新疆维吾尔自治区地方税务局 新地税发[2005]15号 自治区地方税务局关于扩大有奖发票推行范围的通知

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新疆维吾尔自治区地方税务局 自治区地方税务局关于扩大有奖发票推行范围的通知
新地税发[2005]15号

伊犁哈萨克自治州地方税务局、财政局，.各地、州、市地方税务局、财政局，自治区地方税务局直属征收局、稽查局：
为有效发挥以票控税作用，进一步加强税收征管，营造纳税人诚实守信、自觉纳税的良好氛围，推动社会信用体系建设，鼓励群众协税护税，增强社会税收法制意识，经自治区人民政府批准，我区按照“积极稳妥，分步实施”的原则，自2003年8月1日起分步推行有奖发票工作。乌鲁木齐市自2003年8月1日起、克拉玛依市（克拉玛依区）、巴州（库尔勒市）自2004年7月1日起在饮食业、娱乐业试行有奖发票工作，取得了较好成果，有效遏制了饮食业、娱乐业发票“大头小尾”，以票控税作用得到有效发挥，税收收入增长显著；消费者依法索取发票、经营者依法开具发票的意识不断增强，社会监督作用不断强化，税收秩序进一步好转，同时锻炼了干部，提高队伍素质。
为进一步强化税收征管，堵塞税收跑冒滴漏，确保完成组织收入任务，促进经济和社会发展，经自治区人民政府同意，自2005年6月1日起，有奖发票使用面扩大推行到各地（州）所在市、乌苏市、沙湾县、奎屯市、米泉市、阜康市、北屯，以及克拉玛依市辖区、石河子市；使用范围为饮食、娱乐、沐浴（含浴足、桑拿、按摩）、理发（美容美发）、照相业。现将有关事项通知如下，请遵照执行。
一、 统一思想，提高认知，加强领导，抓好落实
发票管理是税收依法计征的重要基础，是《税收征管法》及其实施细则赋予税务机关的一项重要职责，推行有奖发票工作是强化税收征管，营造纳税人诚实守信、自觉纳税的良好氛围，推动社会信用体系建设，鼓动群众协税护税的积极性和增强社会公众纳税意识的有效途径；推行有奖发票工作，是深化税收征管改革，强化税收征管的重要措施，是改革发票管理的重要内容，也是解决服务行业税收征管薄弱问题的有效途径之一。
各级地税、财政部门的领导要深刻认识到推行有奖发票工作的重要性，把它作为贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和自治区党委六届八次全委（扩大）会议精神的一项新举措。通过鼓励消费者索取发票，一方面可以加强发票使用的社会监督、有效堵塞征管漏洞，增加财政收入，具有现实的经济意义；另一方面，可以提高消费者的税收法制意识，有利地打击发票违法行为，公平税负，营造良好的依法治税环境，促进社会主义市场经济建设持续健康发展，具有深远的政治意义。
二、 广泛深入持久地开展有奖发票的宣传工作
有奖发票工作具有政策性强、社会影响大、与广大群众关联度高等特点，其成败的关键在于消费者是否依法索取有奖发票，因此，必须得到社会各界的理解和支持，各地要充分利用各种媒体和办税服务厅，才，采取张贴宣传画、派送宣传材料、媒体采访、手机短信等群众喜闻乐见的形式，广泛深入持久地宣传推行有奖发票工作的重要性和目的，特别要注意宣传有奖发票的实施范围、使用对象、奖项设置、开奖方式、兑奖办法、以及发票违法行为的举报查处方法等，要千方百计地争取和引导广大群众积极配合、热情参与。同时加大打击税收违法行为的力度，对纳税人不依法提供发票或发票重复使用、违法购买使用假发票等行为，必须依法从快从重惩处；涉嫌犯罪的，依法移交公安机关处理。对举报的税收违法行为依法及时查处；对举报的有功人员，依照规定给予奖励，动员社会力量，共同协税护税。
三、 加强部门配合
有奖发票工作综合性较强。实施有奖发票工作的地税、财政部门要齐心协力，相互配合，形成工作合力。同时要加强与公安，工商户行政管理、新闻媒体等有关单位的联系协调，协同解决工作中出现的问题。
四、 工作要求
（一） 实施有奖发票工作的地方地税局、财政局应成立有奖发票领导机构，结合实际，制定具体可行的贯彻实施办法，建立和完善岗位责任、举报受理、查处奖励等制度，积极探索行之有效的税收管控和征收办法。要抽调专人组成打击发票违法活动工作机构，设置举报电话，配备工作车辆，及时受理举报，现场查处发票违法行为。
（二） 实施有奖发票工作的市（区、县）地税局对纳入有奖发票范围的纳税人，要及时、足量供应有奖专用发票，做好服务工作。要加强对纳税人使用有奖专用发票的监督检查。对实行定期定额征收的纳税人，要以其使用有奖专用发票后的实际营业额为依据，定期调整原核定营业额；对经营额连续一段时间超过定额的，坚决调高定额，发挥以票控税作用，保障国家税收。
有奖发票工作所需的奖金由推行有奖发票工作市（区、县）财政局专项补助，市（区、县）地税局计财部门统一管理，专款专用。