县域财政2020：广东省122个县区财政收入规模分析！

李威03

广东省122个县区财政收入规模——基于2020年的数据分析
（第1129期）
广东省，简称粤，省会广州。位于南岭以南，南海之滨，与香港、澳门、广西、湖南、江西及福建接壤，与海南隔海相望。广东省是岭南文化的重要传承地，在语言、风俗、生活习惯和历史文化等方面都有着独特风格。全省陆地面积为17.98万平方公里，约占全国陆地面积的1.87%；其中岛屿面积1592.7平方公里，约占全省陆地面积的0.89%。广东省属于东亚季风区，从北向南分别为中亚热带、南亚热带和热带气候，是全国光、热和水资源丰富的地区，是农耕文明发祥地之一。现辖21个地级市、65个市辖区、20个县级市、34个县、3个自治县（见图1、表1）。截至2020年末，广东省的常住人口为12624.0万人，地区生产总值110760.9亿元，比上年增长2.6%。
图1 广东省行政区划图
表1 广东省下辖行政区划数

分下辖各市情况看，广东省各地级市的财政收入规模差异较大。财政收入规模最高的是深圳市，为3857.46亿元，比上年增长2.23%，远高省内其他地级市，稳居全省第一，占当年广东省财政收入总额的40.11%；其次是广州市（1722.79亿元）、佛山市（753.56亿元）和东莞市（694.75亿元），均超过600亿元；惠州市（412.25亿元）、珠海市（379.13亿元）、中山市（287.57亿元）和江门市（264.00亿元），均超过200亿元；排在最后三位的分别是阳江市、潮州市和汕尾市，其中，汕尾市的财政收入规模最少，仅为46.01亿元，财政收入规模最高的深圳市是最低汕尾市的83.84倍（见图2）。

图2 2020年广东省21个市财政收入规模
分下辖各区县情况来看，财政收入规模较大的县区主要是南山区、龙岗区、宝安区、顺德区和南海区，其中，深圳市下辖区县经济实力保持全省绝对领先地位；阳江市、潮州市和汕尾市下辖区县则普遍较小。其中，深圳市的南山区（316.65亿元）、龙岗区（291.33亿元）和宝安区（274.79亿元）、佛山市的顺德区（254.61亿元）和南海区（247.9亿元）排在前五且均超过200亿元。排在最后的五位分别是汕尾市的陆河县（3.77亿元）、湛江市的赤坎区（3.73亿元）、汕头市的南澳县（2.79亿元）以及清远市的连南县（1.79亿元）和连山县（1.62亿元）。其中，财政收入规模最大的南山区和最小的连山县之间相差315.03亿元，南山区的财政收入是连山县的195.46倍（见图3）。
图3 2020年广东省122个县区财政收入规模
接下来将具体分析比较广东省21个市下辖各县区的财政收入规模，将按照各市财政收入规模的大小，依次介绍各县区财政收入情况，这将有助于我们全面了解广东省的财政收入情况。
一、深圳市
深圳市，别称鹏城，是广东省副省级市，国家计划单列市，超大城市，国务院批复确定的中国经济特区、全国性经济中心城市、国际化城市、科技创新中心、区域金融中心、商贸物流中心。深圳市现辖9个行政区，全市各区平均财政收入为166.29亿元。南山区以316.65亿元的规模位居全省第一位，比上年增长2.58%；龙岗区以291.33亿元的规模位居全省第二位，比上年增长9.65%；宝安区以274.79亿元的规模位居全省第三位，比上年增长2.88%；排在第四位的是福田区，这四个区的财政收入规模均超全市平均规模。深圳市内财政收入规模最小的是盐田区（33.94亿元），南山区是盐田区的9.33倍（见图4）。

图4 2020年深圳市各区财政收入规模
二、广州市
广州市，别称羊城、花城，地处广东省的中南部，珠江三角洲的北缘。广州市是首批国家历史文化名城，广府文化的发祥地。广州市现辖11个区，全市各区平均财政收入为82.46亿元。黄埔区财政收入规模为189.56亿元，位居全市第一位、全省第六位，比上年增长4.61%。位居全市第二、三、四和五位的分别是增城区（108.11亿元）、番禺区（103.16亿元）、南沙区（90.32亿元）和花都区（84.92亿元），这六个区财政收入规模均超全市平均水平。财政收入规模最小的是从化区，仅为28.88亿元，黄埔区财政收入规模是从化区的6.56倍（见图5）。

图5 2020年广州市各区财政收入规模
三、佛山市
佛山市，广东省辖地级市、特大城市，是国务院确定的中国重要的制造业基地、珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽。佛山地处广东省中部、珠三角腹地。佛山市现辖5个区。2020年，各区平均财政收入为145.00亿元，顺德区以254.61亿元的规模居全市第一位，全省第四位，比上年增长3.16%；南海区以247.90亿元的规模位居全市第二位、全省第五位，比上年增长1.02%；这两个区均超过本市的平均财政收入水平，禅城区以111.23亿元的规模居全市第三位。佛山市财政收入规模最小的是高明区（43.52亿元），顺德区是高明区的5.85倍（见图6）。

图6 2020年佛山市各区财政收入规模
四、东莞市
东莞市，广东省辖地级市、特大城市，国务院批复确定的珠江三角洲东岸中心城市。地处中国华南地区、广东中南部、珠江口东岸，西北接广州市，南接深圳市，东北接惠州市，全市陆地面积2460.1平方千米，海域面积82.57平方千米。东莞市现辖4个街道、28个镇，是中国4个不设区的地级市之一。2020年东莞市财政收入规模为694.75亿元，居全省第四位，比上年增长3.23%，排名保持不变（见图7）。

图7 2020年东莞市财政收入规模
五、惠州市
惠州市，别称鹅城，广东省辖地级市，国务院批复确认的珠江三角洲地区中心城市之一、国家历史文化名城，地处粤港澳大湾区东岸，背靠罗浮山，南临大亚湾，境内东江蜿蜒，全市总面积11347平方千米。惠州市现辖2个市辖区，3个县。2020年，财政收入规模最高的是惠阳区，为57.78亿元，比上年增长5.05%。惠州市平均财政收入规模为38.65亿元，有三个县区超过全市平均水平，分别是惠阳区（57.78亿元）、博罗县（50.39亿元）和惠城区（39.39亿元）。财政收入规模最低的是龙门县，仅为16.37亿元，最高的惠阳区是龙门县的3.53倍（见图8）。

图8 2020年惠州市各县区财政收入规模
六、珠海市
珠海市，广东省地级市、省域副中心城市，是国务院批复确定的中国经济特区，珠江口西岸核心城市和滨海风景旅游城市、粤港澳大湾区重要节点城市。珠海市现辖3个行政区。2020年，财政收入规模最高的是斗门区，为35.21亿元，比上年增长8.68%，排名上升一位；其次是香洲区（33.20亿元），这两个区均超过全市平均水平（29.83亿元）；财政收入规模最低的是金湾区，仅为（21.06亿元），最高的斗门区是最低的金湾区的1.67倍（见图9）。

图9 2020年珠海市各区财政收入规模
七、中山市
中山市，古称香山。广东省辖地级市，位于珠江三角洲中部偏南的西、北江下游出海处，北接广州市南沙区和佛山市顺德区，西邻江门市区、新会区和珠海市斗门区，东南连珠海市，东隔珠江口伶仃洋与深圳市和香港特别行政区相望。是全国4个不设区的地级市之一，珠三角中心城市之一、粤港澳大湾区重要节点城市、广东地区性中心城市之一、珠江口西岸都市圈城市之一。全市行政管辖面积1800.14平方千米。2020年，中山市财政收入规模为287.57亿元，位居全省第七位，比上年增长1.61%，排名下降两位（见图10）。

图10 2020年中山市财政收入规模
八、江门市
江门市，别称“五邑”，广东省辖地级市，江门位于珠江三角洲的西部，蓬江区东邻中山古镇，江门恩平市西接阳江，江门鹤山市北邻佛山市高明区。江门市现辖3个市辖区和4个县级市。财政收入规模最高的是新会区，为56.85亿元，稳居全市第一位，比上年增长0.26%；其次是鹤山市（33.80亿元）、台山市（32.57亿元）和蓬江区（30.38亿元），分别位列第二、三和四位，这四个市区均超过全市平均水平（30.08亿元）；财政收入规模最低的是恩平市，仅为12.68亿元，最高的新会区是最低的恩平市的4.48倍（见图11）。

图11 2020年江门市各县区财政收入规模
九、汕头市
汕头市，简称“汕”，广东省辖地级市，国务院批复确认的我国经济特区、海上丝绸之路重要门户、粤东中心城市和东南沿海重要港口城市，位于韩江三角洲南端，北接潮州，西邻揭阳，南濒南海，东与台湾隔海相望，境内韩江、榕江、练江三江入海，是中国大陆内海湾的城市。汕头市现辖6个区、1个县。2020年，财政收入规模最高的是潮阳区（18.75亿元），比上年增长3.61%；其次是龙湖区（18.71亿元）和澄海区（16.38亿元），这三个区县财政收入规模均超于全市平均水平（11.98亿元）；潮南区（10.73亿元）和金平区（10.29亿元），均超过10亿元；财政收入规模最低的是南澳县，仅为2.79亿元，潮阳区是南澳县的6.73倍（见图12）。

图12 2020年汕头市各县区财政收入规模
十、茂名市
茂名市，广东省地级市。位于中国南海之滨，地处广东省西南部，背靠祖国大西南。全市行政区域土地总面积11427.63平方公里。茂名市现辖茂南区、电白区，代管高州市、化州市、信宜市。2020年，茂名市财政收入规模最高的是电白区，为22.59亿元，比上年增长5.54%；其次是高州市（18.02亿元），这两个地区均超过全市平均水平（15.15亿元）；财政收入规模较低的是化州市（13.30亿元）、信宜市（11.38亿元）和茂南区（10.48），最高的电白区是最低茂南区的2.16倍（见图13）。

图13 2020年茂名市各县区财政收入规模
十一、湛江市
湛江市，旧称“广州湾”，别称“港城”，广东省辖地级市，国务院批复确定的东南沿海重要的港口城市、北部湾城市群和粤西中心城市，具有热带风光的现代化新兴港口工业城市。湛江市现辖4个市辖区、2个县，代管3个县级市。2020年，财政收入规模最高的是廉江市（15.09亿元），比上年增长17.89%；其次是吴川市（11.16亿元）和遂溪县（10.13亿元），这三个地区均超过全市平均水平（7.75亿元）；雷州市（6.71亿元）、徐闻县（6.03亿元）、麻章区（5.88亿元）、霞山区（5.61亿元）和坡头区（5.44亿元），这五个地区均超过5亿元；财政收入规模最低的是赤坎市，仅为3.73亿元，最高的廉江市是最低赤坎市的4.05倍（见图14）。

图14 2020年湛江市县各区财政收入规模
十二、肇庆市
肇庆市，古称端州，广东省辖地级市，是粤港澳大湾区重要节点城市、广州都市圈城市之一、“广佛肇经济圈”、珠江—西江经济带的重要组成部分，辖区总面积约14897.45平方千米。肇庆市现辖端州区、鼎湖区、高要区，广宁县、德庆县、封开县、怀集县，代管四会市，设肇庆新区、肇庆高新区经济功能区。2020年，肇庆市财政收入规模最高的是四会市，为25.55亿元，比上年增长52.08%；其次是高要区（17.57亿元），这两个地区财政收入规模均超过全市平均水平（12.05亿元）；位列第三和四位的是开封县（11.81亿元）和端州区（11.35亿元），这两个县区均超过10亿元；财政收入规模最低的是广宁县（5.92亿元），最高的四会市是最低广宁县的4.32倍（见图15）。

图15 2020年肇庆市各县区财政收入规模
十三、清远市
清远市，广东省辖地级市，广州都市圈城市。清远市位于广东省的中北部、北江中下游、南岭山脉南侧与珠江三角洲的结合带上。南连广州市和佛山市，北接湖南省和广西壮族自治区，东及东北部和韶关市交界，西及西南部与肇庆市为邻。清远市现辖2个县、2个自治县、2个市辖区，代管2个县级市。2020年，清远市财政收入规模最高的是英德市，为22.17亿元，比上年增长7.10%；其次是清城区（16.71亿元）、清新区（15.21亿元）和德刚区（10.58亿元），这四个地区均超过全市的平均水平（9.95亿元）；财政收入规模最低的是连山县，仅为1.62亿元，最高的英德市是最低连山县的13.69倍（见图16）。

图16 2020年清远市各县区财政收入规模
十四、韶关市
韶关市，地级市，位于广东省北部，全市土地面积18400平方千米，韶关市区面积3468平方千米。韶关市地形以山地丘陵为主，河谷盆地分布其中，平原、台地面积约占20％。韶关市现辖3个市辖区、4个县、1个自治县、2个县级市。2020年，财政收入规模最高的是曲江区，为8.23亿元，比上年下降9.56%；其次是乐昌市（7.25亿元）、翁源县（6.71亿元）和南雄市（6.12亿元），这三个地区均超过全市平均水平（5.97亿元）；其余地区均低于全市平均水平，财政收入规模最低的是浈江区，仅为4.45亿元，最高的曲江区是最低的浈江区的1.85倍，差距相对较小（见图17）。

图17 2020年韶关市各县区财政收入规模
十五、梅州市
梅州市，广东省辖地级市，位于广东省东北部，地处闽粤赣三省交界，东部与福建省龙岩和漳州接壤，南部与潮州、揭阳、汕尾毗邻，西部与河源接壤，北部与江西省赣州相连。总面积1.58万平方千米。梅州市现辖2个市辖区、5个县，代管1个县级市。2020年，财政收入规模最高的是梅县区（14.58亿元），比上年下降了0.08%；其次是五华县（10.55亿元）、兴宁市（10.34亿元），这两个地区均超过全市平均水平（8.47亿元）；其余县区均低于8亿元，分别为丰顺（7.36亿元）、大埔县（7.15亿元）、蕉岭县（6.44亿元）、梅江区（6.16亿元）和平远县（5.18亿元），平原县财政收入规模依旧最低，最高的梅县区是最低的平远县的2.81倍（见图18）。

图18 2020年梅州市各县区财政收入规模
十六、河源市
河源市，别称槎城，广东省辖地级市，深圳都市圈副中心城市，地处广东东北部、东江中上游、韩江上游，全市总面积1.57万平方公里。河源市是全国文明城市提名城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、广东省文明城市、国家级生态保护与建设示范区、中国优质饮用水资源开发基地、中国节能减排二十佳城市。河源市现辖1个区、5个县。2020年，财政收入规模最高的是源城区（11.91亿元），比上年增长0.04%；其次是东源县（11.89亿元）和紫金县（11.47亿元），这两个县均超过全市平均水平（9.21亿元）且与源城区绝对规模上相差较小；龙川县（7.85亿元）、和平县（6.99亿元）和连平县（5.17亿元）均低于8亿元，最高的源城区是最低的连平县的2.30倍（见图19）。

图19 2020年河源市各县区财政收入规模
十七、揭阳市
揭阳市，别称“岭南水城”，广东省辖地级市，汕潮揭都市圈城市之一，地处粤港澳大湾区与海西经济区的地理轴线中心。全市陆地总面积5240平方千米，海域面积9300平方千米。揭阳市现辖2个市辖区、2个县，代管1个县级市。2020年，财政收入规模最高的是普宁市（20.98亿元），比上年下降0.02%，稳居全市第一位；其次是揭东区（10.00亿元），超过全市平均水平（9.95亿元）；榕城区（7.86亿元）、惠来县（6.18亿元）和揭西县（4.71亿元）均低于8亿元，最高的普宁市是最低的揭西县的4.45倍（见图20）。

图20 2020年揭阳市各县区财政收入规模
十八、云浮市
云浮市位于广东省中西部，西江中游以南。毗邻珠江三角洲，与肇庆、佛山、江门、阳江、茂名、广西梧州接壤，市区距省会广州140多千米，水路距香港177海里。2020年，财政收入规模最高的是新兴县（18.52亿元），与上年基本持平；其次是罗定市（15.74亿元），超过全市平均水平（9.99亿元）；郁南县（5.59亿元）、云城区（5.08亿元）、云安区（5.04亿元）均低于6亿元且差距较小，最高的新兴县是最低的云安区的3.67倍（见图21）。

图21 2020年云浮市各县区财政收入规模
十九、阳江市
阳江市，广东省辖地级市，珠江口西岸都市圈城市，位于广东西部沿海，紧邻珠三角，扼粤西要冲，是珠三角辐射粤西的战略支点和珠三角产业拓展主选地和先进生产力延伸区。阳江市现辖阳西县、阳东区和江城区，代管阳春市。2020年，财政收入规模最高的是阳春市（14.27亿元），比上年增长0.03%，排名上升一位；其次是阳东区（14.05亿元），这两市相差不大且均超过全市平均水平（10.41亿元）；阳西县（8.53亿元）和江城区（4.79亿元）均低于9亿元，最高的阳春市是最低的江城区的2.98倍（见图22）。

图22 2020年阳江市各县区财政收入规模
二十、潮州市
潮州市，广东省辖地级市，潮汕四市之一，汕潮揭都市圈城市，广东省政府批复确定的广东东部门户城市。潮州地处中国广东东部，北靠梅州，南濒南海，东邻漳州，西接揭阳、汕头，总面积3146平方千米。潮州市现辖2个区、1个县。2020年，财政收入规模最高的是潮安区（14.88亿元），比上年增长16.25%，稳居全市第一位，是唯一一个超过全市平均水平（9.26亿元）的县区；其次是饶平县（8.40亿元）；财政收入规模最小的是湘桥区，仅为4.49亿元，最高的潮安区是最低的湘桥区的3.31倍（见图23）。

图23 2020年潮州市各县区财政收入规模
二十一、汕尾市
汕尾市，广东省辖地级市，位于粤东南沿海，珠江三角洲东岸，东邻揭阳惠来县，西连惠州，北接梅州和河源，南濒南海，总面积4865.05平方千米。汕尾市现辖1个市辖区、2个县，代管1个县级市。2020年，财政收入规模最高的是海丰县（10.63亿元），比上年增长11.00%；其次是陆丰市（8.68亿元），超过全市平均水平（7.45亿元）；城区（6.74亿元）和陆河县（3.77亿元）均低于7亿元，最高的海丰县是最低陆河县的2.82倍（见图24）。

图24 2020年汕尾市各县区财政收入规模
总体来看，2020年广东省122个区市县间财政收入规模的差距较为明显。其中，有12个地区的财政收入在100亿元以上，有13个地区的财政收入在50亿元以上，但有47个地区的财政收入还不到10亿元，最低的连山县仅为1.62亿元。
数据资料来源：广东省统计局网站，《2021广东统计年鉴》.

作者：焦夏丽
指导老师：李永海