新疆维吾尔自治区地方税务局 新地税发〔2007〕144号 自治区地税局转发《国家税务总局关于全面加强税务行政复议工作的意见》的通知

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新疆维吾尔自治区地方税务局 自治区地税局转发《国家税务总局关于全面加强税务行政复议工作的意见》的通知
新地税发〔2007〕144号

伊犁哈萨克自治州地方税务局，各地、州、市地方税务局，自治区地方税务局直属征收局、稽查局、米东新区地方税务局：
现将《国家税务总局关于全面加强税务行政复议工作的意见》（国税发［2007］28号）转发给你们，就有关问题一并要求如下，
请认真遵照执行。
一、提高认识，加强领导，认真办理各类税务行政复议案件
行政复议是解决行政争议的重要手段。随着《行政复议法》宣传工作的广泛、深入，我区广大纳税人对行政复议制度重要性的认识不断加强，运用行政复议法维护自身合法权益的意识也更加明确。因而，申请税务行政复议的人数不断增多，复议案件数量逐年上升，反映的问题也日趋复杂。从税务行政复议案件的办理情况看，我区地税系统的复议案件存在以下特点：征税行为和税务行政处罚行为成为引发税务行政争议的主要焦点；县级地税局（分局）、稽查局、税务所是引起税务行政复议的主要单位；税务机关的原具体行政行为被撤销和变更的比重较大，维持率较低。
各级地税机关要高度重视税务行政复议工作，充分认识做好行政复议工作的重要性。各单位的局（所）长作为本级机关的第一责任人，应切实加强对税务行政复议工作的组织和领导，把行政复议工作列入重要的议事日程，配备或指定专人负责办理税务行政复议、应诉案件，定期召开会议，听取行政复议有关工作的汇报，认真研究重大疑难案件，全面解决行政复议工作中遇到的问题。各级地税机关要积极支持本单位法制机构依法办理复议案件，加大对税务行政复议应诉工作的基础投入，落实办案经费，为法制机构办案时收集证据提供必要的设备，以保证法制工作机构全面、正确地履行行政复议职责，不断提高税务行政复议工作的质量和水平。
二、认真学习，加强培训，全面提高办案人员的业务素质
随着纳税人依法维权意识的提高，我区地税系统的税务行政复议工作也将面临复杂、多变的局面，这就要求各级地税机关从事复议工作的人员必须具备较高的法学知识和税收专业知识，以及办理复议案件的能力。目前，各级地税机关的税收法制机构虽已建立，但是从事法制工作的人员变动较大，对此，各级地税机关要采取多种形式加强对本单位干部，特别是从事税收法制工作的干部的法制培训和业务培训，全面认真地学习各类涉税相关法律和法规，进一步提高业务素质和办案能力。通过加强法律培训，要进一步增强税务干部依法行政的意识，正确认识行政复议对纳税人合法权益救济的作用，自觉接受监督。
三、加强管理，严格办案，全面提升复议案件的办案水平
各级地税机关要认真贯彻《行政复议法》和国家税务总局的《税务行政复议规则》，对符合法律规定的复议申请，必须依法受理；审理税务行政复议案件，要重依据、重证据、重程序，依法公正作出行政复议决定；要坚持有错必纠的原则，坚决纠正违法、明显不当的税务行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。对纳税人提出的行政复议申请该受理的不受理、该作决定的不作决定，或者严重不负责任等情况，必须严格依法查处，该追究法律责任的，要依法追究法律责任。
上级地税机关要加强对基层税务行政复议工作的业务指导和监督，积极帮助基层单位解决办案中存在的实际问题，认真总结经验，加强交流，促进本单位整体办案水平的提高。同时，各级地税机关在办理税务行政复议案件的过程中，要拓展行政复议工作交流、协调、联系的渠道，加强同司法机关的交流与沟通。