数据分析：2021年中央对地方国有资本经营转移支付分地区决算！

李威03

2021年中央对地方国有资本经营转移支付分地区决算
（第1054期）
国有资本归国家统一所有，分级监管，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，当前地方监管国有资本大约占全国经营性国有资本的一半左右。地方国有资本是推动地方经济增长、实现跨越式发展，保障和促进地方民生的重要力量，必须做大做强，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值，成为经济社会健康发展的“稳定器”和改善民生福祉的“压舱石”。党的十九届五中全会提出了我国“十四五”发展规划和二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，要求加快国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有资本。
2021年中央国有资本经营收入预算数为1751.91亿元，决算数为2007.16亿元，为预算的114.6%。加上上年结转收入413.14亿元，2021年中央国有资本经营预算收入总量为2420.3亿元。中央国有资本经营预算支出预算数为1181.05亿元，决算数为1077.8亿元，为预算的91.3%。国有资本经营预算调出资金预算数为984亿元，决算数为984亿元，为预算的100%。收支相抵，中央国有资本经营预算结转下年支出358.5亿元。
通过查阅相关数据，可以看到上述资金被分配到了22个省、4个直辖市和5个自治区。其中，黑龙江最多为37.93 亿元，贵州最少为-2.79亿元，甘肃获得国有资本经营转移支付为5.09亿元，居全国第7位（见表1）。
表1 2021年中央对地方国有资本经营转移支付分地区决算表

从2021年国有资本经营转移支付地区结构来看（见图1），共22个省，4个直辖市，5个自治区获得了国有资本经营转移支付资金140.81亿元，但各地区间存在着较大差距。其中，黑龙江（37.93亿元）远超其他地区；山西（20.65亿元）、陕西（10.80亿元）、辽宁（10.64亿元）紧随其后，分列第2-4位，均超过了10亿元；除海南（0.05亿元）、西藏（0.02亿元）、青海（-0.17亿元）、贵州（-2.79亿元）这四省转移支付规模不足0.1亿元外，其余地区转移支付规模均超过了0.1亿元。总体来看2021年较2020年多地决算数呈下降趋势。

图1 2021年中央对地方国有资本经营转移支付分地区决算规模
附件：
关于2021年中央国有资本经营决算的说明
2021年中央国有资本经营收入预算数为1751.91亿元，决算数为2007.16亿元，为预算的114.6%。加上上年结转收入413.14亿元，2021年中央国有资本经营预算收入总量为2420.3亿元。中央国有资本经营预算支出预算数为1181.05亿元，决算数为1077.8亿元，为预算的91.3%。国有资本经营预算调出资金预算数为984亿元，决算数为984亿元，为预算的100%。收支相抵，中央国有资本经营预算结转下年支出358.5亿元。具体情况如下：
一、收入情况
2021年中央国有资本经营收入预算数为1751.91亿元，决算数为2007.16亿元，为预算的114.6%，具体情况如下：
（一）利润收入预算数为1281.65亿元，决算数为1528.05亿元，为预算的119.2%。国有全资企业税后利润的收取比例主要分为五类执行：第一类为烟草企业，收取比例25%，2021年上交收入531.66亿元，为预算的106.3%；第二类为石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业，收取比例20%，2021年上交收入526.31亿元，为预算的133.2%；第三类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业，收取比例15%，2021年上交收入342.17亿元，为预算的120.3%；第四类为军工企业、转制科研院所、中国邮政集团有限公司、中国国家铁路集团有限公司、中央文化企业、中央部门所属企业，收取比例10%，2021年上交收入105.65亿元，为预算的107.5%；第五类为政策性企业，为中国储备粮管理集团有限公司，免交当年应交利润。符合小型微型企业规定标准的国有独资企业，应交利润不足10万元的，比照第五类政策性企业免交当年应交利润。
（二）股利、股息收入预算数为464.29亿元，决算数为471.44亿元，为预算的101.5%。
（三）产权转让收入预算数为0.61亿元，决算数为1.38亿元，为预算的226.2%。
（四）清算收入预算数为零，决算数为0.09亿元。
（五）其他国有资本经营预算收入预算数为5.36亿元，决算数为6.2亿元，主要是新疆生产建设兵团所属企业上缴的其他收入等。
二、支出情况
按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》有关精神，2021年中央国有资本经营预算加大调入一般公共预算力度，积极落实国家发展战略，重点解决国有企业历史遗留问题，进一步推动国有经济布局优化和结构调整。
（一）2021年中央国有资本经营支出预算数为1181.05亿元，决算数为1077.8亿元，为预算的91.3%，主要是根据实际工作进展，对部分中央企业的注资预算未执行。具体情况如下：
1.中央国有资本经营预算本级支出预算数为1079.53亿元，决算数为936.99亿元，为预算的86.8%。其中：
（1）国有资本经营预算补充社保基金支出预算数为0.2亿元，决算数为零。主要是预算列国有股减持补充社保基金支出0.2亿元，执行中未发生。
（2）解决历史遗留问题及改革成本支出预算数为46.28亿元，决算数为33.83亿元，为预算的73.1%。主要包括“三供一业”移交补助支出、厂办大集体改革支出、离休干部医药费补助支出等。决算数小于预算数，主要是“三供一业”移交补助支出采取先预拨、后清算的管理方式，2021年执行中对相关中央企业完成分离移交的“三供一业”项目进行清算，部分企业实际补助数小于预拨数，相应收回以前年度多拨付的资金，作抵减当年支出处理。
（3）国有企业资本金注入预算数为764.02亿元，决算数为671.71亿元，为预算的87.9%。其中：国有经济结构调整支出228.17亿元，为预算的143.1%，用于支持中央企业产业结构调整、政府投资基金注资等。公益性设施投资支出150亿元，用于公益性企业公共服务设施的投资支出。前瞻性战略性产业发展支出215亿元，为预算的100%，用于支持提升中央企业关键领域自主创新能力等支出。生态环境保护支出11.69亿元，为预算的97.4%。
（4）国有企业政策性补贴预算数为100.2亿元，决算数为228.08亿元，为预算的227.6%，主要是保障铁路运营支出增加。
（5）其他国有资本经营预算支出预算数为168.83亿元，决算数为3.37亿元，为预算的2%，主要是本科目部分资金执行中形成节余，调剂用于中央企业公益性设施投资等支出。
2.中央对地方国有资本经营转移支付支出预算数为101.52亿元，决算数为140.81亿元，为预算的138.7%，主要是据实结算支出增加。
（二）国有资本经营预算调出资金预算数为984亿元，决算数为984亿元，为预算的100%。
注：文章数据来源财政部官网。
作者：陶婷

指导老师：李永海
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