辖区财政收入首破万亿元，迎“十四五”良好开局

广州资讯君

2021年，深圳实现“十四五”良好开局。辖区财政收入首次破万亿元、财税效益领跑全国，深圳服务全国全省的能力更加突出……
在2022年4月11日深圳市第七届人民代表大会第二次会议上，《关于深圳市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》（下称《预算草案报告》）提交大会审查，披露了上述信息。
亮点：辖区财政收入首破万亿元，财税效益领跑全国
2021年，深圳财政收了多少钱？有哪些特点？
2021年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入实现11110亿元，比2020年增长13.5%。其中，中央级收入6852.2亿元，增长15.5%；地方级收入4257.8亿元，增长10.4%。地方级收入中，税收收入3450.5亿元，增长11.8%；非税收入807.3亿元，增长4.8%。
辖区财政收入首次破万亿元、财税效益领跑全国，深圳服务全国全省的能力更加突出。

1979-2021年深圳辖区一般公共预算收入。

来源于深圳辖区的一般公共预算收入实现从特区成立之初不足1亿元到2021年超过1.1万亿元的历史性跨越，地方一般公共预算收入首次突破四千亿元，显示深圳财政综合实力迈上新台阶。
首先，深圳单位面积财税收入和税源密度居全国城市首位，每平方公里产出财税收入超5.5亿元（不含深汕特别合作区），市场主体总量超380万户，彰显了深圳经济强劲的内生增长动力。
其次，深圳对中央财税贡献突出，2021年中央级收入占深圳辖区收入比重为62%、增长15.5%。此外，深圳对全省收入增长贡献突出，2021年深圳一般公共预算收入规模占全省地方级收入总量30.2%，占全省地方级收入增量的34%，直接拉高全省地方级收入增幅3.1个百分点。
最后，财税结构呈现“8868”高质量分布格局，收入质量较高：地方级税收占全市收入比重超八成，明显高于全国和全省平均水平，第三产业税收占全市税收比重近八成，先进制造业税收占二产税收比重超六成；现代服务业税收占三产税收超八成。
重点：给力民生短板与重点工作，地方债作用突出
2021年，深圳财政花了多少钱？有哪些特点？
《预算草案报告》提及2021年预算执行情况时介绍，深圳发挥公共财政的普惠性、兜底性作用，持续加大民生保障和改善力度。

深圳大力推进学有优教。摄影：记者鲁力

全市九大类民生支出3197.3亿元、增长12.6%，占财政支出比重达到70%，教育、医疗等重点领域民生支出持续提速。一是努力实现幼有善育、学有优教。全年教育支出965.3亿元，增长13.5%，占财政支出比重为21.1%，推动建成中小学、幼儿园151所，新增基础教育学位13.1万个，公办园在园儿童数占比提高到51.7%。二是努力推动病有良医。全年卫生健康支出510.9亿元，增长15.8%，全年新增省高水平医院2家、三甲医院7家、社康机构91家和病床位1000张。三是努力追求住有宜居。全年住房保障支出211.3亿元，推动全年建设筹集9.65万套（间）、供应分配4.2万套（间）公共住房，建设筹集11.7万套（间）租赁住房，用好中央财政专项资金支持住房租赁市场发展。

深圳某公司科研场景。摄影：记者鲁力

同时，深圳财政的重大战略、重点工作的能力更加突出。2021年，深圳精准支持培育产业集群，有效增强经济发展动力和后劲。科技创新支出378.8亿元，重点投向基础研究、关键核心攻关、重大科技项目和重大创新平台建设等领域；产业发展支出207.6亿元、增长40%，重点投向推动制造业提质增效以及重点工业企业扩产增效等方面。
而且，深圳全力用足用好地方政府债，债券资金“稳增长、促固投”作用更加突出。比如，深圳在全国首发地方政府境外债50亿元人民币；全力争取地方债券额度，成功争取新增地方债限额529亿元，主要投向轨道交通、城镇污水垃圾处理、卫生健康、铁路和保障性租赁住房等民生领域。
看点：创新驱动城市发展，民生科技产业多元并进
2022年，深圳预算如何安排？
辖区财政收入首破万亿元之后，深圳将有何作为？这次的《预算草案报告》中，深圳财政也罕见地将文字重点放在未来工作上。
《预算草案报告》提及，2022年是实施“十四五”规划的关键一年，深圳财政发展主要目标有：地方级一般公共预算收入增长5%；全市一般公共预算支出安排超过4900亿元，增长5%左右；财政收入质量持续提升，地方级税收占全市收入比重达到80%左右；财政管理水平有效提升，实施第六轮市区财政体制，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市区财政关系。

深圳中心区。摄影：记者鲁力

2022年，深圳全市一般公共预算收入代编数为4471亿元，比2021年执行数（下同）增长5%，其中，税收收入3626亿元、增长5%；非税收入845亿元、增长5%。加上各项转移性收入，全市一般公共预算总收入预计5882亿元，按照收支平衡原则，相应代编全市一般公共预算总支出5882亿元。
民生支出依然是重点。2022年，深圳教育支出预算或将创纪录达到1054亿元、增长6.7%，支持实现幼有善育、学有优教；全市卫生健康支出安排461亿元、增长9.7%，建设更高水平的健康深圳；多渠道筹集390亿元，落实公共住房有关费用减免和低价优惠政策；安排全市社会保障支出299.5亿元、增长7.7%，织牢织密社会保障网，推动经济增长成果更好惠及全体市民。
深圳财政将支持深入实施创新驱动发展战略，推动建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。深圳将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，建设“四大平台”、强化“四大支撑”、推动“四链协同”，完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，积极探索新型举国体制深圳路径，切实担当起推进科技自立自强的深圳责任。深圳全市科学技术支出预算514亿元、增长6.9%，推动创新能力全方位提升。
同时，深圳将加快构建现代产业体系，打造制造业高质量发展的深圳样本。深圳精准滴灌产业集群关键环节，安排97.4亿元；市级财政安排100亿元支持重大产业项目落地，推动政策措施向产业园区倾斜、资源要素向产业园区汇聚、技术创新向产业园区加强。
同时，深圳将全面开展全国基础设施高质量发展试点，发挥财政稳投资作用，支持适度超前开展基础设施投资，谋划实施一批交通、能源、水利、市政、新型基础设施等重大工程项目，市区两级政府投资超1600亿元，其中市本级安排550亿元、增长10%
来源：南方+
记者：李荣华
摄影：鲁力
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