外派税务官

税收杂志

“何其幸运，可以生在这个伟大的时代，成为一名外派税务官！”
“光鲜亮丽的外交工作背后，也有很多不为人知的辛苦！”
“外派税务官代表着中国税务部门的国际形象，履职尽责、勇于担当，才是我们应有的模样！”
……
随着“一带一路”沿线国家经贸交往的推进，税收合作不断深化和拓展。近年来，中国税务部门主动服务国家对外开放大局，积极助力政治、经济、税收的多双边交流，以不忘初心的责任担当，在国际舞台上一展中国税务官的风采。

黄礼诗（前排左四）与尼日利亚海关赴华培训学员行前合影。
2014年6月，经商务部、国家税务总局选拔委派，国家税务总局海南省税务局干部黄礼诗踏上了非洲的热土，来到中国驻尼日利亚联邦共和国大使馆经济商务参赞处担任经济商务秘书，开启了她的第一段驻外工作旅程。
“作为中国的经济外交人员，我很骄傲！”
尼日利亚是个历史悠久、有着250多个民族的西非大国。初到这里，黄礼诗就被尼日利亚人民的热情所包围。
驻尼期间，黄礼诗的一项重要日常工作是服务中尼双边贸易往来。每年的中国进出口商品交易会（以下简称“广交会”）、中国国际贸易投资洽谈会等国内知名展会备受尼日利亚商界关注。尤其是一年两届的广交会，是尼日利亚商人最期待的外贸展会，尼日利亚商人可以采购到众多物美价廉的中国商品。许多尼日利亚采购商连续不断地赴中国参展。
“有一家从事厨卫用具批发零售的采购商，每年都会来广交会，他利用中国贸易展会的平台与中国内地厂商建立了良好的供应链，并把销售业务扩大到了邻国加纳。他每次前来参加招商面谈时，都会带上数十枚往届参展留存下来的参展徽章和采购商胸牌，骄傲地称自己是广交会的忠实‘粉丝’。”黄礼诗说，正是这些可爱的贸易商让她意识到了自己所从事的工作的意义和价值。
每当有尼日利亚采购商表达出想到中国参展时，黄礼诗都感到很高兴，都会给予热情的帮助指导，因为这意味着尼日利亚对中国商品和中国经济发展的认可。“作为中国的经济外交人员，我很骄傲！”黄礼诗说。
“每一条动态、每一份报告都见证了我的努力与进步！”
2019年初，黄礼诗来到澳大利亚，开启了她的第二段驻外旅程。这一次黄礼诗不仅是一名商务外交官，同时还兼任中国驻悉尼总领事馆驻外税务官。
澳大利亚是一个税制相对完善的发达国家，其实践经验对我国有一定借鉴作用。驻澳期间，黄礼诗一边及时传递驻在国税收资讯，一边在税务总局的统筹安排与指导下，开展对驻在国的税制研究工作，先后完成了澳大利亚税收机构改革、所得税减免等多项调研任务。
为了保证信息的权威性，黄礼诗从澳大利亚联邦国库部、税务局、财政部官方网站查找第一手资料，需要政策的专业解读和专业评论，就从经济合作与发展组织（OECD）等官网了解。驻澳期间，黄礼诗每年向国内报回经贸、税收动态信息200多条，调研报告10多份。
“每一条动态、每一份报告都见证了我的努力与进步！”黄礼诗说。
不辱使命，主动作为，黄礼诗把无限的工作热情投入有限的驻外生涯中，用实际行动践行了一名外派税务官在国际交流前沿的担当与贡献。

李佼（右一）陪同黄峥大使、密联邦交通通讯基础设施部长及财政部长参加第三届中国国际进口博览会暨虹桥论坛开幕式。
2018年2月28日，经过两天一夜的飞行，辗转北京、东京、关岛、丘克四站，国家税务总局山西省税务局干部李佼终于到达了目的地——密克罗尼西亚联邦（以下简称“密联邦”）首都所在地波纳佩岛，成为一名经济税务外交官。
波纳佩岛风景秀美，但生活条件却异常艰苦，没有新鲜蔬菜和肉类，雨水是唯一的生活水源。还来不及适应小岛的艰苦生活，李佼就投入到紧张充实的驻外工作中。
“我深切感受到肩负服务‘走出去’企业重任的意义！”
太平洋岛国是海上丝绸之路的重要延伸。虽然多个太平洋岛国已与我国签署了“一带一路”合作谅解备忘录、开展了大量“一带一路”项目，但因国内对太平洋岛国税制研究极少，中国到当地投资的“走出去”企业对东道国的税收政策往往不甚了解。
为了更好地服务中资企业，李佼利用驻地优势，系统比较研究密联邦、巴布亚新几内亚、瓦努阿图、基里巴斯、所罗门群岛、汤加、斐济、萨摩亚8个重要太平洋岛国税制，撰写基础性调研文章；筹办第一届驻密“走出去”企业税收座谈会，耐心讲解密联邦和波纳佩州11张纳税申报表的填写；多次为在密联邦、马绍尔群岛共和国、帕劳共和国三国经营的中资企业提供税收政策指导，解决税收难题。
真心的付出换来了热情的回报。2018年8月，中交集团公路规划设计院有限公司来密联邦对波纳佩州二级公路项目进行考察。在签订实施协议前，密联邦司法部约见中方，提出删除原协议7条涉税相关条款的要求。作为驻外税务官，李佼全程参与谈判，协助中方考察组据理力争，最终使密方同意保留这7条涉税条款。事后，企业发来感谢信，感谢李佼维护了企业的税收利益。“为中资企业提供涉税服务是我的主要工作之一，能够帮助‘走出去’企业是我的职责所在。在这个过程中，我深切感受到肩负服务‘走出去’企业重任的意义！”李佼说。
驻外期间，李佼还在一系列外事活动中承担了重要任务，比如陪同密联邦代表团赴萨摩亚参加第三届中国—太平洋岛国经济发展合作论坛，连续3年陪同密联邦代表参加中国国际进口博览会，为推动中密双边高层外交作出了积极贡献。
“在困难面前不能后退！”
2020年初，李佼任期结束准备回国，却遇到新冠肺炎疫情全球蔓延，商务部人事司临时任命她为驻密使馆经商事务临时负责人。
“疫情初期，岛上连一台呼吸机都没有。一开始我也害怕，但我是一名共产党员，在困难面前不能后退！”临危受命，李佼毅然决然坚守岗位，积极应对许多急难险重工作。
疫情期间，李佼多次组织召开驻密中资企业疫情防控联席会，建立企业互助机制，协调防疫物资储备调配，安排线上心理健康培训，帮助大家增强信心、稳定情绪，成功实现驻密中资企业人员零感染。
2020年1月，密联邦实行边境管控后，人员和物资流动严重受阻，援密项目进度受到重大影响。李佼在做好疫情防控前提下，创新推动多个援密项目采用“线上+线下”“驻地单位互助”方式复工复产。其中，李佼负责的援密卡玛桥危桥改造项目成为该地区第一个采用远程方式验收的援外项目，不仅为其他援助项目复工复产提供了有益借鉴，也为维护中密双边关系稳定贡献了力量。

林敏（后排左二）担任第18届“汉语桥”世界大学生中文比赛巴基斯坦赛区评委。
2019年7月7日，国家税务总局广东省税务局干部林敏脱下税装，从家乡广州辗转抵达南亚友邦——巴基斯坦，开启了为期3 年的驻外生涯。想到将在陌生的国家从事外派工作，一份沉甸甸的使命感和责任感在林敏心里油然而生。
“我由衷感受到这份工作带来的成就感！”
到任后，林敏迅速适应环境，完成角色转换，全身心投入工作。作为外派税务官，她积极推动中巴税务磋商谈判，承担两届“一带一路”税收征管合作论坛会务工作，因地制宜讲好中国税收故事。
2020年初，新冠肺炎疫情对巴基斯坦经济社会造成了严重冲击，巴基斯坦联邦税务局亟须出台有利于经济复苏且操作性强的税收政策。为帮助巴基斯坦政府更精准地出台疫情纾困措施，林敏按照税务总局指示，先后9次与巴基斯坦联邦税务局国际司征管机制处联系，了解巴基斯坦疫情期间财税系统面临的困难；宣传中国税务部门在疫情期间“非接触式”服务，落实减税降费政策并惠及企业的做法及成效；积极邀请巴基斯坦联邦税务局参加“一带一路”税收征管合作论坛视频会议……
“当巴基斯坦联邦税务局明确表示参加‘一带一路’税收征管合作论坛会议时，我由衷感受到这份工作带来的成就感。”林敏说，会议结束后10分钟，她先后接到了巴基斯坦联邦税务局国际司司长诺什万先生和国际司国际税收征管合作处的秘书希拉的电话。巴方高度赞扬了中国敢于担当、主动驰援的世界胸怀和大国风范，认为中国将互联网、大数据等信息技术融入税收征管领域，推行全国统一的征管软件，将政策执行纳入绩效考核体系等一系列举措，对巴基斯坦具有重要借鉴意义。“如果有机会，我们想再找时间更深入了解中国税务系统‘非接触式’服务模式和通过大数据分析助力企业复工复产的实践和做法。”
放下电话那一刻，林敏无比激动。她为中国税务走上世界税收舞台中央感到自豪。
“无论人生舞台如何变换，报效祖国的初心不变、服务人民的使命不变！”
2021年9月3日，中国香港某油轮在卡西姆港外锚地等待靠泊卸货时，船上一中国籍船员突发心脏病，被紧急送院就医，情况十分危急。船舶管理公司向中国驻巴基斯坦卡拉奇总领事馆求助。领馆立即派林敏前往医院与院方沟通。林敏经沟通了解到，医院认为患者必须立即进行手术，而患者则希望回国治疗。
为保证事情圆满解决，林敏与国内权威医疗机构取得联系，通过中巴双方线上会诊、各方反复商榷，最终在医患之间达成患者在严格医疗监护下出院的一致意见。
随后，林敏与其他同事通力合作，第一时间分赴移民局、港务局、外交部驻卡拉奇办事处和防疫局等多个政府部门，帮助船员补办入境许可、申办离境证明，向航空公司申请紧急通道，请当地核酸检测机构入院为患者进行登机前核酸检测，并联系国内相关医院……最终船员平安回国。
“这个过程虽然很波折，但我在参与复杂事项处置的过程中感受到了大国外交的磅礴力量，也为自己能在外交工作中尽绵薄之力感到骄傲。”林敏说。
几天后，船舶管理公司专门发来感谢信：“在这短短3天时间，我们深深地感受到各位领导和工作人员兢兢业业和无私奉献的精神，被你们以人为本、外交为民的工作宗旨所感动，更为我们有强大的祖国而自豪。”船员也打来感谢电话：“在外漂泊几十年，身处绝境时真切地感受到祖国的怀抱永远没有温差和时差，你们所做的一切让我和家人终生感激。”
“无论人生舞台如何变换，报效祖国的初心不变，服务人民的使命不变！”林敏日记中的这段话诠释了一位外派税务官的责任与担当。
2015年以来，国家税务总局通过各类渠道外派优秀税务干部共计92人，已实现了对世界主要经济体的全覆盖，黄礼诗、李佼、林敏是这群特殊干部的一个缩影。在海外工作期间，驻外税务干部充分学习借鉴国际先进做法，不断分享中国税务经验，传递中国税务声音，以优异的工作表现赢得了“走出去”企业和驻在国相关部门的高度赞誉，树立了中国税务的良好形象。
  来源：《中国税务》2022年第2期
《中国税务》记者 王 槟