留抵退税助发展 | 以留抵退税新成效服务海南自贸港新发展

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来源｜海南税务
作者｜国家税务总局海南省税务局
党委书记、局长 刘磊
大规模增值税留抵退税政策实施以来，海南税务系统按照国家税务总局统一部署，始终锚定“退快、退准、退稳、退好”工作目标，以更实举措、更优服务、更高效率，让“真金白银”以最快速度直达企业，精准赋能市场主体提振信心、稳步发展，以全力打赢打好留抵退税攻坚战新成效，服务海南自由贸易港新发展。
坚持实体化运作，对标对表统筹推进。全省税务系统深刻认识到实施大规模增值税留抵退税对稳定宏观经济大盘具有重要意义，是强化跨周期和逆周期调节的重要举措。一是强化党建引领。坚持和加强党对税收工作的全面领导，以党建引领促进履职尽责。截至目前，全省税务系统已成立临时党支部6个，党员先锋队24个，党员先锋岗139个。二是强化组织保障。迅速成立省局主要负责人为组长、分管局领导为副组长、相关处室负责人为成员的退税减税领导小组，确保工作衔接顺畅。三是加强人员配备。省局领导小组成立后，立即召集减税办人员就位，集中办公，实体化高效运转。四是完善规章制度，建立健全退税减税领导小组工作规则、领导小组办公室工作规则、会议制度、工作制度四项规章制度，保障各项工作规范化运转。
坚持精准化发力，提速提效直达快享。将落实留抵退税政策与优化海南自由贸易港营商环境、提高纳税人满意度等重点工作紧密结合，多措并举提升质效。一是夯实基础数据。摸清数据底数，排查企业情况，动态掌握可退税资源。分类整理分析数据，运用大数据将留抵退税审核内容归纳为政策合规性事项、未处理事项、存在涉税风险疑点三类55项。二是政策宣传辅导全面覆盖。充分利用12366纳税缴费服务热线、门户网站、微信公众号、微博、抖音、征纳互动平台等多种方式提升宣传效果，并加强与驻琼中央媒体和省内主流媒体沟通联系，点对点、面对面强化精准宣传辅导，保障政策红利直达市场主体。三是精准划型动态管理。结合本地符合留抵退税条件的纳税人数量及分布、预计退税规模等情况，提前预估留抵退税业务审核工作量的增长变化，进一步优化调度人力资源配置，在事前分析、事中审核及事后核查过程中成立专业化团队，提升留抵退税审核工作质效。四是优化升级系统。对核心征管、电子底账、决策分析等应用系统进行升级完善，提高操作便利度。对照电子税务局业务需求，扩大系统自动处理范围，最大化便利纳税人。五是密切协同共治。建立纵向到底、横向到边的联动机制，提前测算留抵退税预计规模以及对收入的影响，通过加强与财政、人民银行沟通协调，建立退税减税政策落实协调机制，定期会商留抵退税资金退付情况，确保退税进度与财政保障资金动态平衡。
坚持一体化推进，抓实抓细风险防控。凝聚各方合力，外打内查，开展全链条环节风险筛查与防范工作，确保大规模留抵退税政策在海南落地见效。一是构建防控体系框架。全面开展留抵退税风险分析应对工作，制发《留抵退税一体化风险防控工作方案细化措施的通知》，按事前、事中、事后全过程规划构建退税减税风险指标体系，实现“成体系、多维度、全覆盖”的目标。二是强化政策执行全方位督察。通过集中汇报、集中研讨、集中传达及时传导压力，结合海南“省直管县”的行政特点，采取“一集中、两片区”的方式推进监督执纪工作，建立“日报周结”制度，及时掌握落实情况，健全一体推进机制，曝光一批典型违纪案例，营造风清气正的工作环境。三是强化联合警示震慑。坚持露头就打、打早打小、打准打狠，迅速严厉打击骗取留抵退税违法犯罪行为。印发六部门《关于开展严厉打击骗取留抵退税专项行动的通告》，向社会通告六部门联合开展打击骗取留抵退税专项行动，全链条一体化联合打击骗税，充分发挥打防结合的一体化税收联合监管体系作用，进一步规范重点领域、重点地区的税收秩序，遏制虚开骗税违法犯罪势头。

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