云浮市委书记卢荣春：奋力在打造生态发展新标杆中突围争先

广东政策君

《南方》杂志全媒体记者丨杨洋

紧扣“一区”功能定位
全面实施“东融湾区”
奋力在打造生态发展新标杆中突围争先


“
云浮将以贯彻落实省第十三次党代会精神为契机，抢抓战略机遇、锚定发展目标，大力实施“东融湾区”策略，一体谋划推进园区经济、镇域经济、资源经济发展，重塑欠发达地区跨越赶超的动力系统，实现高质量发展，预计今年全市一般公共预算收入突破100亿元大关，比去年同比增收30亿元。
”

省党代表、云浮市委书记卢荣春

“五年艰辛探索，五年经验凝练。展望未来5年工作，省党代会鲜明提出要推动‘一核一带一区’发展格局积厚成势的战略部署，在新的历史起点上，坚定回答了总书记赋予广东破解区域发展不平衡的时代课题，立意高远、意义重大”。

近日，省党代表，云浮市委书记、市人大常委会主任卢荣春在接受《南方》杂志记者专访时表示，紧跟总书记、奋进新征程，云浮将深入学习贯彻省第十三次党代会精神，紧扣北部生态发展区功能定位，充分激发云浮“四大优势”，全力实施“东融湾区”策略，打通改革、创新、产业、市场“四个联动传导”链条，切实在服务和融入粤港澳大湾区中突围争先、跨越赶超。


云浮蟠龙天湖。云轩供图

锚定发展质量，迈进湾区“第一方阵”

《南方》杂志：省党代会擘画全省未来发展宏伟蓝图。云浮将如何把省党代会精神贯彻落实到未来五年工作中，抢抓机遇谋划发展？


卢荣春：在粤东西北欠发达地区，依靠传统工业、农业发展的单一模式，难以跟上珠三角快速发展步伐。云浮市委新班子在深入开展“大学习、深调研、真落实”基础上，明确提出要抢抓战略机遇、锚定发展目标，大力实施“东融湾区”策略，一体谋划推进园区经济、镇域经济、资源经济发展，重塑经济高质量发展的动力系统，实现跨越超越。


云浮发展紧扣北部生态发展区功能定位。云轩供图

突出“扩容提质增效”，做大做强园区经济。着眼把园区产业打造成为全市工业经济的主平台、主支撑，对接省党代会报告提出的制造业高质量发展“六大工程”和“双10”战略，全面培育发展信创产业、氢能源、生物医药、现代物流等“十大园区经济”，打造金属智造、绿色建材、现代农业“三个千亿级产业集群”。大胆更新招商引资理念，全面摒弃传统以“降地价”为吸引力的招引方法，对标珠三角、激发云浮“四大优势”，瞄准有比较优势且符合本地实际龙头企业，全力招引和培育一批“链主企业”，构建现代产业链，促进园区经济扩容提质增效。

突出“放权赋能强镇兴村”，做大做强镇域经济。突出在强化平台支撑上下功夫，充分发挥“2+15”国家和省现代农业产业园，立足资源优势，盘活用好省驻镇帮镇扶村资金，遴选23个镇（街）先行试点、规划建设一批产业集聚发展区，大力培育发展畜禽养殖、无核黄皮、花卉等全国特色优势产业集群，着力构建“一村一品、一镇一业、一县一园、跨园集群”镇域产业体系。突出在龙头带动上下功夫，着力破解全市600条行政村10万元以下收入的问题，全力巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进镇域经济提质增效。

突出“绿色、规范、有序”，做大做强资源经济。资源经济周期短、见效快，产业链的可拓展性强。今年我们打响头炮、为全省财政增收作出积极贡献。发展资源经济，绿色开采仅仅是“第一步”，关键要拓展产业链、延伸价值链。我们将以绿色矿区园区为依托，积极谋划和申报省重点项目，创建完备的产业链，打造绿色建材开发的“云浮样板”。要统筹打响其他资源开发第一炮，大力开发清洁能源、林下经济、土地资源、水资源等资源经济，持续提升云浮高质量发展能级。

充分激活“四大优势”，打造大湾区后花园

《南方》杂志：紧扣省委赋予云浮“打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”目标定位，云浮如何立足资源禀赋，打造粤港澳大湾区后花园？


卢荣春：“一核一带一区”是以李希书记为班长的省委班子破解城乡区域发展不平衡的重大战略创新。这次党代会报告鲜明提出要“把北部生态发展区打造成更具持续力的生态发展新标杆”的目标定位，为云浮充分发挥“一区”功能作用，融入“核、带、区”发展新格局提供了实践指向。


长岗坡。云轩供图

全力构建以“生态农业、绿色工业、生态旅游”为主体的产业体系。产业是打造生态发展新标杆的基础支撑。云浮将抓紧出台专门支持政策，坚持把镇域经济与绿色产业统筹起来，顶层规划布局。抓紧制定“点状开发、面上保护”的支持政策，全面建强现代农业产业园区主阵地，完善精深加工、冷链仓储、流通销售等产业链条，不断提升产业园区经济规模和产业实力。围绕全省唯一一个拥有2个国家级、15个省级现代农业产业园的独特优势，统筹布局优质粮食、健康禽畜、特色南药等主导产业，切实把云浮打造成为服务对接大湾区的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“水缸子”“茶罐子”“油瓶子”。

全力巩固拓展北部生态屏障功能。持续用力抓好中央生态环保督察反馈问题整改，加快推进循环经济环保项目建设，补齐环保基础设施短板，坚决打好污染防治攻坚战。今年上半年，云浮将全面发起创建国家森林城市攻坚行动，集中3年时间倒排时序、一鼓作气，力求创建成功。如果说，生态是云浮高质量发展的一张王牌，人文就是擦亮王牌最深厚底色。千年风韵的“南江文化”、博古通今的“禅文化”、开拓进取的“石文化”与云浮生态交相辉映。云浮将依托资源禀赋，全面培育发展“生态+文旅”“生态+医药”“生态+康养”“生态+农业”等一系列新业态新模式，努力打造粤港澳大湾区休闲旅游首选地。

打破定势“反弹琵琶”，补齐民生短板

《南方》杂志：省党代会提出今后五年工作目标，强调“民生福祉达到新水平”。云浮将如何统筹推进高质量发展，创建高品质生活？

卢荣春：云浮建市晚、底子薄，民生短板欠账多。我们将深刻体悟总书记关于“为民造福是最大政绩”的重要论断，坚持以“逆向思维”规划发展路径，通过“三大抓手”做强做大财政，进而解决一系列民生短板问题，全面改变欠发达地区的落后状态，反向吸引大量人才回流云浮，进而促进发展高端制造业、高端服务业，全面夯实高质量发展的底盘，实现高质量的可持续发展。

加快补齐教育短板。牢固树立“抓教育就是抓发展抓未来”的鲜明导向，坚决兑现矿产资源收益的“三分之一用于教育补短板”承诺。未来五年，将以鲲鹏小学为标准、新建10所小学，改扩建一批中学，新增提供高质量学位7万个，努力实现“最美丽的房子是学校”。全面深化教育改革，做好“双减”工作，全面实施“名师、名校、名校长”工程，办好人民满意的教育。


云浮市体育公园。云轩供图

全面筑牢健康屏障。全力支持市人民医院创建“广东省高水平医院”，加快市人民医院重大疫情救治基地和传染病医院规划建设。全面实施疾病预防、精神卫生、妇幼保健“三大补短板工程”，大力支持县级医院、镇卫生院升级改造，加快提升全市公共卫生整体服务能力。

全面兜牢社会保障网。大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，以技能提升促进稳定就业。深入实施社会工作“双百工程”，紧盯“一老一小”、特困人员、残疾人士、退役军人等重点群体，完善覆盖全民的社会保障体系。

实施“六大工程”，锻造“红色引擎”

《南方》杂志：省党代会就纵深推进党的建设作出谋划部署，云浮如何以高质量党建引领保障高质量发展？


卢荣春：办好云浮的事，关键在党、关键在人。站在全新的历史起点上，云浮将全面贯彻落实省党代会精神，坚持以政治建设为统领，以强烈的自我革命精神纵深推进全面从严治党，大力实施“政治建设统领工程”“红色基因传承工程”“组织建设质量工程”“人才‘云聚’强市工程”“干部队伍能力工程”“清廉云浮过硬工程”。

推动乡村振兴，必须建好农村基层党组织。云浮将紧扣新一轮基层党建“三年行动计划”，全面实施“乡村头雁工程”，组织开办“村干部大学生班”，主动吸纳致富能手、农业好手、行家里手充实到“两委”干部队伍。去年换届，云浮“两委”干部平均年龄42.7岁，大专以上学历占比51%，年龄、学历等结构均创下历届最优值，取得“五升一降”显著成效，为推动云浮高质量发展换上了新引擎。

打造一支高素质的干部队伍，是云浮突围争先、跨越发展的决定性因素。市委新班子从镇党委书记、镇长抓起，先后选派2批56名镇（街）党政正职到佛山、中山、珠海等地市跟班学习，组织127名干部到镇（街）挂职、20名基层干部到市直单位挂职，不断提升广大干部的政治素养、理论水平、思维视野。突出加强干部队伍的教育管理监督，深刻汲取近年来云浮发生的违纪违法案件教训，广泛开展以案促改、以案促建，全面创建海晏河清的政治生态。

走上新的赶考之路，云浮比历史上任何时期都渴求人才。今年2月，云浮召开市委人才工作会议，发出“人才‘云聚’强市”最强音。市委坚持问题导向、大胆打破常规，紧扣高质量发展主线，突出“向用人主体授权”等3个关键环节、聚焦发力，形成相互衔接、高含金量的“1+6+2”政策体系，全面落实《关于推进人才云聚强市工程的实施意见》，大力实施“产业人才计划”“教育英才计划”“医疗卫生英才计划”“机关事业单位紧缺人才计划”“中医药（南药）产业人才计划”等六大人才计划，全力建设人才社区、营造惜才爱才用才氛围，聚力打通政策和机制堵点，进一步让人才创新创造活力竞相迸发，绘就出海阔凭鱼跃、天高任鸟飞的“云浮图景”。

本文责编丨李焱鑫



统筹丨张蓓蕾 郭芳
编辑丨李卓华 莫群
校对丨潘经春
来源丨《南方》杂志2022年第11期（5月27日出版）