“春风”九年 共赴“春约”

税收杂志

便民春风，四季常吹。2022年1月，“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”启动，这是税务系统开展“便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”）的第9个年头，9年来，税务部门通过驰而不息的创新推进，将“春风行动”打造成为纳税服务的亮丽品牌。
纳税人缴费人对“春风行动”有怎样的获得感？税务人投身其中又收获了什么？《中国税务》透过征纳双方的视角，见证“春风行动”的发展与变化……

纳税人篇
九载“春风行动”，从马路到“邮路”，从线下到线上，从窗口到指尖，从南国海疆到北国边陲，从东海之滨到雪域高原，神州大地的每一个角落，都留下了“春风行动”的印记。随着办税缴费方式不断提档升级，纳税人缴费人在办税中如沐春风，征纳双方携手共赴“春约”。
老会计眼中的新变化
“伴随着‘春风行动’的开展，纳税服务越来越规范、办税渠道越来越多样、减税降费越来越实在，企业的经济效益也越来越好，我们见证了税企同进步共成长。”福建连城正鑫机械有限公司会计王晓清感慨道。
从走马路到跑“网路”，办税渠道的变化，让纳税人缴费人到办税服务厅的次数越来越少。“10年前可不是这样。”回想起过去办税的情景，王晓清感慨万千，“由于公司的注册地点和办公地点在不同的区域，每个月为了按时申报，我需要转三趟车，往返3个多小时。”那时王晓清就憧憬：若是有朝一日能在家申报缴税，足不出户了解税收新政策，那该有多好啊！
如今，她的憧憬已经变为现实，以电子税务局为代表的新型办税方式解决了纳税人缴费人跑马路费时费力的难题。“现在网上申报缴税，有问题线上咨询，轻松实现办税不出门。”以前和税务干部常见面的王晓清笑着说，“在线办税申报系统不仅节约我们财务人员的工作时间，也减轻了税务干部的工作负荷，征纳双方双向减负，税务干部也更有精力为企业提供个性化服务。”
“每年‘春风行动’都有新变化，这些变化带来的便捷我们可知可感。”她真切希望，便民办税的春风常拂常新，常吹常暖。

养鸡户的发票“情缘”
“现在感觉办税越来越便捷，仅是网上代开、领用发票这项，就给我们带来了很大的便利。”重庆市奉节县吐祥镇养鸡户梁定大说。
梁定大是当地远近闻名的肉鸡养殖能手，2014年他开办了自己的养鸡场。他养殖、销售的肉鸡属于农业生产者销售的自产农产品，按照有关规定，免征增值税，但须提供自产自销农产品的证明资料。过去梁定大每次代开发票时，都是先去村委会开具证明，然后到税务所办理业务。
随着“春风行动”的持续推进，税务部门在大力推广网上申报、网上认证、手机申报、网上开票等多种办税方式的同时，不断减少资料的重复报送。“现在，取消了自产自销农产品税务免税备案，代开发票手续简化了许多。”梁定大说。
随着肉鸡生意越来越好，代开发票已经满足不了梁定大的经营需要。在国家税务总局奉节县税务局工作人员的辅导下，梁定大申请了税控设备和增值税普通发票，实现了自己在家开发票。
“空白发票用完了，我就在电子税务局申请领用发票，直接邮寄到家。开具发票在家就能操作，非常方便。”梁定大说。
发票邮寄到家，是税务总局2016年“春风行动”推出的举措之一。依托“互联网＋税务”，税务系统以发票业务为中心，推行“票易达”邮政寄递服务，“足不出户，送票到家”，纳税人在家即可通过互联网平台及时办理缴税、取票等事项。
梁定大经历了发票从到税务局代开到自行开具，发票的领用从办税服务厅领取变为网上领取的变化。他感慨道：“这么多年，从跑马路到跑‘网路’，从纸质到电子，发票是越用越方便，我的养殖场也越来越红火，发票见证了我养殖事业的发展。”

老钱的运动步数
钱美君是一名资深不动产交易代办中介人员，从业多年，练就了一身“好功夫”：脑子灵，腿脚快，做事干脆利索，是圈子里出了名的“劳模”——看看他的运动步数，一天走两万步都不是事儿，经常在朋友圈里“霸榜”。
但近几年，老钱“霸榜”的次数越来越少了。作为代办中介人员，过去这些年老钱的日常工作就是四处跑：网签要跑，缴税要跑，领证也要跑，不同部门，不同环节，一个都不能少。虽然在一个办事大厅里，但不同的区块，不同的窗口，一个个跑下来，哪天的运动量也不少。
老钱这样的“运动模式”在2017年有了变化。随着税务部门“春风行动”的深入推进，宁波市税务部门联合不动产登记部门在房产交易环节进行“最多跑一次”改革，实行“一窗受理、并行办理”模式，在一个窗口就能同时办理缴税和登记两项业务。老钱再也不用多头跑、来回跑了，运动步数自然减少了。
随着智慧税务的推广应用，像老钱一样为房屋产权交易忙碌的纳税人缴费人的办税体验还在不断优化。“宁波市税务部门又联合不动产登记部门，推出了‘交付即办税’和‘交房即办证’业务办理模式。”凡是经过授权的代办中介都可以通过电子税务局，帮助业主即时完成税费缴纳。在商品房交付现场，老钱已经是“常驻嘉宾”。“税务部门提前给我开通权限，还进行了业务辅导，教会我如何操作。房屋交付当天，只要新业主们带齐资料，5分钟我就能协助完成缴税，一天能办20多笔业务。但现在运动的步数却少得可怜，一整天都坐在交房现场。”老钱笑着说。
“春风”拂面多年，老钱对各项便民办税举措如数家珍：“说不定再过几年，业务全都能在网上办了，我也不需要在外面跑了，到时候就要退出运动排行榜了！”

税务人篇
春水初生，春林初盛。从2014年“春风行动”启动以来，全国各级税务部门与时俱进，围绕特色鲜明的主题，创新形式，丰富内容，推出了一系列贴近实际、贴近生活、贴近群众的便民举措。
消失的办税窗口
2015年是湖南省新化县税务干部刘涛入职办税服务厅的第一年，这一年也是“春风行动”长效化、制度化的一年。
回忆起办税窗口的工作经历，刘涛感慨万千：“当时还没有咨询导税台，纳税人来办税服务厅经常要排队。”坐在窗口的刘涛经常一边为纳税人办税，一边回答旁边纳税人的问题。
纳税人太多，他们就延长办税时间。每天早到半个小时，一坐就是一上午；中午延时服务，常常不能准时吃午饭；为了办完业务，晚上经常会加班到10点多。“那时候，我就盼着有一天能有更便捷的办税方式，早日改变这种征纳双方都很疲惫的状况。”刘涛说。

近年来，办税设施配置升级，办税环节“脱胎换骨”，办税方式转向线上……刘涛参与并见证了这一历程：“智慧税务建设的加速推进，从根本上改变了纳税人传统的办税模式。如今来办税服务厅办税的纳税人越来越少，我们的大部分精力也从线下转到线上，办税窗口变少了，但服务更精细了。”
在便民办税春风的“吹拂”下，税务部门全面压缩办税时间、精简办税流程，目前已实现九成以上的税费业务“全程网上办”。以办税“指尖革命”为代表的便民办税措施，推动了“非接触式”办税缴费的进程，逐步加深发票电子化程度。
和刘涛一样，王天禹见证了发票领用从“专窗领用”到“电子网办”的巨大变化。
2018年，国家税务总局绍兴市越城区税务局办税服务厅有十几个办税窗口，其中6个是发票领用专窗，日均受理业务量在300笔左右。手工发票和机打发票、增值税专用发票和普通发票等都需要柜台人工进行验旧领新，尤以手工发票最为烦琐，需由纳税人自行以月为单位计算总开票金额，填制验旧表再由窗口进行操作。当年刚进入税务系统便定岗负责发票窗口工作的王天禹感触尤深：“那时，纳税人要携带大量资料到窗口进行验旧领新，每次领用至少三五十本手工发票，有的动辄二三十箱。如此大量的发票，不但搬运不易，还要费时从主库房调拨。”
“春风行动”吹动了发票电子化进程。2018年伊始，作为第一批负责指导纳税人使用电子税务局的干部，王天禹又见证了电子发票从小众到普及的全过程。
如今，纳税人再也无需每月往返税务局领用发票，只需动动手指轻轻一点，税务局后台即立刻收到申请，5分钟内即可实现全流程操作，机打电子发票甚至实现了“无需领用，随开随用”。
现在的绍兴市越城区税务局办税服务厅已经撤销了发票领用窗口。“多年的发票专窗居然‘亡’在了我手里。”王天禹笑称，“名曰‘亡’，实则蕴含着税务人全心全意为纳税人服务的初心和持续推行的决心。在便利广大纳税人缴费人的同时，也大大减轻了我们的工作负担与压力。”
送到身边的“春风”
杨柳绿千里，春风暖万家。在“春风行动”的吹拂下，税务部门不仅在简化纳税人缴费人办税流程和方式上持续发力、不断创新，更是主动作为，将“春风”送到纳税人缴费人的身边。
“当看到纳税人从‘愁眉不展’变为‘笑逐颜开’，我真切地感受到了为人民服务的满足感。”从企业辅导归来的国家税务总局威海经济技术开发区税务局税收专家顾问团成员郑琪说。招商局金陵船舶（威海）有限公司接到了一笔新业务，财务人员对相关税收政策不熟悉，致电税务部门询问。郑琪和专家团成员第一时间前往企业了解业务情况并梳理相关税收政策，“手把手”帮助解决了问题。在火花四溅的施工车间里，征纳双方达到了真诚交融。
“春风行动”9年来，主题在变，形式在变，服务方式在变，不变的是初心宗旨。国家税务总局深圳市龙岗区税务局第二税务所副所长程林君深有感触，她十年如一日坚持为纳税人缴费人办实事，用自己的敬业、专业为他们送上便民办税的“春风”。
在新冠肺炎疫情期间，深圳秋田微电子股份有限公司的大量出口订单被取消，账上现金流大幅减少，企业陷入困境。程林君在接到企业会计的求助电话后迅速查询企业申报数据，第一时间电话辅导隔离在外省的会计人员通过电子税务局提交免抵退税申报表，并将原需5个工作日的审核时长压缩到1个工作日，帮助该企业及时收到退税款465.88万元。因为有了这笔雪中送炭的资金，企业渡过了难关。2021年，该企业退税超3700万元，实现销售收入超8亿元。
疫情防控进入常态化，针对企业复工复产过程中遇到的资金短缺难题，国家税务总局沅江市税务局以纳税信用为基石，通过持续优化银税合作机制，将纳税信用“变现”为银行授信，持续完善“以税促信、以信换贷、以贷扶微”的融资模式，推出了10款“银税互动”产品，纳税信用信息共享程度大大提升，纳税信用等级评价结果应用更加广泛。
九载春风拂千企，便民办税进万家。从“多头跑”到“一窗办”、从人工窗口到智能办理、从纸质资料到电子送达……“春风行动”的品牌越擦越亮，税收营商环境越来越好。

来源：《中国税务》2022年第3期
作者：《中国税务》编辑部