数据分析：2021年中央对地方专项转移支付分地区决算！

李威03

2021年中央对地方专项转移支付分地区决算分析
（第1050期）
中央对地方的专项转移支付是指中央政府为实现特定的宏观政策目标，以及对委托下级政府代理的一些事务进行补偿而设立的专项补助资金。资金接受者需按规定用途使用资金，通常被称为“专款”。专项转移支付包括一般预算专项拨款和国债补助等。按照用途划分，专项拨款主要用于基础设施建设、天然林保护工程、退耕还林还草工程、贫困地区义务教育工程、社会保障制度建设、公共卫生体系建设等经济、社会事业发展项目实施。
7月12日，财政部网站公布了《2021年中央对地方转移支付决算表》。2021年中央对地方转移支付预算数为83370亿元，决算数为82152.34亿元，完成预算的98.5%。如加上使用以前年度结转资金289.02亿元，中央对地方转移支付为82441.36亿元。其中，2021年中央对地方专项转移支付预算数为8351.66亿元，决算数为7353.05亿元，完成预算的88%。如加上使用以前年度结转资金248.69亿元，专项转移支付为7601.74亿元。
通过查阅相关数据，可以看到上述资金被分配到了22个省、4个直辖市和5个自治区。其中，四川省最多高达468.59亿元，天津市最少为42.91亿元，甘肃省获得专项转移支付335.15亿元（见表1）。
表1:2021年中央对地方专项转移支付分地区决算表

从专项转移支付地区结构来看，共22个省，4个直辖市，5个自治区获得了专项转移支付资金7353.05亿元，平均为237.20亿元，但各地区存在较大差距。其中，四川省获得的专项转移支付决算资金规模最大，为468.59亿元，占比高达6.37%；其次是新疆维吾尔自治区，获得转移支付资金390.83亿元，占比为5.32%。河北省（376.82亿元）、河南省（362.69亿元）、云南省（352.18亿元）及甘肃省（335.15亿元）获得的资金均超过300亿元，而宁夏自治区、北京市及天津市获得的专项转移支付资金较少，均不足100亿元。其中，天津市仅获得42.91亿元。甘肃省获得的专项转移支付资金为335.15亿元，高于平均水平，占比为4.56%（见图1）。

图1：2021年中央对地方专项转移支付决算数
附件：
关于2021年中央对地方转移支付决算的说明
2021年中央对地方转移支付预算数为83370亿元，决算数为82152.34亿元，完成预算的98.5%。如加上使用以前年度结转资金289.02亿元，中央对地方转移支付为82441.36亿元。具体情况如下：
2021年中央对地方专项转移支付预算数为8351.66亿元，决算数为7353.05亿元，完成预算的88%。如加上使用以前年度结转资金248.69亿元，专项转移支付为7601.74亿元。其中：
1.食品药品监管补助资金预算数为21.5亿元，决算数为21.5亿元，完成预算的100%。
2.文化产业发展专项资金预算数为2.2亿元，决算数为0.26亿元，完成预算的11.8%。主要是执行中收回一些以前年度资金，冲减当年支出。
  3.重大传染病防控经费预算数为192.8亿元，决算数为192.12亿元，完成预算的99.6%。
4.工业企业结构调整专项奖补资金预算数为100亿元，决算数为100亿元，完成预算的100%。如加上使用以前年度结转资金22.22亿元，工业企业结构调整专项奖补资金为122.22亿元。
5.大气污染防治资金预算数为275亿元，决算数为275亿元，完成预算的100%。
6．水污染防治资金预算数为217亿元，决算数为217亿元，完成预算的100%。
7.清洁能源发展专项资金预算数为60.1亿元，决算数为22.69亿元，完成预算的37.8%。主要是执行中项目实施主体发生变化，部分资金由对地方转移支付转列中央本级。
8.城市管网及污水治理补助资金预算数为126.5亿元，决算数为126.33亿元，完成预算的99.9%。主要是执行中项目实施主体发生变化，部分资金由对地方转移支付转列中央本级。
9.土壤污染防治专项资金预算数为44亿元，决算数为44亿元，完成预算的100%。
10.农村环境整治资金预算数为36亿元，决算数为36亿元，完成预算的100%。
11.农村综合改革转移支付预算数为285.85亿元，决算数为285.85亿元，完成预算的100%。
12.土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算数为630.21亿元，决算数为572.21亿元，完成预算的90.8%，主要是根据土地指标跨省域调剂收入实际数据实安排。如加上使用以前年度结转资金226.43亿元，土地指标跨省域调剂收入安排的支出为798.64亿元。
13.普惠金融发展专项资金预算数为91亿元，决算数为88.46亿元，完成预算的97.2%。主要是执行中收回一些以前年度结余资金，冲减当年支出。
14.中小企业发展专项资金预算数为65亿元，决算数为60.35亿元，完成预算的92.8%。主要是对专项资金开展绩效评价，并根据绩效评价结果核减部分地方预算规模。
15.服务业发展资金预算数为65.5亿元，决算数为65.5亿元，完成预算的100%。
16.外经贸发展资金预算数为117亿元，决算数为113.09亿元，完成预算的96.7%。主要是执行中项目实施主体发生变化，部分资金由对地方转移支付转列中央本级。
17.重点生态保护修复治理专项资金预算数为119亿元，决算数为119亿元，完成预算的100%。
18.自然灾害防治体系建设补助资金预算数为93亿元，决算数为70.27亿元，完成预算的75.6%。主要是有关政策正在研究完善，有关资金未予下达。
19.雄安新区建设发展补助资金预算数为100亿元，决算数为100亿元，完成预算的100%。
20.支持海南全面深化改革开放补助资金预算数为100亿元，决算数为100亿元，完成预算的100%。
21.东北振兴专项转移支付预算数为75亿元，决算数为75亿元，完成预算的100%。
22.基建支出预算数为5400亿元，决算数为4536.2亿元，完成预算的84%。主要是按照“资金跟着项目走”的原则，执行中调剂增加中央本级基建支出。
作者：潘亚琴
指导老师：李永海