特别推荐：2020年庆阳市各县区财政收支与政府债务！

李威03

2020年庆阳市8个县区财政收支与政府债务
（第1141期）
我们在分析2020年各省份县域财政收支系列的同时，本期聚焦于甘肃省庆阳市，通过搜集庆阳市各县区2020年的财政决算报告，整理各县区一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算以及地方政府债务规模等决算数据，进一步从全口径预算收入层面来深入研究庆阳市县域财政的发展现状与变化特点。致广大而尽精微！
庆阳，习称“陇东”，是甘肃省辖地级市，辖1个区（西峰区）、7个县（庆城县、华池县、宁县、镇原县、合水县、正宁县、环县），是甘肃的石油天然气化工基地、长庆油田主产区。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，庆阳市常住人口为2179716人。庆阳地处中国西部地区、甘肃省东部，东接陕西省的宜君、黄陵、富县、甘泉、志丹等县；北邻陕西省定边、吴起、志丹县及宁夏回族自治区盐池县；西与宁夏回族自治区固原市原州区、彭阳县、同心县接壤；南与甘肃省的泾川县及陕西的彬州市、长武、旬邑县相连。庆阳市总面积27119平方公里，被誉为“红色圣地、岐黄故里、农耕之源、能源新都”，素有“陇东粮仓”的美称。庆阳市是“环江翼龙”和“黄河古象”的故乡，中国“第一块旧石器”的出土地，中华民族早期农耕文明的发祥地之一，中医药文化的发祥地、中医鼻祖岐伯的出生地，甘肃的革命老区，长庆油田的发源地（见图1）。

图1 庆阳市行政区划图
一、2020年庆阳市经济发展与财政概况
2020年，面对前所未有的新冠肺炎疫情冲击和错综复杂的宏观经济形势，全市科学统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济呈现持续恢复、较快回升、活力增强、预期向好的发展态势，为“十四五”开局奠定了坚实基础。庆阳市完成生产总值754.73亿元，总量列全省第二；同比增长4.3%，增速列全省第六。其中，环县增长6.1%，庆城县增长6.0%，西峰区增长5.1%，合水县增长3.8%，宁县增长2.3%，镇原县增长2.2%，华池县增长2.1%，正宁县增长2.0%；最高的西峰区和最低的正宁县GDP差距为10.1倍（见图2）。2020年，庆阳市人均生产总值为3.46万元，比上年增加0.19万元，增长5.81%，省内排名第7，近5年生产总值和人均生产总值稳步上升。

图2 2020年庆阳市各县区GDP规模
2020年，庆阳市第一产业增加值完成97.62亿元，总量列全省第七；第二产业增加值完成356.36亿元，总量列全省第二；第三产业增加值完成300.75亿元，总量列全省第三；在庆阳市的8个县区中，华池县、合水县、庆城县和环县4个县的产业结构呈现“二、三、一”的格局，正宁县、宁县、西峰区和镇原县4个县区的产业结构呈现“三、二、一”的格局（见图3）；2020年，全市固定资产投资总额增长26.7%，列全省第二；社会消费品零售总额完成177.04亿元，总量列全省第五；城镇居民人均可支配收入完成33616元，列全省第五；农村居民人均可支配收入完成10422元，列全省第八位。

图3 2020年庆阳市各县区三次产业占比
根据第七次人口普查结果，2020年，庆阳市常住人口为217.97万人，与第六次人口普查相比减少3.15万人，列全省第五；庆阳市常住人口中，男性人口占50.94%，女性人口占49.06%，男性人口略多于女性人口，比例较为协调；60岁及以上人口占庆阳市常住人口的18.03%，是甘肃省人口老龄化程度第五高的市州。其中，西峰区常住人口为51.39万人，全区总面积999.31平方千米，是庆阳市面积最小、人口最多、老龄化程度最低、经济最强的县区，2020年全区GDP总量遥遥领先于其余7个县，也是甘肃省排名前列的经济强区之一。镇原县常住人口为36.12万人，宁县常住人口为33.63万人，环县常住人口为30.47万人，其中，宁县60岁及以上人口占比为23.05%，镇原县60岁及以上人口占比为21.35%，是庆阳市人口老龄化程度最高的两个县区；庆城县常住人口为23.52万人，正宁县常住人口为17.32万人，合水县常住人口为13.59万人；华池县常住人口为11.93万人，是庆阳市人口最少的县区（见图4）。

图4 2020年庆阳市各县区人口规模
2020年，庆阳市城镇化率为41.9%，列全省第十一位；与2025年全市常住人口城镇化率达到50%以上、2035年全市常住人口城镇化率达到65%的目标还有一定距离。其中，西峰区城镇化率为61.9%，列第一位；华池县、正宁县和庆城县超过40%；合水县、环县、宁县不足40%；镇原县最低，仅为29%（见图5）。

图5 2020年庆阳市各县区城镇化率
2020年，庆阳市一般公共预算收入完成54.53亿元，总量列全省第二；下降7.0%，增速列全省第十四位；其中，环县增长47.8%，宁县增长27.0%，合水县增长18.8%，西峰区增长0.9%，华池县下降4.0%，镇原县下降7.4%，庆城县下降13.1%，正宁县下降25.2%。2020年庆阳市一般公共预算支出300.89亿元，增长7%，总量列全省第五；庆阳市财政自给率不足20%，仅为18.12%，列全省第五位。庆阳市税收收入完成35.12亿元，排全省第二位，其中，增值税、资源税和城市维护建设税排前三位；非税收入完成19.41亿元，排全省第三位；庆阳市财政收入质量64.40%，排全省第五位。
2020年，庆阳市一般公共预算收入决算数仅为预算数的90.2%，预算完成率排全省后一位。其中，税收收入决算数仅为预算数的82.34%，未完成预算任务；非税收入决算数为预算数的109.08%，超额完成任务。在庆阳市的14个税收税种收入中，仅有个人所得税、环境保护税、车船税和土地增值税4个税种收入超预算完成；增值税、资源税和烟叶税的预算完成率不足80%，尤其是主要税种增值税和资源税的预算完成率过低，影响了整体税收收入的预算完成情况；企业所得税的预算完成率也仅超过60%，而耕地占用税和城镇土地使用税的预算完成率不足60%。
2020年，经省政府批准，省财政厅下达庆阳市政府债务限额269.49亿元，其中一般债务151.18亿元，专项债务118.31亿元。分预算单位为：西峰区69.93亿元，庆城县19.65亿元，镇原县26.95亿元，宁县17.29亿元，正宁县19.21亿元，合水县26.79亿元，华池县30.32亿元，环县31.11亿元，市本级28.22亿元。2020年初，全市政府债务余额211.25亿元，当年新增债务49.15亿元，偿还债务11.59亿元，年末政府债务余额248.8亿元。分预算单位为：西峰区68.92亿元，庆城县19.49亿元，镇原县24.93亿元，宁县13.77亿元，正宁县13.33亿元，合水县26.63亿元，华池县28.09亿元，环县26.37亿元，市本级27.27亿元。全市债务余额严格控制在省政府核定的限额内，限额与余额差异的主要原因是市、县（区）通过自有财力偿还和核销的存量债务产生的空间。
二、2020年庆阳市各县区一般公共预算收支
（一）各县区一般公共预算收入规模
2020年，庆阳市一般公共预算收入完成54.53亿元。其中，各县区存在较大差距，西峰区（10.21亿元）是唯一超过10亿元的县区，列第一位；环县（6.30亿元）超过6亿元，列第二位；庆城县（3.74亿元）超过3亿元，列第三位；华池县、宁县、镇原县超过2亿元，合水县和正宁县不足2亿元，正宁县最低，仅为1.13亿元（见图6），最高的西峰区和最低的正宁县差距达到了9.0倍。

图6 2020年各县区一般公共预算收入规模
从2020年庆阳市各县区一般公共预算收入结构来看。各县区税收收入规模存在较大差距，西峰区（7.23亿元）是唯一超过7亿元的县区，列第一位；环县（2.70亿元）和庆城县（2.42亿元）超过2亿元，分列第二、三位；华池县和镇原县刚超过1亿元；宁县、合水县和正宁县不足1亿元，税收收入规模相对较小，最高的西峰区和最低的正宁县差距达到了11.6倍（见图7）。各县区非税收入规模也存在较大差距，但与税收收入的排位有所差异，环县（3.59亿元）超过西峰区（2.98亿元）列第一位，西峰区位列第二；华池县、宁县、庆城县、镇原县和合水县超过1亿元；正宁县（0.51亿元）不足1亿元，最高的环县和最低的正宁县差距达7.1倍，这一倍数低于一般公共预算收入和税收收入的差距（见图7）。

图7 2020年各县区税收收入和非税收入规模
从2020年庆阳市各县区财政收入质量来看。西峰区（70.8%）和庆城县（64.6%）居前两位，高于庆阳市的平均水平（64.4%），财政收入质量相对较好；正宁县（55.0%）超过50%，排第三位；其余5个县均不足50%，华池县（35.9%）和宁县（35.5%）刚超过35%，财政收入质量相对较差（见图8），这意味着这有5个县财政收入中的非税收入规模高于税收收入规模，而由于非税收入的稳定性和规范性不强，导致了地区财政收入的可持续性受到一定程度的影响。

图8 2020年各县区财政收入质量
从2020年庆阳市各县区财政收入负担率来看。环县（5.7%）位列第一，高于5%；庆城县（4.7%）、正宁县（4.6%）、宁县（4.2%）和西峰区（4.1%）高于4%；合水县（3.3%）和华池县（3.0%）高于3%；镇原县最低，仅为2.9%（见图9）。

图9 2020年各县区财政收入负担率
（二）各县区一般公共预算支出规模
2020年，庆阳市一般公共预算支出完成300.89亿元。其中，各县区存在较大差距，环县（53.81亿元）是唯一超过50亿元的县区，列第一位，镇原县（48.42亿元）列第二位；宁县（30.90亿元）和西峰区（30.86亿元）刚超过30亿元；庆城县（25.06亿元）和华池县（20.73亿元）超过20亿元；正宁县（17.33亿元）和合水县（16.71亿元）超过15亿元（见图10）。最高的环县和最低的合水县差距为3.2倍，这一差距远低于各县区经济发展（10.1倍）和财政收入规模（9.0倍）的差距，这也有助于缩小各县区间的发展差距。

图10 2020年各县区一般公共预算支出规模
（三）各县区财政收支差额与财政自给率
从2020年庆阳市各县区财政收支差额来看，各县区间差距显著。财政收支差额最大的是环县（47.51亿元）和镇原县（46.12亿元）；宁县、庆城县和西峰区在20亿元-30亿元之间；华池县、正宁县和合水县在10亿元-20亿元之间，最低的合水县为14.79亿元（见图11）。
就2020年庆阳市各县区财政自给率而言，各县区间高低不一。其中，西峰区的财政自给率（33.1%）最高，远高于其他各县，也是唯一高于庆阳市（18.12%）财政自给率的县区；庆城县（14.9%）排第二，华池县（13.9%）、环县（11.7%）和合水县（11.5%）也高于10%；宁县（8.1%）、正宁县（6.5%）和镇原县（4.8%）不足10%，最低的镇原县不足5%，最高的西峰区和最低的镇原县之间的差距达到了7.0倍（见图11），这些地区的财政自给率水平十分有限，主要以各级政府的转移支付作为主要收入来源。

图11 2020年各县区财政收支差额与财政自给率
（四）各县区一般公共预算收支预算完成率
从2020年庆阳市一般公共预算收支预算完成率来看，一般公共预算收入决算数仅为预算数的90.2%，一般公共预算支出决算数仅为调整预算数的96.9%，均未完成当年预算任务。具体到各县区一般公共预算收入完成率来看，除华池县（87.3%）、庆城县（81.9%）和正宁县（69.2%）外，其余5个县区均完成了预算任务，环县的完成率更是高达146.5%；而具体到各县区一般公共预算支出完成率来看，除镇原县（103.1%）和西峰区（100.0%）外，其余6个县区均未完成预算任务，但完成率也均在95%以上（见图12）。总体而言，各县区一般公共预算收入完成率整体好于一般公共预算支出完成率，但各县区一般公共预算支出的完成率更加均衡，实际上，也只有镇原县和西峰区的一般公共预算收支均完成了年度预算任务。

图12 2020年各县区一般公共预算收支完成率
进一步，从2020年庆阳市各县区税收收入和非税收入的预算完成率来看，具体到各县区税收收入预算完成率来看，只有环县（108.2%）完成了预算任务，其余7个县区均未完成预算任务，尤其是西峰区、正宁县、庆城县和华池县的预算完成率不足85%，华池县更是只有67.0%，各县区税收收入完成情况不够理想，从而影响了一般公共预算的完成情况，其主要原因在于大多数县区的增值税、企业所得税、资源税等主体税种以及土地相关税种完成率差距较大。具体到各县区非税收入预算完成率来看，与税收收入差异较大，除正宁县（64.7%）外，其余7个县区均完成了预算任务，尤其是西峰区（213.0%）、环县（199.7%）和镇原县（157.9%）、宁县（141.9%）预算完成率非常高（见图13）。总体而言，各县区非税收入预算完成率整体好于税收收入预算完成率，但税收收入预算的完成率更加均衡，波动相对较小，实际上，也只有环县的税收收入和非税收入均完成了年度预算任务。

图13 2020年各县区税收和非税收入预算完成率
三、2020年庆阳市各县区全口径预算收入规模
从2020年庆阳市政府全口径预算收入来看，全市四本账（包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入和社会保险基金预算收入）收入为138.70亿元，其中，一般公共预算收入前述部分已经进行了分析；国有资本经营预算收入规模非常小，庆阳市的收入仅为65万元，其他县区均不足10万元，本文不再单独进行分析。因此，本部分主要分析庆阳市各县区的政府性基金预算收入和社会保险基金预算收入。
（一）各县区政府性基金预算收入规模
2020年，庆阳市政府性基金预算收入完成12.95亿元。各县区存在一定差距，但总体规模都不高，其中，西峰区（3.69亿元）是唯一超过3亿元的县区，列第一位；宁县（2.10亿元）和环县（2.01亿元）超过2亿元，分列二、三位；庆城县（1.68亿元）和合水县（1.03亿元）超过1亿元；华池县（0.85亿元）、镇原县（0.70亿元）和正宁县（0.46亿元）不足1亿元（见图14），最高的西峰区和最低的正宁县差距达到了8.1倍。进一步，从政府性基金预算收入中的主要组成部分——国有土地出让权收入来看，除了西峰区（72.9%）外，其余7县的占比均在80%以上，合水县、宁县和庆城县的占比更是在95%以上，是政府性基金预算收入的主要来源（见图14）。

图14 2020年各县区政府性基金预算收入规模
从2020年政府性基金预算收入的完成率来看，预算完成率总体显著偏低。除了宁县（262.6%）和合水县（101.2%）外，其余6县区均未完成预算任务，且差距很大，镇原县（65.7%）和环县（62.9%）刚超过60%；庆城县（42.4%）略高于40%；西峰区（24.6%）和华池县（24.1%）完成率不足四分之一；正宁县（9.7%）的完成率不足10%（见图15），较低的政府性基金预算收入规模也会影响到地方政府专项债券的发行规模。

图15 2020年各县区政府性基金预算收入完成率
（二）各县区社会保险基金预算收入规模
2020年，庆阳市社会保险基金预算收入完成71.20亿元。各县区存在一定差距，其中，西峰区（5.78亿元）、镇原县（5.57亿元）和宁县（5.05亿元）超过5亿元，列前三位；环县（4.55亿元）超过4亿元；正宁县（3.89亿元）超过3亿元；庆城县（2.94亿元）和合水县（2.44亿元）超过2亿元；华池县（1.63亿元）不足2亿元（见图16），最高的西峰区和最低的华池县差距达到了3.5倍。进一步，各县区的社会保险基金预算收入与人口规模紧密相关，相关系数达到了0.90，实际上，除了庆城县和正宁县的排序外，其他6个县区的社会保险基金预算收入与人口规模的排序均保持一致。

图16 2020年各县区社会保险基金收入规模
进一步，从2020年庆阳市社会保险基金收入与支出的差额（社会保险基金收入-社会保险基金支出）来看，庆阳市收不抵支，差额达到了-2.46亿元。各县区存在一定差异，除正宁县（0.28亿元）和环县（0.05亿元）当年存在结余外，其余6个县区当年均处于收不抵支的状况，庆城县（-0.52亿元）和华池县（-0.56亿元）的收支差额均超过了0.5亿元，社保基金平衡的压力很大（见图17）。

图17 2020年各县区社会保险基金当年余额
（三）各县区全口径预算收入总规模
从2020年庆阳市全口径预算收入总规模来看，各县区全口径预算收入总规模与经济发展水平（GDP）紧密相连，二者的相关系数达到了0.98。其中，西峰区全口径预算收入19.68亿元，排第一位；环县为12.87亿元，超过10亿元，排第二位；宁县、镇原县和庆城县在8亿元-10亿元之间；正宁县、合水县和华池县较为接近，均超过5亿元，受社保基金预算收入规模较小的影响，华池县列最后一位（见图18）。

图18 2020年各县区全口径预算总收入规模
从2020年庆阳市全口径预算总收入结构来看，有4个县区的一般公共预算收入占比最高，有4个县的社会保险基金收入占比最高。其中，就一般公共预算收入占比而言，华池县和西峰区的超过50%，环县和庆城县的占比超过40%；合水县的超过30%，镇原县、宁县和正宁县不足30%；就社会保险基金收入占比而言，正宁县的超过70%，镇原县和宁县的也超过50%，合水县超过40%，环县、庆城县和华池县超过30%，西峰区也接近30%；就政府性基金收入占比而言，宁县和庆城县占比超过20%，合水县、西峰区、华池县和环县超过15%，正宁县和镇原县不足10%；各县区国有资本经营收入规模非常小，占比几乎可以忽略（见图19）。

图19 2020年各县区全口径预算总收入结构

四、2020年庆阳市各县区政府债务规模
（一）各县区政府债务余额
2020年末，庆阳市政府债务余额为248.80亿元。各县区存在一定差距，但总体规模都不高，其中，西峰区政府债务余额（68.92亿元）是唯一超过60亿元的县区，列第一位；华池县（28.09亿元）、合水县（26.63亿元）、环县（26.37亿元）和镇原县（24.93亿元）政府债务余额超过20亿元；庆城县（19.49亿元）、宁县（13.77亿元）和正宁县（13.33亿元）政府债务余额低于20亿元（见图20）。各县区政府债务余额与经济发展水平（GDP）紧密相连，二者的相关系数达到了0.96。

图20 2020年末各县区政府债务余额
（二）各县区债务负担率
从2020年庆阳市债务负担率来看，各县区存在一定差异。债务负担率反映一个地区政府债务对本地经济的影响，地方债务负担率=当年地方债务余额/ 地区GDP，国际上认为该项指标的警戒值为60%，债务负担率越高，会导致经济发展速度越缓慢。庆阳市2020年的地方债务负担率为33.0%，各县区的债务负担率也均低于60%，其中，正宁县（54.1%）和合水县（46.1%）高于全市平均水平，地方债务负担率相对较高；镇原县（31.5%）超过30%；其余5个县区均在20%-30%之间，地方债务负担率相对较低（见图21）。

图21 2020年各县区地方债务负担率
（三）各县区债务率
从2020年庆阳市债务率来看，各县区存在一定差异，但总体可控。由于受转移支付等因素的影响，各个地方衡量债务水平的指标不能仅用债务余额除以GDP，而必须跟综合财力相比，这个指标一般称之为债务率。债务率=当年地方债务余额/地方政府综合财力，其中，地方政府综合财力=地方一般公共预算收入+地方政府性基金预算收入+地方国有资本经营预算收入+税收返还和一般性转移支付。该项指标主要测评当地政府对偿还债务能力的把控，债务率越低，表明政府偿债还能力越强，国际上通行的标准在100%-120%之间。
庆阳市2020年的地方债务率为86.8%，其中，西峰区的地方债务率最高，达到了216.3%，风险相对较大；合水县（163.6%）和华池县（145.4%）也超过了100%；地方债务率也较高；正宁县（85.2%）、庆城县（84.2%）、镇原县（62.1%）和环县（57.2%）的地方债务率在50%-90%之间，宁县（44.9%）的地方债务率最低，不足50%（见图22）。

图22 2020年各县区地方债务率
但值得注意的是，本文债务负担率和债务率的计算，仅考虑了地方政府的显性债务规模，由于受数据所限，并未考虑地方政府的隐性债务规模，从而导致地方政府债务风险的判断存在一定偏差。如《关于正宁县2020年财政决算（草案）的报告》披露，截止2020年年底，该县负有偿还责任的债务29.03亿元，其中，包括存在系统认定的隐性债务余额15.76亿元，但实际该县的隐性债务余额为23.43万元，年需还本0.58亿元，需付息0.94亿元，是县级收入的2.4倍，债务风险高，还本付息压力大。如《环县关于2020年财政收支决算情况的报告》披露，2020年共化解政府隐性债务2.64亿元，占全年应化解任务1.18亿元的223.7%，实现了政府隐性债务只减不增的目标。
五、结论与建议
本文分别从一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算以及地方政府债务规模等视角，分析了2020年庆阳市8个县区的财政收支与政府债务状况，研究发现：
第一，2020年庆阳市各县区一般公共预算收入规模相对较小，仅有西峰区超过10亿元，其余7个县距离10亿元都还有较大差距，最高的西峰区和最低的正宁县差距达到9.0倍。各县区财政收入质量高低不同，西峰区、庆城县和正宁县的税收收入规模高于非税收入规模，财政收入质量较高；其余5个县的非税收入规模高于税收收入规模，财政收入质量不高。各县区财政收入负担率存在差异，环县最高，镇原县最低。
2020年各县区一般公共预算支出规模相对较小，仅有环县超过了50亿元，最高的环县和最低的合水县差距为3.2倍，低于各县区经济发展和财政收入规模的差距，有助于各县区的协调均衡发展。庆阳市一般公共预算收支差额最大的是环县和镇原县，财政自给率最高的是西峰区，远高于其他各县，最高的西峰区和最低的镇原县间的差距达到了7.0倍，但各县区的财政自给率水平十分有限，最高的西峰区也不到三分之一。
2020年各县区一般公共预算收支的完成率整体较差，其中，一般公共预算收入完成率整体好于一般公共预算支出完成率，但一般公共预算支出完成率更加均衡，只有镇原县和西峰区的一般公共预算收支均完成了年度预算任务；各县区非税收入预算完成率整体好于税收收入预算完成率，但税收收入预算完成率更加均衡，非税收入预算完成率波动较大，只有环县的税收收入和非税收入均完成了年度预算任务。
第二，2020年庆阳市各县区全口径预算收入总规模与地区经济发展水平紧密相连，各县区全口径预算收入规模有限，只有西峰区和环县的全口径预算收入超过10亿元。
2020年各县区政府性基金预算收入规模有限，仅有西峰区超过3亿元，正宁县不足0.5亿元，二者的差距达到了8.1倍。政府性基金预算收入中的国有土地出让权收入占比较高，是政府性基金预算收入的主要来源。庆阳市各县区政府性基金预算收入完成率显著偏低，除了宁县和合水县外，其余6个县区均未完成预算任务，尤其是西峰区和华池县的完成率不足四分之一，正宁县完成率甚至不足10%。
2020年各县区社会保险基金预算收入与人口规模紧密相关，除庆城县和正宁县外，其余6个县区的社会保险基金预算收入与人口规模的排序均保持一致。各县区社会保险基金预算收入整体差距不大，西峰区、镇原县和宁县超过5亿元，华池县不足2亿元。但需要引起注意的是，除正宁县和环县的社会保险基金收支当年存在结余外，其余6个县区当年均处于收不抵支的状况，庆城县和华池县尤为明显，社会保险基金收支平衡的压力很大。
第三，2020年末庆阳市各县区政府债务余额与经济发展水平紧密相连，各县区政府债务余额存在一定差距，西峰区政府债务余额超过60亿元，其余7个县均不足30亿元。2020年庆阳各县区的债务负担率均低于60%，正宁县和合水县的债务负担率相对较高，其余6个县区的债务负担率相对较低。2020年庆阳各县区的债务率也存在一定差异，西峰区的债务率最高，超过200%，风险相对较大；合水县和华池县也超过了100%；其余5个县均在40%-90%之间，债务率相对较低，风险相对较小。但值得注意的是，如果考虑到各县区政府的隐性债务规模，则各县区政府的债务风险将会有所增大。
与此同时，研究还发现2020年庆阳市各县区的财政收支和政府债务各具特色。
西峰区的GDP列第一位，一般公共预算收入和全口径预算收入规模均远高于其余7个县，财政收入质量较好，财政自给率较高，一般公共预算收支年度完成率较好，但税收收入和非税收入完成率不够均衡；政府性基金预算收入完成率较差，社会保险基金出现当年收不抵支的状况；债务余额较大，虽然债务负担率不高，但债务率已超过200%，债务风险较大。
环县的GDP列第二位，一般公共预算收入和全口径预算收入均列第二位，财政收入负担率位列第一，但财政收入质量不高，一般公共预算支出位列第一，财政收支差额最高，财政自给率不高，仅列第四位，一般公共预算收支年度完成率较好，税收收入和非税收入均完成了年度预算；政府性基金预算收入完成率较差，社会保险基金列第四位，当年略有结余；债务余额列第四位，债务负担率和债务率均列第七位，债务风险不高。
庆城县的GDP列第五位，一般公共预算收入列第三位，财政收入质量和财政自给率相对较好，均列第二位；但一般公共预算收入年度完成率排第七位，预算完成情况较差；社会保险基金收支当年缺口较大，全口径预算收入规模仅列第五位；债务余额和债务负担率列第六位，债务率列第五位，整体债务风险不高。
华池县的GDP列第三位，一般公共预算收入列第四位，但全口径预算收入规模最小，财政自给率列第三位，但税收收入预算完成率最低；社会保险基金收入规模最小，收支差额最大；债务余额列第二位，债务率均列第三位，整体债务风险较高。
宁县的GDP列第六位，一般公共预算收入规模列第五位，财政收入质量最低，一般公共预算财政支出规模和财政收支差额列第三位，财政自给率列第六位；一般公共预算收入完成率较好，列第二位；政府性基金预算收入列第二位，政府性基金预算收入完成率列第一位；社会保险基金收入规模列第三位；全口径预算收入规模列第三位；债务余额列第七位，债务负担率和债务率均列第八位，债务风险最小。
镇原县的GDP列第四位，一般公共预算收入列第六位，但一般公共预算财政支出规模和财政收支差额列第二位，财政自给率最低，不足5%，但一般公共预算收支均完成年度预算任务，相对较为均衡；社会保险基金列第二位；债务余额列第五位，但债务负担率列第三位，债务率列第六位，有一定的债务风险。
合水县的GDP列第七位，一般公共预算收入和全口径预算收入均列第七位，一般公共预算财政支出规模和财政收支差额最小，财政自给率列第四位；税收收入和非税收入的年度预算完成率较为均衡；政府性基金预算收入完成率列第二位，债务余额列第三位，债务负担率和债务率均列第二位，债务风险较大。
正宁县GDP列第八位，一般公共预算收入规模最小，尽管一般公共预算收支年度完成率排最后一位，但财政收入质量列第三位；社会保险基金当年结余列第一位；债务余额列最后一位，但债务负担率列第一位，债务率列第四位，有一定的债务风险。
总体而言，2020年庆阳市各县区经济财政整体保持增长趋势，并且取得了一定的成绩。但各县区财政格局分化明显，地区间发展的不充分和不平衡的问题依然突出，财政收支矛盾极为突出，财政形势异常严峻。各县区要积极应对困难挑战，多措并举力保收支平衡。支持打赢三大攻坚战，着力推进乡村振兴。全力支持疫情防控，助推地方经济平稳发展。切实保障和改善民生，推进社会事业协调发展。深化预算管理制度改革，不断提升依法理财水平。要坚持统筹区域城乡，更优路径促进融合发展。要紧扣共同富裕要求，更深感情增进民生福祉。要坚持在高质量发展中保障改善民生、促进共同富裕。要紧扣解决发展不平衡不充分问题，认真贯彻落实“三新一高”导向，大力实施“强县域”行动，统筹经济与生态，统筹城市与乡村，统筹发展与安全，努力在构建新发展格局中赢得先机主动，在高质量发展中实现争先进位，推动各方面工作取得新突破！
数据来源：庆阳市及各县、区政府官方网站公布的2020年财政总决算报告。
相关链接：
1.甘肃2020：市州经济发展与财政收支
2.甘肃市州2020系列：庆阳市一般公共预算收入决算分析
3.甘肃2021：市州经济发展与财政收支（更新发布，附市州系列链接）！