政府主导 部门协同 奏响退税减税“协奏曲”

李威03

国家税务总局江西省税务局党委书记、局长 胡立文
退税减税就是“国之大者”，怎样强调它的重要性、紧迫性都不为过。在江西，我看到这样的退税减税图景正在绘就：各级党委政府高度重视，相关政府部门凝聚共识，全省税务系统尽锐出战，3.6万户次纳税人于4月1日—6月15日期间顺利取得退税328.34亿元。

宜春市袁州区税务局在办税服务厅设置“党员先锋岗”，图为税务人员解答纳税人税费新政相关业务问题。邹忠 周宁 摄
党委政府主导，让退税减税力量拧成一股绳。3月以来，江西省委书记易炼红、省长叶建春先后10余次在省委常委会、省政府常务会研究部署退税减税工作，要求各级党委政府必须坚决贯彻党中央、国务院决策部署，确保退税减税政策在江西落地生效。各级党委政府大力支持，为退税减税顺利落地提供了坚强领导力和不竭驱动力。
“新的组合式税费支持政策可概括为：退、减、免、延、缓。而‘退’是今年的‘大头’，增量存量都退税……”在4月19日江西省政府党组理论学习中心组学习会上，根据有关安排，我专门向与会领导介绍了新的组合式税费支持政策出台背景、具体内容，特别是结合江西实际，对实施大规模增值税留抵退税进行了详细的效应分析。5月19日，我在第91次省政府常务会议专门汇报退税减税情况，通报了江西退税进度，省领导纷纷点赞并要求全省各级各部门全力配合落实好退税减税工作，给予我们莫大鼓励。
我们坚持日监控、周会商、月调度。自4月中旬以来，江西省委常委、常务副省长梁桂先后6次主持召开各市政府和省直有关部门参加的周例会，调度留抵退税等惠企纾困财税资金兑现进展，推动退税工作提质提速。我们积极参与省政府惠企纾困周监测指标体系建设，以各市为单位，每周在江西主要媒体公布包括退税在内的惠企政策落实进度，并将落实情况纳入省委省政府督查督办范围，打通政策落实最后“一百米”。截至6月中旬，江西全省惠企纾困资金兑现进度接近85%。目前，“政府主导、税务主责、部门协同”的省、市、县三级留抵退税工作机制已经形成，相信税收共治之力一定能推动退税政策落快落准落稳。
相关部门协同，将人员、数据互联互通做到极致。我在参加“万名税干访万企”“一把手”走流程等活动中，很多纳税人告诉我说，退税减税宣传无处不在，大家都能第一时间获取政策信息；退税流程很简便，服务质量很高，退税速度非常快……企业的这些反馈，让我感到很欣慰。
在江西省局退税减税办调研时，我看到“工作台账”有这样的记录：截至6月15日，依托电子税务局、“赣税行”掌上服务平台、宣传短信等渠道，将43批次税费优惠政策精准推送至976.75万次纳税人，开展面向纳税人缴费人的培训885场次，培训辅导410.7万户次；
在新余市走访时，我了解到税务部门与财政、人民银行定期召开联席会，全面梳理衔接退税流程，财政部门将留抵退税等专项资金纳入财政资金直达机制，密切跟踪资金下达使用情况；
在江西省税务局第二分局办税服务厅开展“一把手”走流程活动时，国网江西省电力有限公司财务人员肖世浩告诉我：“惠企政策兑现窗口服务好、效率高，退税款3天就到账。”
…………
这些都是江西推动留抵退税政策落地的缩影。为了让政策落实更快，服务更优，我们联合财政、人民银行在退税进度上加速，建立跨部门联合会商机制，定期就退税过程中的资金安排、风险防控等事项保持密切沟通协商，共同做到退得快、退得准、退得稳。我们还联合政务服务办、信息中心在服务上加力，将税务导办功能纳入省政府“惠企通”服务平台，通过场所互用、人员互融、平台互通，共建惠企政策兑现窗口，实现纳税人“一门办、一平台办、集中办”。截至6月15日，全省税务部门向惠企政策兑现窗口派驻业务骨干135人，办理业务3.5万笔，答复咨询3.1万人次，相关部门人员数据互联互通在推进政策落地过程中发挥了重要作用。
集中审核管控风险，让“真金白银”稳准落袋。为有效防范退税风险，在工作中我们摸索出了一套“打法”：各级税务局货物和劳务税、风险管理、法规（法制）、税源管理、收入核算等部门组建留抵退税审核专业团队，通过集体会审，筑牢退税安全“防火墙”。
近期，省局党委班子带队下沉到全省12个市级税务局开展留抵退税督导调研。我在赣江新区、吉安市调研时看到，单笔申请退税超过500万元的进行“团队审”，超过5000万元的进行“提级审”；退税审核团队实行集中办公、实体运行，缩短退税文书流转时长的同时，前移内部监督关口，有效防范退税审核风险。

萍乡市税务局第一税务分局组织青年党员组建“流动党员示范岗”，下沉办税服务厅为纳税人提供优质的涉税服务。图为税务人员在引导纳税人获取税惠信息。易战萍 周宁 摄
我在上线不久的“留抵退税企业库”系统中还看到，大数据分析对纳税人进行退税风险等级评价。对于中、高风险的纳税人，系统自动暂停退税，进入特别审核流程，由相关部门协同、上下级机关联动，开展分拣、分派、分析及应对工作，形成一个既分工又合作的闭环“流水线”，不仅有效规避风险，还大大提高了精准退税效率。
来源：中国税务报
责任编辑：杜伟 (010)61930189



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