县域财政2020：财政收入超10亿元县市地区分布！

李威03

2020年财政收入超10亿元县市的统计分析
（第1101期）
根据民政部发布的《2020年民政事业发展统计公报》，截至2020年底，我国县和县级市数量分别为1429个和388个，二者共计1817个（见表1）。

依据《中国财政年鉴2021》公布的统计数据，2020年我国财政收入超过10亿元的县(市)共有657个，占全部县市的比重为36.16%，其财政收入合计为1.76万亿元，占2020年全国地方财政收入（11.11万亿元）的比重为15.86%。其中，财政收入规模最大的是昆山市（428.00亿元），多年来稳居第一位，是财政收入全国最强县级市；其次是江阴市（259.66亿元）、张家港市（250.30亿元）和常熟市（213.66亿元）等3个县市，均超过200亿元；太仓市、晋江市、宜兴市、长沙县、慈溪市、余姚市、义乌市、胶州市、龙口市和海宁市等10个市县也超过100亿元。
在财政收入规模超过100亿元的14个县市中，江苏有6个县市入围，稳居第一位，并且排名前五位的均隶属于江苏省；浙江有4个县市入围；山东有2个县市入围；福建和湖南各有1个县市入围。其中，有13个为县级市，只有长沙县1个县入围，因此长沙县也成为财政收入全国最强县。
分不同规模层次来看，在全国657个县市中，有1个县市的财政收入规模超过400亿元；有3个县市超过200亿元；有10个县市超过100亿元；有8个县市超过90亿元；有6个县市超过80亿元；有12个县市超过70亿元；有15个县市超过60亿元；有23个县市超过50亿元；有21个县市超过40亿元；有54个县市超过30亿元；有114个县市超过20亿元；有390个县市的财政收入规模在10-20亿元之间（见图1）；2020年全国财政收入百强县市的入围门槛为昌吉市（39.65亿元），接近40亿元，排在第100位；全国657个县市的平均财政收入规模为26.82亿元，有180个县市的财政收入规模高于平均水平，有477个县市的低于平均水平。

图1：2020年财政收入超10亿元的657个县市
从前100强的县市地区分布来看，主要集中在17个省份。其中，浙江有24个县市入围，江苏有22个县市入围，山东有17个县市入围，分别位列前三位，占全部县市的63%；河南也有6个县市入围，河北和福建各有5个县市入围，安徽有4个县市入围，湖南有3个县市入围；辽宁、江西、内蒙古、贵州和新疆各有2个县市入围；广东、四川、云南和陕西各有1个县市入围（见图2）。东部地区的7个省份共有76个县市入围，超过四分之三，中部地区的4个省份有15个县市入围，西部地区的6个省份仅有9个县市入围。

图2：2020年财政收入百强县市地区分布
从财政收入超10亿元的657个县市地区分布来看，主要分布在26个省份。其中，河南有78个县市入围，占比为11.87%，山东有74个县市入围，占比为11.26%，分列前两位，也远高于其他省份；浙江、安徽、河北、江西和江苏的入围县市数量介于40-50个，四川有35个市县入围，福建、湖南、广东和山西的入围县市数量介于20-30个，湖北、辽宁、贵州、云南、新疆和内蒙古的入围县市数量介于10-20个，重庆、广西、陕西、海南、吉林、黑龙江、宁夏和青海的入围县市数量不足10个，而江苏是唯一全省41个县市均实现入围的省份。除北京、天津和上海无县市级行政区划外，全国仅剩西藏和甘肃2个省份无县市能够入围（见图3、图4）。东部地区的8个省份共有283个县市入围，占比为43.07%，超过40%；中部地区的8个省份有244个县市入围，占比为37.14%，也超过1/3；西部地区的10个省份有130个县市入围，占比为19.79%，不足20%。

图3：2020年财政收入超10亿元县市地区分布

图4：2020年财政收入超10亿元县市地区分布图
从2009-2020年我国财政收入超10亿元县市的数量变化来看，十二年间呈现上升趋势（见图5），财政收入超10亿元县市从2009年的163个增加到2020年的657个，增加了494个县市，除了2015年和2020年的数量有所下降外，其余年份均呈现上升趋势，展现了各县市财政收入的良好发展势头。

图5：2009-2020年财政收入超10亿元县市数量变化趋势
就甘肃省的情况而言，2020年财政收入超10亿元的县域仍然廖廖无几，没有县和县级市入围，仅有市辖区入围。2020年甘肃省兰州新区（19.75亿元）的财政收入接近20亿元；城关区（37.33亿元）、七里河区（15.95亿元）、凉州区（14.00亿元）、秦州区（11.09亿元）、安宁区（10.50亿元）和西峰区（10.20亿元）等6个市辖区的财政收入超过10亿元；西固区（9.84亿元）接近10亿元，肃州区（9.00亿元）为9亿元，其余各区县市均不足9亿元。2020年甘肃省没有财政收入超过10亿元的县市，在全省64个县中，榆中县（8.04亿元）和皋兰县（7.52亿元）位居前两位，但距离10亿元的门槛还有一定距离；在全省5个县级市中，也只有临夏市（5.80亿元）和华亭市（5.68亿元）的财政收入超过5亿元，距离10亿元的门槛也还有较大距离。由此可见，甘肃省要实现“强县域”的任务依然任重而道远！
注：数据来源于《中国财政年鉴2021》《甘肃发展年鉴2021》。
附：2020年财政收入超十亿元县(市)统计表(按收入次序排列)