【头条阅读】建好直达“监管路”，开好资金“直通车”

北京资讯君

创造性设立财政资金直达机制，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是有效应对疫情影响，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，也是财政宏观调控方式的重大创新。北京市财政局认真领会贯彻中央建立财政资金直达机制的精神，从机制建设、规范管理、全程监控等方面建好直达“监管路”，确保每一分钱都用到基层，用到惠企利民的领域。
一、建章立制打牢“基础”，确保直达资金监管有章可循
组织保障到位
中央财政资金直达机制建立伊始，市委市政府领导专门作出批示，对直达资金分配工作提出明确要求。市财政局成立主要领导任组长的直达资金监控工作领导小组，统筹北京市直达资金监控工作总体思路和重点工作。印发《关于落实中央特殊转移支付机制资金监控工作的实施细则》，明确直达资金监控管理的重要节点、工作职责，确保直达资金监管流程清晰、责任明确。


系统保障及时
北京市在规定时间内，如期完成市区直达资金监控系统部署、基础数据维护、生产系统调整改造，实现了上对中央系统、下对区级财政部门的有效衔接。


制度保障有力
在2020年搭建全链条直达监管机制的基础上，2021年进一步总结经验，将分散的直达资金管理政策进行梳理整合，制发《北京市财政局关于做好2021年财政资金直达机制有关工作的通知》，系统对项目储备、预算下达、预算执行、监督管理、绩效评价、问题整改等6个重点管理环节明确工作要求。

二、优化“畅通”管理流程，督促直达资金预算高效规范执行
? 下达“早”。2021年北京市人代会1月27日结束后，市财政局开通绿色通道，按照“特事特办”的原则，于2月4日完成对市级部门预算单位直达资金的批复工作，快于“30日内下达”的工作要求。
? 责任“明”。明确主体责任，按照“谁使用，谁负责”的原则，压实资金使用部门“第一责任”职责，督促相关部门在确保资金安全、规范情况下，加快直达资金支出进度。
? 支出“快”。实施分类调度，提高直达资金支出进度。将直达资金项目分为按时间进度推进和调度项目。按时间进度支出的项目，定时定点提示支出进度，保证每月按时支出；调度类项目，倒排工期，明确工作流程上各个关键节点和资金支出时间，加强调度，协助各单位加快项目实施，按时保证资金顺利支付。此外，重点督促大额资金的支出进度，及时解决项目卡点、堵点。
? 聚焦“保”。创新“调拨”方式，首要保障基层资金需求。建立直达资金优先保障区级使用的调拨机制,在区级实际收到直达资金占区级应得直达资金比率未达50%之前，中央调拨我市直达资金优先调拨至各区，并结合各区直达资金实际支出进度等因素分配库款，确保急需急调。

三、构建长效监管机制，加强直达资金规范化管理
坚持问题导向，充分发挥监控系统作用。安排专人紧盯直达资金监控系统“预警模块”和“业务督促类模块”反映的问题，及时督导市级部门和各区核实疑似问题，确保第一时间整改预警问题，有效发挥常态化管理机制作用。
强化监督检查，保障资金安全。在直达资金监控系统预警的基础上，对全市2021年直达资金的分配、拨付及使用情况进行了动态核查，并将问题表单反馈市级相关部门和各区财政部门，督促按时间节点完成整改落实，同时向区财政监督部门发起协同检查函，督促区级财政监督部门加强资金监管工作。

四、实现“直通”重点领域，发挥直达资金使用效益
北京市严格落实直达资金管理使用要求，确保资金“精准滴灌”，每一分钱都用到基层急需以及惠企利民领域。截至2021年底，北京市直达资金共支出73.97亿元，支出进度97.5%。重点方向上，聚焦安居工程、保障就业、教育资助等群众急难愁盼问题。
安居工程安民心。城镇保障性安居工程专项资金支出12.82亿元，用于加大租赁住房房源供给，促进住房租赁市场发展，支持城市棚户区改造、城镇老旧小区改造，向符合条件的在市场租赁住房的保障家庭发放租赁补贴等。
保障就业惠民心。就业补助资金支出4.54亿元，落实好就业扶持政策，减轻企业用工压力，加强就业公共服务，促进城乡劳动力就业。
支持教育顺民心。教育领域支出9.42亿元，帮助家庭经济困难学生解决上学难的问题；补充义务教育学校公用经费不足，确保学校日常运转；支持地方高校改革发展，促进学科发展及学校整体水平提升。
来源：市财政局国库处


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