县域财政2020：贵州省88个县区财政收入规模分析！

李威03

贵州省88个县区财政收入规模——基于2020年的数据分析
（第1169期）
贵州省简称“黔”或“贵”，位于我国西南地区东南部，东毗湖南、南邻广西、西连云南、北接四川和重庆，是一个山川秀丽、气候宜人、民族众多、资源富集、发展潜力巨大的省份。贵州是一个多民族共居的省份，全省共有民族成份56个，其中世居民族有汉族、苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族、回族、白族、瑶族、壮族、畲族、毛南族、满族、蒙古族、仫佬族、羌族等18个民族。全省国土面积17.62万平方公里，占全国国土面积的1.8%。贵州省共有6个地级市，分别为贵阳市、六盘水市、遵义市、安顺市、毕节市、铜仁市，3个自治州，分别为黔西南布依族苗族自治州、黔东南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州，10个县级市，50个县，11个自治县，1个特区，16个区，共88个县级政区（如下图1、表1所示）；832镇、122乡、193民族乡、362街道，总计1509个。

图1 贵州省行政区划图
表1 贵州省下辖行政区划数

在贵州省后发赶超、同步小康的大局中，县域经济发挥着基础性、根本性的作用，事关全省经济社会发展大局。2020年全省地区生产总值17826.56亿元，比上年增长4.5%。其中，第一产业增加值2539.88亿元，增长6.3%;第二产业增加值6211.62亿元，增长4.3%;第三产业增加值9075.07亿元，增长4.1%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为14.2%，比上年提高0.6个百分点;第二产业增加值占地区生产总值的比重为34.8%，比上年下降0.8个百分点;第三产业增加值占地区生产总值的比重为50.9%，比上年提高0.1个百分点。通过对2020年贵州省88个县区财政收入规模进行分析，我们能够从更加详细的数据对比中找到贵州省财政收入结构的特点以及了解贵州省各市州区县的财政收入详细情况。在贵州省九个市州的财政收入中，贵阳市财政收入位居全省第一，其次是遵义市和毕节市，排在最后三位的分别是安顺市、铜仁市以及黔东南苗族侗族自治州（如下图2所示）。
从财政收入增速来看，除贵阳市外其余各市差距较小。其中，财政收入增速最高的是安顺（3.68%），其次为黔西南和黔东南，分别为3.14%和2.82%，财政收入增速最低为贵阳市，为-4.59%，也是唯一一个财政收入增速为负。其次为黔南（0.36%）以上两市均低于全省平均增速1.09%（如下图2所示）。

图2 2020年贵州省9个市州财政收入规模、增速
分区县来看，在2020年贵州省各县区财政收入中，遵义市的仁怀市（73.82亿元）和贵阳市的观山湖区（53.91亿元）分列第一、第二位，排在第三位的是六盘水市的盘州市（44.02亿元），排在第四和第五位的是贵州市的南明区（38.09亿元）和花溪区（37.28亿元）。从数据可以看出贵州省的财政收入主要依赖贵阳市，在收入前五位的区县中，贵阳市占三位。财政收入排在最后五位的分别是三穗县（1.68亿元）、雷山县（1.52亿元）、丹寨县（1.45亿元）、麻江县（1.40亿元）和施秉县（1.36亿元），财政收入排名靠后的最后五位，都在黔东南苗族侗族自治州，可见黔东南苗族侗族自治州财政收入规模较小。贵州省88个县区2020年财政收入规模如下图3所示。

图3 2020年贵州省88个县区财政收入规模
财政负担率（财政收入/GDP）能够反映政府与微观经济主体之间占有和支配社会资源的关系，反映政府调控经济运行的能力和影响社会资源配置的程度。
从贵州省各区县2020年财政负担率来看，各区县之间存在较大差距。黔西南布依族苗族自治州的安龙县（9.39%）、贵阳市的乌当区（8.43%）和观山湖区（8.25%）、六盘山水市的盘州市（7.70%）和黔南布依族苗族自治州的都匀市（7.67%）财政负担率位居全省各区县的前五位，与此形成对比的是，铜仁市的松桃苗族自治县（2.74%）和印江土家族苗族自治县（2.61 %）、安顺市的镇宁布依族苗族自治县（2.55%）、铜仁市的思南县（2.25%）和石陌县（2.16%）财政负担率较低，为全省财政负担率的后五位（见图4）。

图4 贵州省88个县区财政负担率
接下来将具体分析比较贵州省9个市州下辖各县区的财政收入规模，我们将按照各市州的财政收入规模大小，依次向大家介绍县区层面财政收入情况，这将有助于我们全面了解贵州省的财政收入情况。
一、贵阳市
省会贵阳位于贵州省中部，是贵州省的政治、经济、文化、科教、交通中心，也是西南地区重要的交通、通信枢纽、工业基地及商贸旅游服务中心。贵阳市下辖六区三县一市共计10个县区，贵阳市在2020年各市州财政收入中位居全省第一，观山湖区财政收入（53.91亿元）最高，其次是南明区（38.09亿元），财政收入最少的是息烽县（5.21亿元）。从各市区财政收入增速来看，超过全市增速的市区有7个，息烽县的增速最快，为7.49%，其次为修文县（4.5%）、清镇市（4.3%）、开阳县（2.64%），财政收入增速均超过1%，白云区的增速最低，为-9.6%（如下图5所示）。

图5 2020年贵阳市各县区财政收入规模、增速
二、遵义市
遵义市位于贵州省北部，是中国三大名酒“茅五剑”之一的茅台酒的故乡。遵义市下辖三区两市九县共计14个县区，是贵州省区县级数排名第二的地级市，在2020年各市州财政收入中，遵义市财政收入规模位居第二，其下辖的各县区中仁怀市财政收入（73.82亿元）位居第一，其次是红花岗区（16.19亿元），第一与第二之间的差距较大，仁怀市的财政收入是红花岗区的4.56倍。财政收入最少的是道真县（3.07亿元），排名第一的仁怀市的财政收入是排名最后道真县的24.05倍，可见遵义市各县区财政收入差距悬殊；从各市区财政收入增速来看，超过全市增速的市区有5个，正安县的增速最快，为21.54%，其次为习水县（16.89%）、余庆县（2.5%）、道真县（2.3%）和仁怀市（2.2%），财政收入增速均高于全省平均增速1.65%，赤水市的增速最低，为-24.8%（如下图6所示）。

图6 2020年遵义市各县区财政收入规模、增速
三、毕节市
毕节市位于贵州西北部，是川、滇、黔、渝结合部区域性中心城市，西南地区区域性重要综合交通枢纽，珠三角连接西南地区、长三角连接东盟地区的重要通道；毕节市下辖一区一市六县共计8个县区，七星关区财政收入（25.72亿元）最高，排名第二和第三的分别是金沙县（14.49亿元）和威宁县（13.48亿元），排在后三位的是纳雍县（10.04亿元）、大方县（6.80亿元）和赫章县（6.48亿元）。排名第一的七星关区财政收入是排名最后的赫章县的3.97倍，较其它市州来看，毕节市各县区财政收入差距较小，较为均衡。从各市区财政收入增速来看，超过全市增速的市区有6个，黔西市的增速最快，为15.4%，其次为织金县（5.5%）、大方县（5.0%）、纳雍县（4.8%）威宁县（4.1%）和赫章县（2.16%），财政收入增速均高于全省平均增速1.31%，金沙县的增速最低，为-13.7%（如下图7所示）。

图7 2020年毕节市各县区财政收入规模、增速
四、黔西南布依族苗族自治州
黔西南布依族苗族自治州位于贵州省西南部，珠江上游，境内分布有布依族、苗族、汉族、瑶族、仡佬、回族等35个民族。全州共有六县两市总共8个县区，兴义市的财政收入（30.16亿）规模最大，其次是安龙县（13.8亿）和贞丰县（10.03亿），其他县区均在10亿元以下，册亨县的财政收入（3.89亿元）最低，全市财政收入总体呈现显著的两极分化格局，财政收入最高的兴义市与最低的册亨县相差26.27亿元，兴义市的财政收入是册亨县的7.75倍。从各市区财政收入增速来看，超过全市增速的市区有3个，安龙县的增速最快，为19.9%，其次为贞丰县（6.34%）和册亨县（4.8%），财政收入增速均高于全省平均增速3.14%，兴仁市的增速最低，为-34.1%（如下图8所示）。

图8 2020年黔西南布依族苗族自治州各县区财政收入规模、增速
五、黔南布依族苗族自治州
   黔南布依族苗族自治州位于贵州省中南部，自古以来就是少数民族先民居住的区域。全州下辖一个县级市，十一个县，总计12个县区，就财政收入规模来看，都匀市的财政收入（17.13亿元）最高，位居第二和第三的分别是龙里县（15.05亿元）和福泉市（10.04亿元）。荔波县的财政收入规模（2.81亿元）排名最后一位，财政收入排名第一位的都匀市和排名最后的荔波县相差14.32亿元，差距较大。从各市区财政收入增速来看，超过全市增速的市区有6个，贵定县和三都县的增速最快，为17.3%，其次为罗甸县（11.6%）和龙里县（10.3%），荔波县的增速最低，为-20.1%（如下图9所示）。

图9 2020年黔南布依族苗族自治州各县区财政收入规模、增速
六、六盘水市
   六盘水市别称中国凉都，位于贵州西部乌蒙山区，是西南重要的铁路枢纽城市和物流集散中心之一，煤炭、电力、富硒茶、生物制药构成了市内的重要经济发展。六盘水下辖两区一市一个特区共计4个县区，其中盘州市财政收入（44.02亿元）位居第一，遥遥领先，其次为水城区（13.00亿元）、六枝特区（5.20亿元）、和钟山区（4.2亿元）其中排名第一的盘州市是排在最后的钟山区的10.48倍。从各市区财政收入增速来看，超过全市增速的市区有2个，钟山区的增速最快，为15.8%，其次为六枝特区（3.05%），财政收入增速均高于全省平均增速2.00%，盘州市的增速最低，为-3.74%（如下图10所示）。

图10 2020年六盘水市各县区财政收入规模、增速
七、安顺市
安顺市位于贵州省中西部，是世界上典型的喀斯特地貌集中地区。安顺市下辖两区四县共计6个县区，其中西秀区财政收入（26.75亿元）最高，是安顺市唯一突破20亿元的区，其次是平坝区（10.39亿元），其他四个县财政收入均在6亿元以下，紫云县（2.93亿元）最低，排名第一的西秀区财政收入是排在最后的紫云县的9.13倍，两个区和四个县之间财政收入差距较大。从各市区财政收入增速来看，各县区财政收入增速均未超过全省平均增速3.68%，平坝区的增速最快，为1.23%，其次为关岭县（0.19%），西秀区的增速最低，为-16.7%（如下图11所示）。

图11 2020年安顺市各县区财政收入规模、增速
八、铜仁市
   铜仁市位于贵州省东北部，东邻湖南省怀化市，北与重庆市接壤，是连接中南地区与西南边陲的纽带。铜仁市下辖两区八县共计10个县区，总体来看财政收入规模较小，其中碧江县财政收入（15.23亿元）位居第一，是唯一超过10亿元的地区，其他区县财政收入均在5亿元以下，财政收入规模较小且差距不大，江口县财政收入为2.28亿元，排在最后一位。排名第一的碧江县财政收入是江口县的6.68倍。从各市区财政收入增速来看，超过全市增速的市区有3个，江口县的增速最快，为22.9%，其次为碧江县（3.40%）和印江县（2.20%），财政收入增速均高于全省平均增速1.75%，松桃县的增速最低，为-21.2%（如下图12所示）。

图12 2020年铜仁市各县区财政收入规模、增速
九、黔东南苗族侗族自治州
黔东南苗族侗族自治州位于贵州省东南部；自然条件制约了黔东南的发展，全州财政收入位居贵州省中下游，财政收入总体来说较低。从各区县财政收入规模具体来看，凯里市的财政收入是全州最高的，达到了15.39亿元，除了凯里市之外，其他县的财政收入规模都比较低，均低于3亿元，且各自的财政收入规模差距不大，黎平县财政收入（2.28亿元）位居第二，而财政收入排名最后一位的施秉县，财政收入为1.36亿元，在全省88个县区排名最后。从各市区财政收入增速来看，超过全市增速的市区有6个，麻江县的增速最快，为23.8%，其次为从江县（16.80%）和丹寨县（15.22%），锦屏县的增速最低，为-19.60%（如下图13所示）。

图13 2020年黔东南苗族侗族自治州各县区财政收入规模、增速
总的来说，2020年贵州省88个县区间财政收入规模的差距较为明显。其中，仅有2个地区财政收入规模在100亿元以上，有7个地区财政收入在50亿元-100亿元之间，有33个地区财政收入在10亿元-50亿元之间，有80个地区在10亿元以下。表明湖南省大部分地区财政收入过低，发展潜力大。
整体来看，贵州省财政实力大幅提升，2020年各县(市、区、特区)的财政收入均超过1亿元。财政收入超过50亿元的有2个，10亿元至50亿元之间的有29个，5亿元至10亿元之间的有15个，低于5亿元的有42个。其中，仁怀市最高，达到73.82亿元。贵州省尽管经过不断改革和创新，县域财政同整体财政实力相比，取得了较为突出的成效，但是由于种种历史遗留原因导致贵州省的县域财政收入较之全国其他地区县域发展水平而言，仍然存在较大差距。
贵州省尽管县域经济整体实力较弱，但同样有着其他地区难以比拟的优势条件，诸如丰富的自然资源，贵州省具有非常丰富的矿产和能源，作为我国著名的能源大省，煤炭和水力尤为突出。除此之外，贵州省的旅游资源为县域经济发展提供了更加可靠的优势条件，经过多年的完善，形成了众多的旅游景点，而这些旅游景点多数分布在贵州省的各个县域，贵州省可聚力推进旅游产业大提质，围绕打造国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，培育壮大旅游市场主体，推进“旅游+”“+旅游”融合发展，建设多彩贵州旅游强省，加快发展生产性服务业和生活性服务业，构建高质量发展现代服务业体系。除发展旅游业外，大力推进贵州县域城镇化进程，城市化水平高低是衡量一个国家和地区经济发展程度主要标准，通过城镇吸收和转移农村剩余劳动力，提高劳动生产率，优化产业结构，有效解决当前农村发展过程中存在的矛盾，对于贵州省县域经济持续发展具有十分深远的影响。贵州省县域城镇化建设中，应充分依托现有资源条件，通过城镇化效应，带动周边区域经济发展。
数据资料来源：《贵州省统计年鉴2021》和各市州统计年鉴以及贵州省各市州人民政府网站、各市州统计局网站。
作者：曹静娜
指导老师：李永海