县域财政2020：安徽省104个县区财政收入规模分析！

李威03

安徽省104个县区财政收入规模分析——基于2020年的数据分析
（第1131期）
安徽建省于清朝康熙六年（公元1667年），省名取当时安庆、徽州两府首字合成，因境内有皖山、春秋时期有古皖国而简称皖。它位于中国中东部，是最具活力的长江三角洲组成部分。全省南北长约570公里，东西宽约450公里。总面积14.01万平方公里，约占中国国土面积的1.45％。根据安徽省第七次全国人口普查结果，2020年11月1日零时全省常住人口为61027171人。安徽现有合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山16个地级市，9个县级市、50个县、45个市辖区（见表1、图1）。它历史悠久，人文荟萃，山川秀美，区位优越，地理地貌融合中国南北差异，是美丽中国的缩影。
表1 安徽省行政区划表


图1：安徽省行政区划图
发展高质量的县域经济是“畅通城乡经济循环”，从而加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要抓手。县域是我国社会治理和经济发展的基本单元，在我国的国民经济发展中发挥着重要角色。从2020年财政收入（一般公共预算收入）规模来看，安徽省16个地级市中，合肥市财政收入独占鳌头，为745.99亿元，芜湖市财政收入321.79亿元，居于其后（见图2）。合肥市的财政收入是芜湖市的2.32倍，是全省财政收入排名末位池州市的11.73倍。安徽省各市之间财政收入规模存在较大差距。各市财政收入规模除了第一梯队的合肥和芜湖，其他地级市之间的差距较小。合肥是我国长三角城市群副中心城市，国家重要的现代制造业基地和综合交通枢纽,“一带一路”和长江经济带战略双节点城市，皖江城市带核心城市。独特的战略地位加之政策的扶持，合肥城市规模和经济总量迅速扩大。2020年合肥财政收入超过了700万亿，芜湖超过了300亿元，第一梯队二者之间相差了431.5亿元，远远大于第二梯队财政收入最高的滁州（226.0亿元）与第三梯队最低的池州（66.91亿元）之间的差额（159.01亿元），差距较大。从2020年安徽省各市的财政收入增长率来看，16个地级市中，财政收入增长率只有蚌埠（-2.94%）、阜阳（-0.65%）和毫州（-0.02%）三市为负，其余地级市均实现了正增长，并且高于安徽省2020年财政收入增长率（1.04%）。

图2：安徽省各市2020年财政收入规模及增长率
分下辖各县（市）情况来看，104个县（市）中财政收入规模较大的前四位县（市）都属于合肥，2020年财政收入排名最末位是淮南市的八公山区（见图3）。2020年八公山区财政收入规模为1.51亿元，肥西县财政收入是石台县的38.86倍。可见，安徽省2020年县域之间财政收入规模差距依旧较大。因此蒙城县、石台县等32个县（市、区）被列入持续攻坚区，将进一步加大支持力度从集中资源支出脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴、巩固提升、努力追赶，赶上全国平均水平。
图3：安徽省59个县（市）区财政收入规模
下面我们将从县域的财政收入的层面出发，进一步更为细致的了解安徽省财政收入情况。
一、合肥市
合肥是安徽省的省会城市，综合性国家科学中心，“一带一路”和长江经济带战略双节点城市，具有国际影响力的创新之都，国家重要的科研教育基地，现代制造业基地和综合交通枢纽。因其重要的战略地位，合肥发展迅速。合肥现辖肥东、肥西、长丰、庐江4个县，1个县级巢湖市，以及瑶海、庐阳、蜀山、包河4个区。包河区、肥西县、肥东县和长丰县2019财政收入规模排名第1-4名，2020年依旧如此，财政实力在全省各县（市）区较强。巢湖市、庐江县和瑶海区虽然在合肥市下辖的县区中排名靠后（见图4），但在104个县区中排名位于中上游。2020年合肥市财政收入规模最高的肥西县（58.67亿元）是瑶海区（17.70亿元）的3.31倍，但其差距远远低于合肥市与池州市财政收入规模的差距。

图4:2020年合肥市各县（市）区财政收入规模
二、芜湖市
芜湖市现辖无为市，南陵县，镜湖区、鸠江区、弋江区、湾沚区和繁昌区。市域面积6009.02平方公里。2020年9月1日，芜湖市人民政府发布关于芜湖市部分行政区划的通知，撤销三山区、弋江区，设立新的弋江区，撤销芜湖县，设立芜湖市湾沚区，撤销繁昌县，设立芜湖市繁昌区。2019年12月国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，将长江三角洲区域一体化上升为国家战略。规划范围包括安徽省全域，其中芜湖等市被列为中心区，辐射带动长江三角洲地区高质量发展。2020年芜湖市财政收入规模最高的的县（市）区是鸠江区，为34.36亿元，财政收入规模最低的是南陵县。2019年南陵县财政收入规模为为21.07亿元，2020年为21.48亿，增长率为1.95%，低于平均财政收入（29.62亿元）（见图5）。相较于合肥，芜湖市下辖的7个县（市）区财政收入差距不大，鸠江区市是南陵县的1.60倍。

图5:2020年芜湖市各县（市）区财政收入规模
三、滁州市
滁州市近年来经济总量显著增加，第一产业比重持续下降，第二、三产业比重提高，改变了过去以农业为主的经济结构。财政收入规模也在安徽省内排名第三位，下辖的8个县（市）区中，天长市财政收入规模以41.20亿元遥遥领先于滁州市其他县（市）区。2019年来安县财政收入规模在滁州市排名第二，2020年排名第五。2020年凤阳县财政收入规模为23.21亿元，排名跃居第二，天长县财政收入规模是凤阳县的1.78倍。来安县（20.66.亿元）、全椒县（20.98亿元）和定远县（21.32亿元）这三个县的财政收入规模不相上下，均在21亿元左右浮动。明光市财政收入规模为15.92亿元，落后于来安县2.16亿元。琅琊区的财政收入规模为10.33亿元，排名最后（见图6）。滁州市财政收入规模最高的天长市是琅琊区的3.99倍。2020年除天长市、凤阳县之外，其余各县（市）财政收入规模均远低于其平均财政收入。

图6:202年滁州市各县（市）区财政收入规模
四、阜阳市
阜阳市位于安徽省西北部，西北部与河南省周口市，西与河南省新蔡县相邻，西南部与河南省信阳市相接。阜阳市下辖的8个县（市）区中，2020年颍上县的财政收入规模以27.91亿元位列第一，颍州区以25.12亿元紧随其后。界首市2019年以23.28亿元位列第三，但2020年的财政收入规模有所下滑，财政收入为17.01亿元，在阜阳市所辖的县（市）区排名第五。临泉县2020年财政收入规模较2019年有所增加，为19.47亿元，排名超过了界首市，在5个县（市）中排名第四。太和县的财政收入以21.43亿元排名第三。阜南县的排名较2019年未发生变化，仍在8个县（市）区排名靠后。高于阜阳市8个县（市）区平均财政收入（18.83亿元）的有颍上县、颍州区、太和县和临泉县等四个县区（见图7）。财政收入规模最高的颍上县是财政收入规模最低的颍泉区的2.48倍。

图7:202年阜阳市各县（市）区财政收入规模
五、马鞍山市
马鞍山市下辖三区三县。三区是花山区、博望区和雨山区。三县指的是当涂县、和县和含山县。2020年马鞍山市所辖县区的平均财政收入为18.44亿元。但只有当涂县、和县两县的财政收入规模超过了其平均财政收入。当涂县历史比较悠久，拥有深厚的文化底蕴。当涂县交通便利，工业较发达，是马鞍山知名的工业基地。2020年财政收入规模为30.37亿元，领先于其他5个县区。当涂县、和县和花山区三个县区之间财政收入规模差距较大，其中当涂县与和县的财政收入相差了6.41亿元，和县与花山区的财政收入规模相差了6.67亿元。博望区、含山县和雨山区之间财政收入规模的差距相对来说较小。（见图8）。
图8:202年马鞍山市各县区财政收入规模
六、宣城市

宣城为中国历史名城、中国文房四宝之乡、中国鳄城、江南鱼米之乡。宣城市下辖四县两市一区，分别为郎溪县、旌德县、绩溪县、泾县四县，宁国市和广德市两市，宣州区。2020年财政收入规模最高的宁国市是财政收入规模最低的旌德县的4.83倍，高于7个县（市）平均财政收入（20.00亿元）的有宁国市、宣州区、广德市和郎溪县。泾县低于平均财政收入4.68亿元，绩溪县和旌德县分别低于平均财政收入11.78、13.58亿元。各县（市）之间的财政收入规模存在较大的差距，较2019年，各县（市）财政收入规模增长速度较小。其中宁国市（30.98亿元）、宣州区（29.52亿元）和广德市（28.65亿元）财政收入规模处于第一层次；郎溪县（20.85亿元）、泾县（15.32亿元）财政收入规模处于第二层次；绩溪县（8.22亿元）、旌德县（6.42亿元）财政收入规模处于第三层次（见图9）。

图9:202年宣城市各县（市）区财政收入规模
七、蚌埠市
蚌埠市是安徽省重要的综合性工业基地，全国性综合交通枢纽，区域性中心城市。蚌埠市下辖怀远县、固镇县和五河县等三个县、蚌山区、禹会区、淮上区、龙子湖区等四个区。怀远县2020年财政收入规模为23.41亿元，较2019年下降了0.36亿元，高于了平均财政收入（13.92亿元）9.49亿元，固镇县和五河县的财政收入规模靠近，前者高于平均财政收入1.71亿元，后者低于0.81亿元。除怀远县和固镇县之外，其余县区的财政收入规模均低于了平均财政收入。2020年蚌埠市财政收入规模最低的是龙子湖区，为9.87亿元。龙子湖区是蚌埠市唯一一个财政收入规模低于10医院的县区，怀远县是唯一一个财政收入规模高于20亿元的县区。财政收入规模最高的怀远县是龙子湖区的2.37倍（见图10）。

图10:202年蚌埠市各县区财政收入规模
八、安庆市
安庆有中国“黄梅戏乡”“千古名城”之称。安庆市下辖2市3区5县。2020年安庆市所辖县区的平均财政收入为9.77亿元，高于平均财政收入的有桐城市、怀宁县、迎江区和潜山市，分别高于平均财政收入8.44亿元、4.16亿元、3.03亿元和0.07亿元。2020年财政收入规模最高的桐城市是财政收入规模最低的大观区的3.92倍。桐城市（18.21亿元）、怀宁县（13.93亿元）、迎江区（12.80亿元）和潜山市（9.84亿元）财政收入规模处于第一层次；宿松县（8.97亿元）、宜秀区（8.53亿元）、望江县（7.50亿元）和太湖县（7.01亿元）财政收入规模处于第二层次；岳西县（6.30亿元）和大观区（4.64亿元）财政收入规模处于第三层次（见图11）。处于二、三层次的县（市）财政收入规模之间的差额较少，小于第一层次中桐城市与潜山市之间的财政收入规模差距。

图11:202年安庆市各县（市）区财政收入规模
九、宿州市
宿州是安徽省历史文化名城，有小山口遗址、古台寺遗址，也是“省际交汇区域中心城市”“长三角城市群”成员城市。宿州市下辖1区4县，宿州市2020年财政收入规模最高的埇桥县是财政收入规模最低的灵璧县的2.35倍。埇桥区（30.31亿元）、萧县（22.38亿元）的财政收入规模均高于宿州市各县区的平均财政收入（14.61亿元），除此之外，砀山县（13.22亿元）、泗县（13.16亿元）和灵璧县（12.91亿元）财政收入规模均低于平均财政收入。这三县的财政收入规模不相上下，处于同一个层次当中（见图12）。

图12:202年宿州市各县区财政收入规模
十、六安市
安庆市下辖3区4县。2020年财政收入规模最高的舒城县是财政收入规模最低的叶集区的4.06倍。2020年安庆市所辖县区的财政收入规模为14.32亿元，高于平均财政收入的有舒城县（20.07亿元）、霍邱县（19.19亿元）、金寨县（16.03亿元）、裕安区（14.70亿元）和金安区（14.23亿元）。霍山县（11.05亿元）低于平均财政收入3.27亿元,叶集区（4.94亿元）低于平均财政收入9.38亿元（见图13）。

  图13:2020年六安市各县区财政收入规模
十一、亳州市
国家历史文化名城，全球最大的中药材集散中心和价格形成中心，是安徽省域交汇中心城市之一、长三角经济圈直接辐射区，享有“药都”的美誉。亳州市下辖谯城区、涡阳、蒙城和利辛县等3个县。2020年谯城区、蒙城县财政收入规模突破了24亿元大关，也只有这两个县高于了亳州市各县区的平均财政收入（21.23亿元）。涡阳县以18.22亿元，位居第二，低于4个县区的平均财政收入2.91亿元，利辛县低于平均财政收入5.22亿元（见图14）。

图14:2020年亳州市各县区财政收入规模
十二、淮南市
淮南市被誉为“豆腐故里”，下辖2县5区。2019年凤台县财政收入规模以29.32亿元，遥遥领先于寿县。2020年凤台县财政收入规模有所下滑，下降了7.65亿元，是寿县（17.37亿元）的1.25倍。高于淮南市各县区平均财政收入规模的县区有凤台县、寿县和田家庵区，其财政收入规模分别高于平均财政收入（8.68亿元）12.99亿元、8.69亿元和0.62亿元。田家庵区是淮南市5个区中的财政收入规模唯一一个超过了平均财政收入（见图15）。潘集区（4.99亿元）、大通区（3.37亿元）、谢家集区（2.52亿元）和八公山区（1.51亿元）等四区的财政收入规模均未超过5亿元。淮南市2020年各县区财政收入规模差距较大，财政收入规模最高的凤台县是八公山区的14.45。

图15:2020年淮南市各县区财政收入规模
十三、黄山市
黄山是安徽省旅游的标志。下辖休宁县、祁门县、黟县、歙县等4个县，屯溪区、徽州区和黄山区等3个县。黄山市各县区中，2019年财政收入规模最好的县是歙县，为12.76亿元，2020年财政收入规模最高的仍是歙县。高于黄山市7个县区的平均财政收入（8.78亿元）的县区有歙县（12.91亿元）、屯溪区（10.42亿元）、黄山区（10.26亿元）、休宁县（9.45亿元）和徽州区（8.86亿元）。财政收入规模最高的歙县是黟县（3.98亿元）的3.24倍。歙县财政收入规模处于第一层次；屯溪区、黄山区、休宁县和徽州区的财政收入规模不相上下，处于第二层次；黄山市财政收入规模排名末位的黟县、祁门县财政收入相差了1.58亿元，处于第三层次（见图16）。

图16:2020年黄山市各县区财政收入规模
十四、淮北市
淮北市位于安徽省北部，地处苏鲁豫皖四省交界处，北接萧县，南临亳州，东与宿州毗邻，西连河南商丘。南北长150千米，东西宽50千米，总面积2802平方千米，是安徽省面积最小的地级市，辖3区1县。2020年濉溪县财政收入规模为20.68亿元，在4个县区中排名第一，也是唯一一个财政收入超过平均财政收入（9.23亿元）的县（见图17）。濉溪县是财政收入规模最低的烈山区的5.76倍。除濉溪县之外，相山区（7.40亿元）、杜集区（5.25亿元）和烈山区（3.59亿元）财政收入规模之间的差距较小。

图17:2020年淮北市各县区财政收入规模
十五、铜陵市
铜陵市，别名铜都。国家森林城市、中国优秀旅游城市，素有“中国古铜都”，当代铜基地”之称。2021年5月，在2021年城市商业魅力排行榜中，铜陵获评为四线城市。铜陵下辖1县（枞阳县）3区（铜官区、义安区、郊区），2020年末常住人口131万人。铜陵市2020年财政收入规模最高的县区为义安区（15.85亿元），财政收入规模最低的县区为郊区（7.79亿元），义安区是郊区的2.03倍。枞阳县2020年的财政收入规模为为10.15亿元，较2019年增加1.26亿元。义安区和铜官区（11.65亿元）的财政收入规模超过了铜陵市各县区的平均财政收入规模（7.79亿元）（见图18）。

图18:2020年铜陵市各县区财政收入规模
十六、池州市
池州市是位于安徽省西南部，长江下游南岸，与江西九江、景德镇、上饶市毗邻。2021年5月，在2021城市商业魅力排行榜中，池州获评为五线城市。下辖贵池区、东至县、青阳县和石台县。其中2020年财政收入规模最高的是贵池区（21.40亿元），东至县（11.31亿元）与贵池区相差了10.09亿元，青阳县以9.79亿元紧随其后，较2019年下降了0.23亿元。财政收入最少的是石台县（见图19），仅有2.25亿元，较2019年增加了0.32亿元。2020年东至县的财政收入是石台县的5.02倍。

图19:2020年池州市各县区财政收入规模
安徽省紧靠以上海为中心的长江三角洲经济特区，矿产、旅游以及科教资源。2020年安徽省104个县区之间财政收入规模存在较大差距。2020年财政收入规模高于10亿元的县（市）区有74个，低于10亿元的有30个县（市）区。2020年合肥市各项经济指标全省排名都名列前茅。合肥市财政实力在全省16个地市中最强，其所下辖的包河区、肥西县、肥东县和长丰县的财政收入规模在104个县区包揽前四。淮南市下辖的谢家集区和八公山区以及池州市是石台县这三县区的财政收入规模在104个县区中排名后三位，其中八公山区财政收入仅为1.51亿元，财政收入规模最高的肥西县是石台县的38.86倍。
注：本文数据来源于《安徽统计年鉴》以及安徽省各地市人民政府网站。
作者：何嘉欣

指导老师：李永海