担当奉献 展铁军风采

税收杂志

“近年来，全国税务系统扎实推进一项又一项改革，接续打赢了一场又一场硬仗。与以往相比，今年新的组合式税费支持政策落实起来更加复杂和艰巨，更需攻坚克难、务求全胜。广大税务干部要做足充分的思想准备和行动准备，发挥能征善战、敢打硬仗的优良传统，逢山开路、遇水架桥，在提高认识、增强信心、充实力量、抓好落地上下大功夫、狠功夫、硬功夫，全力打赢打好这场硬仗大仗，决不辜负党中央、国务院的信任和广大纳税人缴费人的期待。”国家税务总局党委书记、局长王军在视察税务总局退税减税政策落实工作领导小组办公室（以下简称“退税减税办”）时强调。
实施大规模增值税留抵退税政策等新的组合式税费支持政策是党中央、国务院应对当前经济下行压力、稳住宏观经济大盘作出的重大决策部署。肃肃宵征，夙夜在公。在这场大规模增值税留抵退税政策落实攻坚战中，全国税务系统涌现出一大批先进集体和个人，他们用踏实肯干、无私奉献的实际行动展现出税务铁军“能打大仗、能打硬仗”的优良作风。
担当作为，克服疫情保退税
疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。全国新冠肺炎疫情多点散发态势，给退税减税工作带来极大困难。如何克服疫情让退税减税红利直达快享，成为摆在各地退税减税办面前的难题。
3月份以来，上海、吉林两地疫情暴发，牵动着全国人民的心。4月1日，随着新的组合式税费支持政策正式实施，两地税务干部在抗击疫情的同时突破空间隔离，抓防疫“不松懈”，退减税“不打折”，全力确保大规模增值税留抵退税各项工作有序推进、落快落稳。
4月末的上海夜晚，尚有“春寒料峭”之感，一个裹着大衣的身影出现在方舱医院的走廊里。他是国家税务总局上海市税务局收入规划核算处的祝骏。已连续在单位值守近一个月的祝骏，轮岗回家时却不幸感染新冠肺炎。为不影响别人休息，他抱着笔记本电脑，躲在走廊的角落里和同事沟通、校对最新退税数据。有时为了缓解胸闷气慌，他就捧着电脑来回踱步。“我全程参与了前期退税减税工作各个环节，临时换人在短期内会影响工作效率。现在正值留抵退税攻坚战的关键期，人手紧张，我必须顶上！“祝骏说。
自上海全市实施静态管理以来，上海市税务系统仅有1/10人员留守，人员短缺成为影响退税工作有序开展的最大挑战之一。上海市税务局货物和劳务税处处长黄靓和其他5名值守人员成立党员突击队共克时艰，从3月底起，7×24小时连续闭环值守。在60多个日夜里，他们既要保证本部门工作的高效运转，更要做好大规模增值税留抵退税的各项工作。搭在办公桌边的床铺、电脑旁来不及吃的盒饭是他们连续奋战的见证；50余场视频音频政策连线是他们直面挑战的缩影……一个个精准权威的解答、一张张准确清晰的表格、一篇篇全面细致的报告，保障了上海市留抵退税工作有条不紊地推进。5月18日，在全国留抵退税政策落实工作交流会议上，国家税务总局领导充分肯定了上海市税务系统战疫情保退税的工作成效：“为所有上海税务干部点赞，你们都是好样的！”
在距离上海2000多公里外的吉林白山，有这样一群冲锋在抗疫一线的“大白”，防护服上写着的“白山税务”是他们的名字。国家税务总局白山市税务局留抵退税专项工作组的邱泳钧是其中一员。“隔空不隔心，离岗不离事”。虽然忙于下沉一线助力防控疫情，但邱泳钧时刻挂念着留抵退税政策的如期落地。夜深人静时，忙碌了一天的邱泳钧还在通过视频接收省局任务，做着记录。
在全社会的共同努力下，白山市疫情很快得到控制，随着企业加速复工复产，留抵退税能否及时精准到达企业账户成为头等大事。“对企业来说，每一笔退税款都可能帮助他们渡过眼下的难关。”邱泳钧说。吉林鲁能漫江生态旅游开发有限公司的登记经营范围、实际经营项目和注册名称三者之间存在差异，导致企业超过1.9亿元的留抵退税无法到账。“应退必退！”邱泳钧坚持实事求是，迅速查找政策依据，带领留抵退税工作组反复确认、审核，最终确定企业划型，成功为其办理了退税。收到退税款，企业财务负责人朱明浩打来电话：“感谢你们！正是有你们的坚持不懈，才让退税资金顺利到位！”
税务干部面对突如其来的疫情逆行而上，积极投身退税减税的大仗硬仗中，用实际行动诠释了税务铁军抗疫情促发展、打赢留抵退税攻坚战的责任担当。
各尽其能，纾困解难助发展
面对复杂严峻的国内外形势和疫情的严重冲击，诸多行业和中小微企业的生产经营受到了严重影响。退税减税的红利直达市场主体，为企业纾困解难、提振发展信心发挥了积极作用。
旅游业是受疫情影响较大的行业之一。留抵退税以真金白银为困难企业送上“及时雨”，帮助企业渡过难关。
湖南凤凰，被誉为“中国最美丽的小城”。在不到20年的时间，这座历史文化名城的市场主体总量翻了五番，财税收入规模增长了30倍。但一场疫情，让这只“金凤凰”暂时失去了飞翔的能量。截至2021年底，凤凰县26%的市场主体被迫注销，40%的市场主体处于停业半停业状态。
凤凰鸿筠文化旅游产业发展公司是当地一家经营旅游文化服务、房地产开发的企业。今年以来，公司营业收入下滑，亟需资金维持运转，企业财务负责人肖玉平焦急万分。国家税务总局凤凰县税务局税收管理员黄明清看在眼里记在心上。大规模留抵退税政策实施后，黄明清第一时间联系肖玉平提交退税申请，很快企业拿到了1900多万元的退税款。事后，肖玉平才知道黄明清还在病中，这让他十分感动。黄明清则说：“我只是做了一名税务干部应该做的事，能帮你们解决困难就是我最幸福的事。”
“没想到退税如此方便快捷，税务干部的‘一对一’政策辅导很及时，我们第一时间就掌握了最新的留抵退税政策，为税务部门点赞！”深圳元戎启行科技有限公司首席技术官曹通易说，“从线上申报到退税款到账整个流程很顺畅，我们已经收到了增值税留抵退税款近400万元。这是缓解资金压力、推动公司创新发展的‘及时雨’！”
这场“及时雨”的顺利降落离不开国家税务总局深圳市福田区税务局奋战在落实留抵退税政策一线的税务人。他们将党建引领贯穿于退税减税工作的全过程和各方面。有“关键时期，必须往前冲”的留抵退税工作专班主要联络人赵伟婕，身为税源管理一科党支部书记的她以身作则，保证经手事项当日办结；还有“话不多说，干就是了”的殷豪，身为税政科党支部书记的他发挥“头雁”精神，连夜为封控区和管控区的同事准备课件，确保能够为纳税人缴费人第一时间解读最新政策；更有坚守岗位的专班“钉子户”“新手妈妈”……截至5月31日，该局共受理留抵退税审批10092 户，税额44.35亿元。
无论是“凤凰涅槃”还是“及时雨”，背后都有税务干部迎难而上、各尽所能的身影，他们以实际行动书写了税务人助企纾困的奋斗之歌。
护航退税，下沉一线防风险
“如何更加精准确认哪些市场主体可以享受留抵退税的优惠政策，哪些不能享受？”“如何整合各个系统数据、全面高效识别留抵退税风险？”……留抵退税审核时间紧、任务重，面对退税中存在的一个个高风险问题，国家税务总局青岛市税务局以信息化手段破题，自主研发出“留抵退税辅助审核一表通”功能模块。
青岛市税务局大数据和风险管理局局长王来亲自挂帅，组建十余人的攻坚团队，历经15个日夜的钻研努力和200多小时的推算测试，成功上线内嵌40个风险模型、可一键获取退税全景数据的“一表通”模块，集成内外部涉税信息，直观展示风险疑点，有效解决了风险识别不够精准和查询分析不便的难题，为基层税务干部赋能，为退税审核保驾护航。
5月初，青岛开发区税务局王肖刚在审核当地一家机电企业的留抵退税申请时，通过“一表通”查询发现该企业存在部分风险信息，查看申报及发票明细后，立即暂停审核，及时防止了税款流失。
为确保新的组合式税费支持政策特别是大规模留抵退税政策落实落地、落准落稳，各地税务部门积极部署留抵退税风险防控工作，以创新规避风险。
作为国家税务总局温岭市税务局松门税务所的纪检员，童胜杨需要实时掌握退税减税工作进度、核实疑点数据。“你好，我是温岭市税务局的纪检员，请问企业的留抵退税顺利吗？”像这样的电话，他每天要打许多个，对所里的留抵退税工作进行抽查监督。“税务部门的服务太周到了，退税款已经到账了，真是帮了我们大忙！”听着电话里纳税人的道谢声，童胜杨的心才彻底落了地。
不仅是电话抽查，童胜杨还经常实地走访。一次，他在监督留抵退税工作时发现当地一家水产冷藏公司有7000余万元的库存，便和税收管理员一同进行实地走访盘查。几万平方米的仓库寒气森森，纵使穿了厚厚的大衣，出库时几名税务干部的嘴唇还是冻得发紫。“核对无误，尽快进行退税！”童胜杨长吁了一口气，匆匆赶回单位，打开电脑上的“每周监督清单”，一项项核对填写后上报。
童胜杨只是众多“探头”中的一员。为了确保审核监督到位，温岭市税务局派出16名纪检员与内控联络员，将监督“探头”设到全市8个基层税务所一线，强化对攻坚任务中政治纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律的监督，做到“下沉式攻坚”。同时，通过“每周监督清单”的形式，由党委纪检组及时归类分析，解决问题诉求，形成监督台账，进一步筑牢留抵退税安全防线。
“沧海横流，方显英雄本色！革命尚未成功，同志仍须加倍努力！期待你们在落实党中央、国务院决策部署中展现更靓丽的风采，作出更多更大的贡献！“王军局长在致谢所有奋战在退税减税一线上的税务干部的批示中写道。正是有这样一群有着高度思想自觉、政治自觉、行动自觉的税务铁军，才能让”真金白银“以最快速度直达企业，让退税减税政策落准落好，更好助力稳住宏观经济大盘。
来源：《中国税务》2022年第7期
《中国税务》记者：徐荪童