快字为先 准字为要 稳字当头

李威03

国家税务总局黑龙江省税务局党委书记、局长 张健
大规模增值税留抵退税政策实施以来，黑龙江省税务局锚定留抵退税红利兑现“快、准、稳、好”工作目标，采取有力举措，精准施策，高效落地，为稳住宏观经济大盘和服务黑龙江全面振兴全方位振兴贡献税务力量。

伊春市友好区税务局税务人员深入蓝莓园区开展税费优惠政策宣传，为绿色产业良性发展保驾护航。窦闯 摄
快字为先，点对点红利直达。政策送达快。依托税收大数据，综合考量行业类别、纳税信用等级和风险管理水平等多维指标，精准识别符合留抵退税政策条件的纳税人，精准推送政策和提示信息19.8万户次，开展培训辅导3934次，制发9个留抵退税政策原创解读动画，确保纳税人懂政策、会操作。退税速度快。进一步简化退税流程，开辟退税减税“绿色通道”，实施专人服务、专窗受理、专岗审批；对退税额较大的企业，提供一对一定制服务，全流程跟踪办理进度，全力压缩退税时长。与财政、人民银行等部门联合制发增值税留抵退税工作方案，建立联合会商、信息共享和应急处置机制，探索退税资金、退税峰值“双推送”，问题处理“双反馈”“双督导”工作模式，在收支预算、资金保障、退税分配、数据共享、问题处理等方面实现全方位联动。系统升级快。以最简便为导向，升级税收征管等应用系统32次，完善核心征管、电子税务局功能36项，实现系统平稳高效运行，为留抵退税政策落实提供有力支撑。问题反馈快。建立问题快速反应工作机制，通过12366“退税减税意见专线”、局长信箱、基层直连等渠道，以及“一把手”走流程、税费服务体验师现场体验等方式，及时收集纳税人意见建议1200余条，均第一时间回应解决。
准字为要，实打实精准施策。“两下两上”精准测算。省局按旬动态摸清可退税资源，推送至网格员，网格员了解核实企业实际情况，上报变化情况，更新测算数据；省局再根据摸排情况进行调整，二次下发计划，基层结合实际执行及防范风险情况，二次上报执行情况，确保留抵退税底数清、数据准。“一册三表”精准推进。清单化管理留抵退税，动态化管理《留抵退税纳税人清册》和《留抵退税资源全量表》《留抵退税资源分析表》《留抵退税资源确认表》等“一册三表”，从时间、规模、行业、存量、增量等不同维度，按旬、按月、按季算好企业申报账、退税账、资金账。“一户一档”精准分析。分析纳税人增值税发票数据、当期申报情况和资金使用情况，从纳税人退税意愿、退税风险、企业发展情况等方面梳理总结纳税人在享受留抵退税政策优惠中存在的问题，及时掌握企业经营动态，实现对企业分类施策、有效引导和服务。
稳字当头，硬碰硬监督执纪。筑牢事前分析提示提醒第一道防线，前置风险防控“过滤网”，开展风险扫描、疑点记录，网格员在政策宣传辅导时同步提示风险；聚焦涉农企业较多的实际，对涉农行业企业逐户发放风险提示单。筑牢事中审核风险阻断第二道防线，采取人机结合方式，依托“一户式”管理机制和系统赋能，重点审核基本条件、抵扣凭证等事项，加强事中风险排查和及时阻断。重点对稽查在案、账户被冻结、异常抵扣凭证未处理完毕、破产清算或司法诉讼、注销、移送公安等类型进行严格审核。筑牢触发风险快速反应第三道防线，建立风险精准识别、任务扎口推送的应对工作闭环，动态调整优化指标43项，扎口推送2169户风险任务。筑牢稽查重拳打击震慑第四道防线，发挥六部门常态化打击虚开骗税违法犯罪协作机制，开展情报导侦、联动打击、延伸质效三个查办。截至目前，全省共立案检查高风险留抵退税企业101户，认定骗取及违规取得留抵退税39户，查补税款约1100万元，曝光案件12件。筑牢内控监督责任追究第五道防线，坚持刀刃向内，以纪检专责监督撬动督审、稽查等各类监督部门贯通协同、一体发力。落实“一案双查”，对不作为、乱作为的，严肃追责问责。

哈尔滨市道里区税务局税务人员走上中央大街，向沿街商户推介宣传新的组合式税费支持政策。郭亚男 摄
数据显示，留抵退税政策效应充分释放。从企业类型看，小微企业为留抵退税最大受益者，退税户数占比达95%。从行业看，工业退税金额占比近四成，与黑龙江省实施工业振兴计划的战略举措相契合。企业活力有效激发。经比对分析，企业退税资金主要流向扩大生产、固定资产投资、研发技术投入等，对急需资金扶持或正处于扩张期的企业来说，起到帮一把、扶一程的作用。纳税人获得感不断提升。在电子税务局平台上线“退税减税红利账单模块”，纳税人可随时查询本企业当月份和年度累计享受留抵退税等政策红利情况，让好政策传递更贴心，让经营决策更有底气。
来源：中国税务报
责任编辑：杜伟 (010)61930189



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