数据分析：2021年共同财政事权转移支付分地区决算！

李威03

2021年共同财政事权转移支付分地区决算分析
（第1051期）
财政转移支付制度，是由于中央和地方财政之间的纵向不平衡和各区域之间的横向不平衡而产生和发展的，是国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采取的财政政策。2018年1月27日，国务院办公厅颁布了《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》，首次提出了中央与地方共同财政事权，明确了基本公共服务领域中央与地方共同财政事权范围以及制定了相应的配套措施，该方案自2019年1月1日起实施。新设立的共同财政事权转移支付，包括城乡义务教育补助经费、学生资助补助经费、就业补助资金、困难群众救助补助资金、基本公共卫生服务补助资金、城镇保障性安居工程资金等，主要是配合财政事权和支出责任划分改革，用于履行中央承担的共同财政事权的支出责任，保障地方落实相关政策所需财力，提高地方履行共同财政事权的能力。新设的共同财政事权转移支付，暂列一般性转移支付项下，待今后修订预算法时再作调整。
表1 2020-2021年共同财政事权转移支付分地区决算表

2020年共同财政事权转移支付规模近3.22万亿元，占转移支付总额的39%，2021年共同财政事权转移支付规模近3.43万亿元，占转移支付总额的42%。2021年共同财政事权转移支付规模较2020年相比，增加了2078.1亿元，占转移支付总额的比重略微上涨，从39%上涨至42%（见图1）。

图1 2020-2021年共同财政事权转移支付总额
分地区来看，2021年共同财政事权转移支付中，对四川省的转移支付最多，为2478.99亿元，河南省位列第二，为2226.79亿元，对黑龙江、河北、湖北、湖南及安徽这5个地区的转移支付均大于1500亿元，小于1900亿元，对云南、辽宁、山东、广西、内蒙古、新疆、陕西、江西、贵州、吉林、甘肃及重庆这12个地区的转移支付均大于1000亿元，小于1500亿元，对其余12个地区的转移支付均小于1000亿元，其中上海市最少，仅为265.75亿元；甘肃省为1037.62亿元（见图2）。

图2 2021年31个省（市区）共同财政事权转移支付
分区域来看，2021年共同财政事权转移支付中，对西部地区的转移支付最多，高达13418.92亿元，中部地区次之，为12217.77亿元，东部地区最少，仅为8622.13亿元（见图3）。

图3 2021年东中西共同财政事权转移支付
总的来看，共同财政事权转移支付规模呈上升趋势，且对中西部地区转移较多，尤其是西部的四川省，中部的河南省。2021年，共同财政事权转移支付占转移支付的比重为42%，纳入共同财政事权的支出责任，在全国范围内得到了更高水平的均等化，促进区域间均衡发展。

作者：关梦萧，河南驻马店人，河南财政金融学院财政税务学院2018级税收三班学生。考取大学英语四六级证书，会计专业技术初级资格证书，初中英语教师资格证书等。现已被兰州财经大学2022级税务专业硕士拟录取。
指导老师：李永海