州的43倍（见图2）。
图2 2020年云南省16个市州财政收入规模
分下辖区各区县情况来看，收入差距规模也比较大。其中，安宁市以50.10亿元规模处于绝对领先地位；官渡区以49.65亿元规模位居第二，西山区以46.72亿元规模位居第三，二者均超过了45亿元。五华区（45.82亿元）、盘龙区（44.99亿元）、大理市（37.53亿元）分列第四、第五、第六位，三者均超过了35亿元。大关县（1.14亿元）、贡山独龙族怒族自治县（1.14亿元）、西盟佤族自治县（0.63亿元）位列最后三位。其中，财政收入规模最大的安宁市和最小的西盟佤族自治县之间相差49.47亿元，安宁市财政收入是西盟佤族自治县的80倍（见图3）。

图3 云南省129个县区财政收入规模
一、昆明市
昆明市，别称春城，云南省辖地级市、省会、特大城市 、滇中城市群中心城市，国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市之一 ，中国重要的旅游、商贸城市。 截至2020年，全市下辖7个区、3个县、代管1个县级市和3个自治县，总面积21012.54平方千米。昆明市下设的14个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为安宁市（50.10亿元）、官渡区（49.65亿元）、西山区（46.72亿元）、五华区（45.82亿元）、盘龙区（44.99亿元）、呈贡区（28.95亿元）、晋宁区（15.76亿元）崇明区（13.11亿元）、宜良县（8.83亿元）、寻甸回族彝族自治县（7.03亿元）、东川区（6.23亿元）、石林彝族自治县（6.22亿元）、富民县（6.02亿元）、禄劝彝族苗族自治县（5.01亿元），财政收入最高的安宁市和最低的禄劝彝族苗族自治县相差45.09亿元，安宁市的财政收入是禄劝彝族苗族自治县财政收入的10倍。昆明市的财政收入位居全省各市州第一，高达650.50亿元（如图4所示）。与2019年相比，除禄劝县财政收入有所下降，其它县区都有增长，且安宁市超过官渡区位列第一。
图4 2020年昆明市各县区财政收入
二、曲靖市
曲靖，云南省辖地级市，位于云南省东部，处珠江源头，云南、贵州、广西三省区交界处，东与贵州省兴义市毗邻，南与文山壮族苗族自治州红河哈尼族彝族自治州接壤，西接昆明市，北临昭通市，素有“滇黔锁钥”、“云南咽喉”之称，距省会昆明市120公里，地区面积2.89万平方公里，占云南省面积的13.63%。曲靖市辖1市3区5县。曲靖市下设的9个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为麒麟区（22.92亿元）、宣威市（15.59亿元）、会泽县（14.13亿元）、富源县（13.95亿元）、陆良县（9.87亿元）、罗平县（9.03亿元）、沾益县（8.38亿元）、师宗县（7.23亿元）、马龙区（6.52亿元），财政收入最高的麒麟区和最低的马龙区之间相差16.4亿元，麒麟区的财政收入是马龙区财政收入的3.51倍。曲靖市的财政收入位居全省各市州第二位，高达155.05亿元（如图5所示）。与2019年相比，全县区财政收入均略有增长。
图5 2020年曲靖市各县区财政收入
三、红河哈尼族彝族自治州
红河哈尼族彝族自治州，首府驻蒙自市，是云南的16个地级行政区之一 ，地处云南省东南部，北连昆明、曲靖，东接文山，西邻玉溪、普洱，南与越南社会主义共和国接壤，北回归线横贯东西。红河州辖区面积32931平方公里，下辖4个县级市、6个县、3个自治县。红河哈尼族彝族自治州下设的13个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为弥勒市（19.45亿元）、蒙自市（16.07亿元）、开远市（16.07亿元）、个旧市（13.40亿元）、泸西县（10.55亿元）、石屏县（6.05亿元）、元阳县（3.73亿元）、河口瑶族自治县（3.49亿元）、红河县（2.47亿元）、金平苗族瑶族傣族自治县（2.03亿元）、屏边苗族自治县（1.76亿元）、绿春县（1.59亿元），财政收入最高的弥勒市和最低的绿春县之间相差17.86亿元，弥勒市的财政收入是绿春县财政收入的12.23倍。红河哈尼族彝族自治州的财政收入位居全省各市州第三位，高达151.20亿元（如图6所示）。与2019年相比，各市县财政收入略微增长，变化不大。
图6 红河哈尼族彝族自治州各县市财政收入
四、玉溪市
玉溪市，云南省辖地级市，位于云南省中部，北接省会昆明市，西南连普洱市，东南邻红河哈尼族彝族自治州，西北靠楚雄彝族自治州，全市面积约1.5万平方公里 。玉溪辖2区、7县，市委、市政府驻红塔区。玉溪市下设的9个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为红塔区（18.69亿元）、新平彝族傣族自治县（12.88亿元）、澄江市（7.96亿元）、易门县（7.25亿元）、江川区（5.67亿元）、通海县（4.12亿元）、峨山彝族自治县（3.95亿元）、元江哈尼族彝族傣族自治县（3.86亿元）、华宁县（3.27亿元），财政收入最高的红塔区和最低的华宁县之间相差15.42亿元，红塔区的财政收入是华宁县财政收入的5.72倍。玉溪市的财政收入位居全省各市州第四位，达134.53亿元（如图7所示）。与2019年相比，元江县从排位第六到排位第八，财政收入减少0.64亿元。

图7 玉溪市各县区财政收入
五、大理白族自治州
大理白族自治州，首府驻大理市，是云南的16个地级行政区之一，地处云南省中部偏西，海拔2090米，东邻楚雄州，南靠普洱市、临沧市，西与保山市、怒江州相连，北接丽江市。东巡洱海，西及点苍山脉。总面积29459平方千米。大理白族自治州下辖大理市和祥云、弥渡、宾川、永平、云龙、洱源、鹤庆、剑川8个县以及漾濞、巍山、南涧3个少数民族自治县，是中国西南边疆开发较早的地区之一。大理白族自治州下设的12个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为大理市（37.53亿元）、祥云县（11.36亿元）、鹤庆县（7.00亿元）、宾川县（5.64亿元）、弥渡县（4.80亿元）、巍山彝族回族自治县（4.16亿元）、洱源县（4.01亿元）、南涧彝族自治县（3.72亿元）、云龙县(3.65亿元)、剑川县（3.37亿元）、永平县（2.86亿元）、漾濞彝族自治县（2.24亿元），财政收入最高的大理市和最低的漾濞彝族自治县之间相差35.29亿元，大理市的财政收入是漾濞彝族自治县财政收入的16.75倍。大理白族自治州的财政收入位居全省各市州第五位，达108.48亿元（如图8所示）。与2019年相比，各县市财政收入都有增长，但云龙县从排位11进阶到排位第九，上升了两个位次。
图8 大理白族自治州各县市财政收入
六、楚雄彝族自治州
楚雄彝族自治州是云南省下辖的自治州，地处云南省中部，东与昆明市交界，南与普洱市、玉溪市毗邻，西与大理白族自治州接壤，北临四川省攀枝花市和凉山彝族自治州 ，通达四川。区域面积28438.41平方千米，下辖2市8县，楚雄彝族自治州下设的10个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为楚雄市（26.17亿元）、禄丰县（9.30亿元）、大姚县（6.04亿元）、南华县（5.59亿元）、武定县（4.56亿元）、牟定县（3.97亿元）、元谋县(3.69亿元)、永仁县（3.64亿元）、姚安县（3.57亿元）、双柏县（2.76亿元），财政收入最高的楚雄市和最低的双柏县之间相差23.41亿元，楚雄市的财政收入是双柏县财政收入的9.48倍。楚雄彝族自治州的财政收入位居全省各市州第六位，达90.28亿元（如图9）。与2019年相比，禄丰县、武定县、双柏县三县财政收入有所减少，其它县市都有增长。
图9 楚雄彝族自治州各县市财政收入
七、昭通市
昭通，云南省下辖地级市，位于云南省东北部，地处云、贵、川三结合部的乌蒙山区腹地，金沙江下游沿岸，坐落在四川盆地向云贵高原抬升的过渡地带，东侧紧邻贵州省毕节市，南侧紧邻云南曲靖市，西侧紧邻四川凉山彝族自治州以金沙江为界相邻，北侧紧邻四川宜宾市以金沙江为界相邻，面积2.3万平方公里。昭通市辖1区、9县、1县级市，昭通市下设的11个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为邵阳区（15.06亿元）、镇雄县（8.82亿元）、永善县（7.59亿元）、巧家县（5.32亿元）、彝良县（5.19亿元）、鲁甸县（4.10亿元）、水富县（3.79亿元）、绥江县（3.18亿元）、威信县（2.51亿元）、盐津县（1.73亿元）、大关县（1.14亿元），财政收入最高的昭阳区和最低的大关县之间相差13.92亿元，昭阳区的财政收入是大关县财政收入的13.21倍。昭通市的财政收入位居全省各市州第七位，达85亿元（如图10）。与2019年相比，鲁甸县、大关县两县财政收入略有减少，且巧家县超越彝良县位列第四。
图10 昭通市各县区财政收入
八、文山壮族苗族自治州
文山壮族苗族自治州，云南省下辖的民族自治州，位于中国西南边陲的云南省东南部，东与广西百色市接壤，南与越南社会主义共和国接界，西与红河哈尼族彝族自治州毗邻，北与曲靖市相连。土地总面积31456平方千米，文山州辖文山市、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县八个县区。文山壮族苗族自治州下设的8个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为文山市（23.18亿元）、砚山县（8.67亿元）、马关县（7.81亿元）、广南县（5.51亿元）、丘北县（4.88亿元）、富宁县（3.67亿元）、麻粟坡县（3.60亿元）、西畴县（2.48亿元），财政收入最高的文山市和最低的西畴县之间相差20.7亿元，文山市的财政收入是西畴县财政收入的9.35倍。文山壮族苗族自治州的财政收入位居全省各市州第八位，达65.66亿元（如图11）。与2019年相比，2020年各县市财政收入并无较大差异。
图11 文山壮族苗族自治州各县市财政收入
九、保山市
保山，云南省下辖地级市，位于云南省西南部，东与大理白族自治州、临沧市接壤，北与怒江傈僳族自治州相连，西与德宏傣族景颇族自治州毗邻，西北、正南同缅甸交界，国境线长170公里，总面积约1.96万平方公里 ，其中山区、半山区面积约占92%。截至2019年，保山市辖1个区、1个市、3个县，保山市下设的5个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为隆阳区（19.80亿元）、腾冲区（16.60亿元）、施甸县（6.13亿元）、龙陵县（5.93亿元）、昌宁县（5.93亿元），财政收入最高的隆阳区和最低的昌宁县之间相差13.87亿元，隆阳区的财政收入是昌宁县财政收入的3.34倍。保山市的财政收入位居全省各市州第九位，达65.54亿元（如图12）。与2019年相比，施甸县超越龙陵县和昌宁县位列第三，且龙陵县与昌宁县财政收入均有下降。
图12 保山市各县区财政收入
十、普洱市
普洱市，云南省地级市，位于云南省西南部，面积约4.5万平方公里，下辖思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县十个县区，普洱市下设的10个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为思茅区（9.20亿元）、澜沧拉祜族自治县（5.33亿元）、景谷傣族彝族自治县（5.22亿元）、宁洱哈尼族彝族自治县（5.14亿元）、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县（4.02亿元）、景东彝族自治县（3.90亿元）、墨江哈尼族自治县（3.79亿元）、孟连傣族拉祜族佤族自治县（1.70亿元）、江城哈尼族彝族自治县（1.15亿元）、西盟佤族自治县（0.63亿元），财政收入最高的思茅区和最低的西盟佤族自治县之间相差8.57亿元，思茅区的财政收入是西盟佤族自治县财政收入的14.60倍。普洱市的财政收入位居全省各市州第十位，达51.31亿元（如图13）。与2019年相比，除江城县财政收入下降之外，其它县区都有所增长。
图13 普洱市各县区财政收入
十一、临沧市
临沧，云南省辖地级市，地处云南西南部，东邻普洱，北连大理州，西接保山，西南与缅甸交界，地处澜沧江与怒江之间，因濒临澜沧江而得名，是昆明通往缅甸仰光的陆上捷径，有3个国家级开放口岸，有19条贸易通道、13个边民互市点和5条通缅公路。截至2019年，临沧市辖8县（区），全市面积2.4万平方千米。临沧市下设的8个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为临翔区（8.88亿元）、凤庆县（6.17亿元）、云县（5.63亿元）、耿马傣族佤族自治县（4.74亿元）、镇康县（3.39亿元）、沧源佤族自治县(3.36亿元)、永德县（3.27亿元）、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县（3.09亿元），财政收入最高的临翔区和最低的双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县之间相差5.79亿元，临翔区的财政收入是双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县财政收入的2.87倍。临沧市的财政收入位居全省各市州第十一位，达47.92亿元（如图14）。与2019年相比，各县区财政收入都有增长，且永德县超越双江县位列第七。
图14 临沧市各县区财政收入
十二、丽江市
丽江，云南省辖地级市，位于青藏高原东南缘，滇西北高原，金沙江中游，是国际知名旅游城市、国家历史文化名城、古代“南方丝绸之路”和“茶马古道”的重要通道 。市区中心位于东经100°25 ，北纬26°86 ，总面积2.06万平方千米，东接四川凉山彝族自治州和攀枝花市，南连大理白族自治州剑川、鹤庆、宾川三县及楚雄彝族自治州大姚、永仁两县，西、北分别与怒江傈僳族自治州兰坪县及迪庆藏族自治州维西县毗邻。丽江下辖1个市辖区，4个县，丽江市下设的5个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为古城区（10.11亿元）、玉龙纳西族自治县（7.38亿元）、永胜县（4.57亿元）、宁蒗彝族自治县（2.87亿元）、华坪县（2.68亿元），财政收入最高的古城区和最低的华坪县之间相差7.43亿元，古城区的财政收入是华坪县财政收入的3.77倍。丽江市的财政收入位居全省各市州第十二位，达43.15亿元（如图15）。与2019年相比，永胜县财政收入出现负增长，其它县区均正增长。
图15 丽江市各县区财政收入
十三、德宏傣族景颇族自治州
德宏傣族景颇族自治州，隶属于云南省，位于云南省西部，面积11526平方千米，宏傣族景颇族自治州东面与保山市相邻，而北、西、南三面都被缅甸包围，故这五个县级单位当地人又俗称“外五县”。辖芒市、瑞丽市、梁河县、盈江县、陇川县，州人民政府驻芒市。德宏傣族景颇族自治州下设的5个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为瑞丽市（9.08亿元）、芒市（8.00亿元）、盈江县（5.76亿元）、陇川县（3.52亿元）、梁河县（1.85亿元），财政收入最高的瑞丽市和最低的梁河县之间相差7.23亿元，瑞丽市的财政收入是梁河县财政收入的4.91倍。德宏傣族景颇族自治州的财政收入位居全省各市州第十三位，达42.31亿元（如图16）。与2019年相比，各县市财政收入均出现正增长，且排名不变。
图16 德宏傣族景颇族自治州各县市财政收入
十四、西双版纳傣族自治州
西双版纳傣族自治州，是云南省的8个自治州之一，首府景洪市。处于北回归线以南的热带北部边沿，面积有19124.5平方千米，东北、西北与普洱市接壤，东南与老挝相连，西南与缅甸接壤，国境线长966.3公里，一江连六国，拥有4个国家级口岸。西双版纳地处热带北部边缘，属热带季风气候。西双版纳下辖1个县级市、2个县。西双版纳傣族自治州下设的3个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为景洪市（15.01亿元）、勐海县(5.53亿元)、勐腊县（3.36亿元），财政收入最高的景洪市和最低的勐海县之间相差11.65亿元，景洪市的财政收入是勐腊县财政收入的4.47倍。西双版纳傣族自治州的财政收入位居全省各市州第十四位，达35.8亿元（如图17）。与2019年相比，除景洪市财政收入增长以外，其余两县均出现下降。
图17 西双版纳傣族自治州各县市财政收入
十五、怒江傈僳族自治州
怒江傈僳族自治州位于云南省西北部，怒江中游，因怒江由北向南纵贯全境而得名。怒江州是中缅滇藏的结合部，有长达449.5千米的国界线。怒江州北接西藏自治区，东北临迪庆藏族自治州，东靠丽江市，东南连大理白族自治州，南接保山市，政府驻泸水市六库镇，总面积14703平方千米，怒江州少数民族人口比例占总人口的92.2%，其中傈僳族占51.6%。辖泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县两个县和两个少数民族自治县。怒江傈僳族自治州下设的4个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为兰坪白族普米族自治县（5.48亿元）、泸水市（4.34亿元）、福贡县（1.21亿元）、贡山独龙族怒族自治县（1.14亿元），财政收入最高的兰坪白族普米族自治县和最低的贡山独龙族怒族自治县之间相差4.34亿元，兰坪白族普米族自治县的财政收入是贡山独龙族怒族自治县财政收入的4.81倍。怒江傈僳族自治州的财政收入位居全省各市州第十五位，达15.08亿元（如图18）。与2019年相比，2020年各县市排名不变，且财政收入规模均有增长。
图18 怒江傈僳族自治州各县市财政收入
十六、迪庆藏族自治州
迪庆藏族自治州，是云南省的8个自治州之一，首府香格里拉市。藏语意为“吉祥如意的地方”。位于云南省西北部，滇、藏、川三省区交界处，青藏高原伸延部分南北纵向排列的横断山脉，金沙江、澜沧江、怒江三江并流国家级风景名胜区腹地，澜沧江和金沙江自北向南贯穿全境，总面积23870平方千米。迪庆藏族自治州管理1个县（德钦县）、1个自治县（维西傈僳族自治县），1个县级市（香格里拉市），迪庆藏族自治州下设的3个县级市（县、区）中，其中财政收入从大到小依次为香格里拉市（7.62亿元）、维西傈僳族自治县（1.93亿元）、德钦县（1.15亿元），财政收入最高的香格里拉市和最低的德钦县之间相差6.47亿元，香格里拉市的财政收入是德钦县财政收入的6.63倍。迪庆藏族自治州的财政收入位居全省各市州第十六位，达15.01亿元（如图19）。与2019年相比，并无较大变化。
图19 迪庆藏族自治州各县市财政收入
本文财政收入入手，分析了2020年云南省129个县域的财政收入情况，分别用图表的方式进行直观展示。总的来说，2020年云南省18个地级行政区总财政收入规模为 2116.69亿元，比2019年高43.09亿元，增长了2.08%。2020年云南省129个区市县财政收入规模的差距仍然较为明显，其中，仅有1个地区的财政收入在50亿以上,4个地区的财政收入在40亿以上，但也有12个地区的财政收入还不到2亿元，最低的西盟佤族自治县仅为0.63亿元。
基于上述数据分析以及云南县域发展现状，可提出以下对策建议：
推动产业实现大发展、大提升。产业是经济发展的根基也是云南发展明显的短板，针对我省一产不优、二产不大、三产不强的突出问题，云南省要大力推进产业发展把着力点放在产业培育、产业招商和营商环境建设上推动产业实现大发展、大提升。加快重点产业发展，符合云南正处于制造业追赶、服务业加快发展以及工业化、城镇化双加速的阶段性发展特征，是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的题中应有之义。
抓发展必须抓产业，抓产业必须抓市场主体培育。云南省上下要围绕让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来的目标，主动担当作为，加强横向纵向比较研究，明确科学可行目标，制定务实管用措施，加快形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局，为推动云南高质量跨越式发展打牢根基。
推动高质量跨越式发展，基础在产业，关键靠项目，突破在招商。全省各级领导干部要把准云南在新发展格局中独特的市场优势、资源优势、生态优势、政策优势、后发优势，精准做好产业谋划、项目策划、招商计划，强化产业链招商，盯牢一批行业领军企业、与重点产业发展紧密相关的重点企业、影响力大的重大项目，千方百计引进来、落下去。要大抓营商环境，以更大力度深化“放管服”改革，推动政府作风革命、效能革命，做好招商引资的全过程服务和管理，帮助企业排忧解难。
针对云南省县域经济发展，要强调突出地方特色，培育和发展县域主导产业在市场经济条件下，区域之间的竞争日趋激烈，县域经济更是面临着巨大的压力和挑战。从县域内部看，任何一个地方都同时具备比较优势和比较劣势;从县域外部看，区域之间的竞争与协作也是同时存在的。特色不浓、结构趋同，竞争的压力将更大，发展的阻力也更多。解决这个问题，首先在于找准特色。必须依据自身区位、自然和资源禀赋条件，因地制宜，分类指导，确定主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造特色产业和名牌产品。提倡一县一业、一乡一品， 培育发展特色经济。坚持一业为主， 多元互补，全面实施经济林果业、畜牧业和种植业优势特色农产品区域布局规划，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整。
数据资料来源：2021年云南统计年鉴

作者：关梦萧
指导老师：李永海