在留抵退税大考中践行“枫桥经验”

李威03

国家税务总局内蒙古自治区税务局党委书记、局长 李传玉
在落实大规模留抵退税政策过程中，内蒙古自治区税务局采取环环紧扣方式，层层抓实系列举措，着力培育“矛盾不上交、依法速解决，顺快稳准好、精准退到位”的留抵退税“枫桥经验”。

满洲里市税务局组织税务人员深入企业开展政策辅导，推动新的组合式税费支持政策直达快享，落地见效。李哲 摄
“四强”做到退顺。强组织领导。积极落实“五个必汇报”，争取地方党政领导支持。内蒙古自治区党委副书记、政府主席王莉霞多次听取税务部门汇报，区委常委、区政府常务副主席黄志强牵头成立退税减税降费工作领导小组，自治区副主席艾丽华深入基层指导留抵退税工作，各级党政领导肯定性批示123次。强协同共治。自治区财政、税务、人行联合印发《内蒙古自治区落实增值税留抵退税政策工作方案》，深化共治。协同做好联调测试和运维保障，及时完善升级税库银、核心征管等软件，各信息系统运行平稳顺畅。强便捷服务。制定留抵退税政策要点，形成留抵退税即问即答手册。完善电子税务局功能，提供7×24小时“全天候不间断”服务，方便纳税人“非接触式”申请退税。强宣传培训。线上线下有机融合，分类15批次快速推送政策给纳税人8.1万户次。采取“一竿子到底”等方式针对性培训辅导纳税人5轮、3.5万户次。
“四清”做到退快。摸清底数。提取加工分析数据13亿多条，持续健全完善退税纳税人清册和退税资源全量表、分析表、确认表，对全区一般纳税人开展动态梳理摸排，算好企业划型、行业认定、纳税信用、退库资金“四本账”，打牢退税基础。摸清意愿。采取“抽取数据+逐户确认”方式，全面掌握企业出口退税、享受即征即退等情况，专项组织了解582户风电企业退税意愿。摸清进度。抓大不放小，从户、额两个维度，每日至少早中晚3次分盟（市）、旗（县）测算全区退税资源，及时下发退税指导清单，每天调度通报各地退税进度。摸清用途。聚焦各级党政关切，围绕退税用途等建立3个直联点和200户直联企业，对1300余户企业进行问卷调查，形成留抵退税分析报告，以税咨政辅政，服务发展大局。
“四审”做到退稳。预审研判。结合系统扫描结果，分不同退税额度，自治区、盟（市）、旗（县）局提前研判、排查、处置退税风险。严审堵漏。压实基层守土责任，落细审核指引，落严审核要点，对单笔退税500万元以上的，自治区、盟（市）局及时提级审核。核审把关。分管留抵退税局领导全面审查、分别处理退税资料，以身作则严把关口。抽审回看。分行业按比例加强抽查复核，有力促进提升退税质效。
“四防”做到退准。做精“数防”。充分发挥税收大数据和数据集中等优势，制定留抵退税风险指标及分析应对指引，建立“两级扫描、多级分析、分类应对”体系，“机器扫描+人工分析”相结合，深化风险分析和应对。做细“人防”。集中1464名业务骨干，组建150个留抵退税专班，制定团队工作办法和重点纳税人标准，发挥集体智慧和团队力量，形成各有侧重、互相监督退税格局。做快“打防”。认真执行风控方案和操作指引，数据赋能开展“一户式”分析、“一体式”应对。发挥六部门常态化打击虚开骗税机制作用，成立税务稽查护航团队，有力维护国家税收安全。做严“督防”。认真开展督察督办、绩效考核、纪律监督等，外防遵从风险，内防执法风险、廉政风险，持续释放从严监督强烈信号，确保退税经得起时间和历史检验。

赤峰市阿鲁科尔沁旗税务局组织税务人员开展“惠企走访”活动，为辖区内企业送政策送服务。图为该局税务人员深入阿鲁科尔沁旗长城热力有限责任公司了解企业经营情况，对企业开展有针对性政策辅导。时默然 摄
“四动”做到退好。纵向联动。以“一把手”走流程为发力点，各级“一把手”深入基层，既当“纳税人”又当“办税员”，推动上级指挥更有力，基层落实更有效。自治区、盟（市）、旗（县）三级税务局模板化台账化统一尺度、快速有序、对标对表推进留抵退税。横向互动。退税减税办各专项组从为基层减负、便于执行角度出发，抓重点抓关键抓薄弱环节，针对符合条件未申请退税、存在风险疑点等，详细记录缘由、结论等，加强正向引导，最大限度把问题解决在萌芽状态。内外联动。坚持“留抵退税无小事”原则，内外各相关部门加大协商会商力度，推动及时解决信息共享、资金调拨等问题，始终保持退税进度与财政资金动态平衡。网格协动。采取网格化方式，围绕退税预判情况迅速开展“预先服”，紧扣退税申请情况快速实施“跟退服”，聚焦退税意愿情况加速深化“网格服”。
来源：中国税务报
责任编辑：杜伟 (010)61930189



以首善标准落准落稳留抵退税


寻求广泛支持 善求难题破解之道






你的“分享、点赞、在看”我都喜欢！