新疆维吾尔自治区地方税务局 新地税发〔2004〕91号 自治区地方税务局关于扩大推行有奖发票工作地区的通知

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新疆维吾尔自治区地方税务局 自治区地方税务局关于扩大推行有奖发票工作地区的通知
新地税发〔2004〕91号

伊犁哈萨克自治州地方税务局，各地、州、市地方税务局，自治区地方税务局直属征收局、稽查局：
为加强发票管理和税收征收管理，保障国家税收收入，区局报经自治区人民政府批准，于  2003年8月1日起 在乌鲁木齐市试行有奖发票工作，取得了阶段性成果。按照“积极稳妥，分步实施”的原则，区局广泛征询了各地对推行有奖发票工作的意见，并结合各地经济发展状况等因素，决定在巴州（库尔勒市）和克拉玛依市（克拉玛依区、白碱滩区）推行有奖发票工作。现将相关问题通知如下：
一、推行有奖发票的时间、范围
自  2004年7月1日起 在库尔勒市、克拉玛依区、白碱滩区饮食业、娱乐业推行有奖发票工作，届时在上述市（区）启用《新疆服务业定额专用发票》为有奖发票；用票人原提供饮食服务使用的《新疆饮食业统一发票》和提供娱乐服务使用的《新疆服务业统一发票》停止使用。

二、有奖发票的奖项设置

有奖发票的奖金投放量按发票票面金额的5‰掌握，中奖面不低于2.8%；原5000元奖项改为10000元，增设1000元奖项，取消10元奖项。奖项具体数量及其分布由推行有奖发票工作的地（州、市）地税局，按照《新疆维吾尔自治区地方税务局关于推行有奖发票工作的实施方案》中有关规定自行设置。

三、有奖发票的印制

《新疆服务业定额专用发票》由区局统一印制。推行有奖发票地区地税局应于发票使用前50日，将印票数量按票面额统计汇总并设置奖项后上报区局。

四、有奖发票的兑奖

10000元、3000元、1000元奖金在经营者所在地地税局兑奖；其他额度的奖金在经营者开具发票地点兑奖。

五、实施有奖发票后的税收征管

对实行定期定额征收、使用有奖发票的纳税人，主管地税机关可参照其定额发售有奖发票。用票人在领购有奖发票时清缴上期应纳税款。用票人用票额在定额之内的，按定额计征税款；用票额超过定额的，按实际营业额计征税款。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。推行有奖发票工作是强化税收征管，营造良好的纳税环境，鼓励群众协税护税积极性和增强纳税人依法纳税意识，解决饮食娱乐行业税收征管薄弱问题的有效途径；对于整顿税收秩序，推动社会信用体系建设，推进依法治税具有十分重要的意义。推行有奖发票工作的地方要成立专门的组织机构，统一领导有奖发票工作，及时研究解决推行过程中出现的问题。

（二）广泛开展宣传。要紧密结合日常税收征管实际，充分利用各种媒体、场所，采取群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传推行有奖发票的意义、实施范围、使用对象、奖项设置、开奖方式以及举报查处奖励规定。宣传工作要讲求有效，持之以恒。  

（三）加强部门配合。有奖发票工作综合性较强，不仅涉及税务机关管理、征收、稽查、执法监督等各个环节，还涉及到外部有关部门，在推行有奖发票的过程中，内部各部门要责任明确，相互协作配合，形成合力；同时，要切实加强与公安、工商、新闻媒体等单位的联系协调，及时查处发票违法案件，严厉打击税收违法行为。

（四）健全和落实管理制度。推行有奖发票的地方应结合实际，建立落实岗位责任、举报查处、举报奖励等各项制度，采取切实可行的征管办法和措施，确保有奖发票工作健康推行。

（五）强化控管。顺利推行有奖发票工作，检查监督工作是重要保证。要探索积极有效的税收控管和征收办法，特别是对实行定期定额征收方式的饮食娱乐业户，可采取典型调查比对、领购发票清缴上期税款、简并征期等办法，减轻查验核对发票工作量，杜绝税收和发票流失。要打破过去定期例行检查的习惯做法，有针对性地安排检查时间和次数，采取有效的形式，加大日常检查工作力度；要设立举报电话，及时受理和查处发票违法行为，充分发挥税务稽查的作用。要做好定期定额户税收定额的管理和调整，对经查验开票金额超过定额的业户应及时调整税收定额。

其他未尽事宜，按照《新疆维吾尔自治区地方税务局关于推行有奖发票工作的实施方案》规定执行。

推行有奖发票工作中出现的问题，请及时报告区局。