秉决战之心 聚尽锐之力

李威03

国家税务总局宁夏回族自治区税务局党委书记、局长 孙群
持续打好大规模留抵退税攻坚战是我最关心的事，也是我上任以来抓的第一件大事。到岗第一天，我就到退税减税办公室，了解政策落实机制运转情况，并在全区税务系统开展调研，研究改进落实举措，督促各单位快速办理退税、严防退税风险。

银川经济技术开发区税务局全力做好新的组合式税费支持政策宣传工作，现场进行“一对一”精准辅导，帮助纳税人解决疑难问题。马国柱 摄
每临大战大考，税务总局总能迅速制定出一套运转有序、保障有力的科学“打法战法”，在顶层部署环节做实做细，制定任务清单、印发操作指南、解释疑难问题，确保全系统落实有方向、工作有章法、动作有标准。我们按照税务总局的部署安排，迅速成立领导小组，组建工作专班，把任务细化、量化，建立任务台账，推行挂图式作战、清单化管理。在税务总局“短平快优九个一”工作法的基础上，增加“一体化防控”；按照税务总局“五措”并举要求，结合宁夏税务实际，制定政策落实、风险防控等多项工作制度，实行高额度退税申请提级细审、高隐患案件提级狠打和高敏感线索提级严查的“三提级”风险防范机制。宁夏回族自治区党委副书记、主席张雨浦对税务系统不折不扣落实组合式税费支持政策工作给予充分肯定。
我们在全区税务系统开展“一把手”走流程活动，深入查问题，找难点治痛点，疏堵点防风险。在活动中，我发现部分纳税人不愿享受留抵退税政策。专题摸底调查后，初步了解到财务代理公司人员嫌麻烦不想办理、留抵税额较小退税吸引力不强、留抵即将消化退税无需办理、企业资金安排已确定不愿受退税干扰、选择更优政策自愿放弃退税、避免退税资金被迫他用带来的风险等方面的原因。针对纳税人不愿退的情况，特别是担心因无心之失误享、多享、违规享受而遭受处罚或被稽查的顾虑，我们研究建立容缺容错税收监管机制，营造刚柔并济的政策落实环境。
在“一把手”走流程活动中，我还发现一些基层干部不敢审、不愿审有风险疑点的留抵退税申请，主要是因为担心风险事项处理不当会被追究责任。我们研究采取三项措施，一是建立尽责免责的容错机制，对基层税务干部在政策落实中非主观的过错与偏差行为，做到“三个区分开来”，为一线干部减压减负减责；二是建立高风险疑点提级审核机制，明确对移交稽查处理和发起快速风险任务的情形由区局开展风险应对；三是完善事后复审机制，对涉及各类风险点的退税申请，抽取不低于5%的比例复审。通过精准分类指导，消除部分税务干部顾虑，保护基层干部工作积极性，可以心无旁骛地履职尽责、担当作为。
在“一把手”走流程活动中，我还考虑如何发挥党建引领作用、促进党建业务融合更好地服务政策落实。我决定以宁夏纳税服务品牌“马丽工作室”为抓手，发挥其在优化精细服务、提升税务形象等方面的示范引领优势，在全系统推广“马丽工作室”工作规范，以1个主室为核心、7个分室联动，建立资源共享、政策共学、业务共商、问题共解的纳税服务带动机制，通过“专家坐席”“视频直播+实体培训+立体咨询”等方式，把“马丽工作室”打造为党建业务融合典范。
落实新的组合式税费支持政策以来，宁夏全区已有158.5亿元资金“活水”快速流向市场主体。在自治区第十三次党代会期间，我深切地感受到社会各界对税收工作的肯定和期待。银川市贺兰县稻渔空间乡村生态观光园负责人赵建文说：“你们税务部门把工作真是做到家了，了不起！”税务部门通过税收大数据为企业精准“画像”，上门为企业辅导，使他们享受增值税留抵退税200余万元，及时帮助企业渡过难关。税收助企纾困政策已成为稳增长、稳市场主体、保就业的重要力量，为自治区经济社会发展发挥积极作用。

为让留抵退税政策大礼包更快、更好、更优送达纳税人手中，同心县税务局税务人员深入宁夏润德生物科技有限责任公司了解企业享受留抵退税政策落实情况。马国柱 樊敬忠 摄
当前，大规模留抵退税落实处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，作为宁夏税务局的主要负责人，我深感使命如山、重任在肩。我将带领全体宁夏税务人坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实税务总局和自治区党委工作要求，秉决战之心、聚尽锐之力，坚决打赢大规模留抵退税攻坚战，为稳定宏观经济大盘、服务“六稳”“六保”贡献税务力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
来源：中国税务报
责任编辑：杜伟 (010)61930189



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