【问答】“加快经济恢复和重振行动方案”百问百答（十三）

上海资讯君

日前已发布的《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，包括八个方面50条措施，全力助企纾困、推动复工复产复市。鉴于广大企业对政策的实施和落地非常关注，第一财经广泛收集了各类市场主体关心的问题，并采访了上海市发改委、经信委、财政局、商务委等多个部门，结合这些委办局出台的相关细则，整理了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》百问百答。详见↓
全力发挥投资关键性作用
01 积极扩大有效投资
Q
一家公司从事城市更新业务，这方面上海将有哪些新的发展机会？提供哪些政策支持和要素保障？
A
答：加强城市更新规划编制、政策支持和要素保障。年内完成中心城区成片旧区改造，全面提速零星旧区改造，年内新启动8个以上城中村改造项目。中心城区旧区改造联动政策推广至五个新城，优化完善城中村改造政策。积极拓宽融资渠道，支持发行地方政府专项债券用于城市更新项目。（市住建委）
Q
公司是一家房地产开发投资企业，在土地供应、项目审批、市场需求方面有哪些新举措？
A
答：上海将建立房地产项目前期审批绿色通道，及时启动新一批次市场化新建商品住房项目上市供应，进一步缩短前期开发、拿地、开工、销售全流程时间。新开工建设的住宅项目城市基础设施配套费可顺延3个月缴纳。完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求。（市房管局）
Q
疫情耽误了不少时间，我们的新开工项目能否简化审批程序？
A
答：上海将加大新开工项目协调力度，采取告知承诺、容缺后补、云服务等方式，推行远程开评标、全面实施桩基单独发包和施工许可、扩大分期验收范围、推进“水电气网联合报装”一件事服务、全面落实重大工程“六票”资源统筹，进一步简化流程优化审批，全力支持各类建筑工程早开工、早建设、早投产。（市住建委）
全力发挥投资关键性作用
02 加强投资项目要素和政策支持
Q
我们希望发行REITs来盘活资金，建设新项目，上海有什么支持政策吗？
A
答：上海将推动更多符合条件的存量基础设施项目发行REITs，遴选保障性租赁住房项目等开展REITs试点，支持盘活存量资金用于新建项目。

下一步，上海市发改委一是持续开展项目遴选和储备工作，积极对接项目原始权益人，发掘优质基础设施项目，推动更多项目纳入全国基础设施REITs试点项目库，形成“试点一批、储备一批”的滚动机制。

二是加强工作对接，对于已上报项目安排专人进行跟踪对接，及时了解项目进度，协调项目试点存在的各类问题，推动项目尽快上市发行，形成投资良性循环。

三是会同有关部门继续做好“上海REITs20条”政策落实，扩大政策影响力，扎实推进REITs试点工作，并充分发挥上海证券交易所的平台功能，打造全国基础设施REITs产品发行交易首选地。（市发展改革委）
全力发挥投资关键性作用
03 充分引导和激发社会投资
Q
民营企业如何参与上海的重大项目？
A
答：本市重大工程是指用以提升城市公共服务能力、推动经济社会发展和促进社会民生改善，具备一定规模，经市人民政府审核同意，提请市人民代表大会审议通过，正式纳入本市国民经济和社会发展计划的项目，涵盖科技产业、社会民生、生态文明建设、城市基础设施、城乡融合与乡村振兴等多个领域。

市重大工程入选标准主要考虑投资规模、影响力、前瞻性，对各类投资主体开放。据初步统计，近年来，民间投资项目在市重大工程中超50%。

每年初，本市都公开发布市重大工程项目清单，民营企业可以及时了解相关信息，结合自身实际参与本市重大工程的投资、建设、运营、管理，在参与市重大工程中促进自身发展。（市发展改革委）
Q
我是临港新片区的一家企业，如何申请投资项目承诺制试点？需要提交哪些材料？
A
答：上海目前在临港新片区深化实施企业投资项目承诺制改革试点，并向其他有条件区域推广。

企业可通过上海市“一网通办”平台提出申请，咨询电话：021-68282556。在申请准入时，企业需要提交由法定代表人签字的申请函（必要提交）或授权委托书（非必要提交），并根据不同的承诺制事项提交相应材料。（https://p.lgxc.gov.cn/commitment/page/topic.html）
在项目申请过程中，新片区管委会将安排承诺制服务专员、项目推进服务专员和企业对接，协助企业梳理参与试点的承诺制事项，指导企业线上提交申请函并开展线下征询，启动承诺制试点流程。（临港新片区管委会）
Q
我们希望发行企业债券，筹集生产与建设资金，上海会提供什么支持措施吗？
A
答：企业债券是一种通过公开市场发行的直接融资工具。企业债券发行人应当具备健全且运行良好的组织机构，最近三年平均可分配利润足以支付企业债券一年的利息，应当具有合理的资产负债结构和正常的现金流量，鼓励发行企业债券的募集资金投向符合国家宏观调控政策和产业政策的项目建设。

目前我市企业债券发行主体主要是市区两级重点产业集团以及平台类企业，募集资金用于旧区改造、保障房、垃圾处理设施等基础设施项目，以及集成电路、生物医药、人工智能等重点产业。

  根据中央国债登记结算有限责任公司规定，2022年凡我市企业发行企业债券的，发行费用予以全额减免。（市发展改革委）
来源：上海发布

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