税务之歌——基层税务人纪实

税收杂志

上面千条线，下面一根针。基层干部就是“穿针引线”的人。税务系统约95%的干部在基层，各项工作落实在基层，执行在基层。基层是政策落实的“最后一公里”。在抗击新冠肺炎疫情的前沿，在乡村振兴的田野，在减税降费的一线……税务人从不缺席。
抗疫情，税务人有坚守
王冠勇 宋 颖
2021年12月，位于边境口岸的满洲里突发境外输入新冠肺炎疫情，呼伦贝尔市全域进入疫情防控“战时状态”。
疫情就是责任，防控就是命令。国家税务总局满洲里市税务局200多名干部职工闻令而动，逆行出征。“我可以”“我能去”“我来”……关键时刻无数税务干部挺身而出，他们值守社区，进行消杀登记，协助核酸检测；他们配送物资，解决居民困难；他们开通“心理减压热线”，疏解隔离人员焦虑情绪……无论是临退休的“税务老兵”，还是刚入职的“税务新兵”，在这场没有硝烟的战役中，他们将初心写在行动中，把使命落在岗位上，汇聚起了同舟共济、共克时艰的税务力量。

税务志愿者变身“大白”
馨园小区是满洲里疫情最严重的小区，为尽快找到感染者、阻断传播途径，小区要进行多轮次的核酸检测。满洲里市税务局干部邢刚涛、薛爱民、汪越在看到社区抗击疫情志愿者招募令时，第一时间报名。在他们的带领下，馨园小区志愿者服务队集合了55名党员和群众。穿上防护服的他们变身“大白”，天还没亮，就进入了工作状态。“我们不确定何时疫情会出现拐点，能做的就是全力以赴。”邢刚涛说。
“哎？这孩子怎么有点眼熟？是给我们公司送床铺的那个小伙子么？”国家税务总局呼伦贝尔市海拉尔区税务局干部高福柱作为志愿者组织核酸检测时，被眼尖的群众苏青双一眼认出来。原来，高福柱是苏青双所在公交公司的税务网格员。之前，公交公司员工因为工作特殊性，疫情期间不能回家，多名员工只能在办公室沙发上凑合休息。高福柱在税务网格员微信群了解到这一情况后，立即向领导反映。第二天，公交公司收到了税务局送来的10套上下铺。
居民缺粮少菜怎么办？国家税务总局新巴尔虎右旗税务局干部心系封控小区居民的基本物资保障问题。经请示疫情防控指挥部后，他们组建了党员志愿服务组，在零下20摄氏度的天气里，顶风冒雪坚持每日为封控小区配送物资。手冻僵了伸不直，护目镜里结满水滴看不清，物资却准时送达到每一小区。“税务志愿者送来的物资解决了我的生活难事，一星期的饭菜不愁了。”收到物资的王先生难掩喜悦与感动。
疫情防控阵地中有税务干部的担当，线上办税服务中有税务干部的情怀。
在满洲里，5个基层税务局的“税费咨询服务团队”全部上线，织起了“纳税服务保障网”，全市税收业务骨干24小时保持手机畅通，不漏接一个电话、不漏办一笔业务；
在海拉尔，30余名税务干部在各学校停课期间开展学校医保线上缴费辅导，及时解决家长缴费难题，开通线上无节假日咨询电话，保证4万余名学生通过线上渠道顺利完成缴费；
在牙克石，90名税务网格员主动承担起联络员职责，每日收集信息传递至社保医保部门，为130余名特殊群体解决缴费难题，既提升了社保医保线上办理率，又提升了民生保障水平；
……
寒冬阻挡不了春天的脚步，黑夜遮蔽不住黎明的曙光。在这场疫情防控战中，呼伦贝尔市各地税务部门坚持疫情防控与“非接触式”办税缴费两手抓、两手硬，用热情和担当，迎来了“城市的苏醒”。
战风雪，税务人有力量
王鹏程 刘书怡 梁 璐
“中央气象台发布寒潮预警，辽宁多地将有暴雪到大暴雪，请广大市民朋友提前做好防范……”2021年11月6日至8日，百年一遇的暴雪天气让辽宁省西部地区（以下简称“辽西”）另类“出圈”。这场特大暴雪降雪量和平均雪深均突破有气象记录以来的历史极值，为当地人民群众生产生活和交通出行带来极大不便。
雪情发生后，锦州、朝阳、葫芦岛三地税务部门2000余名税务人员，按照“以雪为令、随下随清、随清随运”的工作原则，在迅速组织落实“门前三包”责任的同时，奔赴破冰除雪第一线，用热火朝天的干劲消融皑皑白雪。

国家税务总局锦州市太和区税务局“魏国升青年志愿服务队”在亲民养老院除积雪
在锦州市凌河区，税务部门组织青年党员来到辖区幼儿园，帮助清理门前道路和活动场地，用行动守护小朋友心中的快乐天地；在锦州市太和区，税务部门主动扩大除雪“责任区”，组织“魏国升青年志愿服务队”来到亲民养老院和欢乐童年幼儿园开展“学雷锋助老幼除积雪显担当”主题党日活动，在破冰除雪中践行为民初心；在朝阳市双塔区、葫芦岛市连山区，税务部门积极帮助沿街商户清理门前积雪，解救附近的被困车辆，为群众安全出行铲出一条“温暖之路”……
风雪阻路，线上“开路”。纳税服务线上渠道为纳税人缴费人提供从“指尖”到“心间”的服务。
2021年11月7日，锦州太和锦银村镇银行的工作人员电话预约了第二天到办税服务厅办理社会保险费退费申请业务。第二天暴雪突至，道路中断。税务干部第一时间联系缴费人，以线上方式传递相关表格，辅导缴费人办理业务。
无独有偶。2021年11月8日，中电投东北新能源发展有限公司北票北塔子风力发电厂会计林雪梅拨打了国家税务总局北票市税务局“税事通”工作室的电话：“我们之前购置了一台应税车辆，车辆购置税一直没缴，再不缴就产生滞纳金了。可今天大雪封门，怎么办啊？”
“您别着急，我可以视频辅导您在网上填报。”值班税务干部王小鑫一边安抚林雪梅，一边开通了远程视频通话。经过线上辅导，林雪梅成功缴纳了车辆购置税。
服务“不断档”，办税“不打烊”。“这种天气跑来办税服务厅的，肯定有急事，我们必须拿出十分热情来服务。”国家税务总局葫芦岛市龙港区税务局办税服务厅主任郭洪涛说。
“你们可真是帮了我大忙了。”葫芦岛飞尔文化传媒有限公司会计孙洪英拉着郭洪涛的手感激地说。原来，原定在上个星期五代开的几组发票，由于孙洪英家里临时有事拖到了周一，没承想连着下了两天暴雪。“以为办税窗口肯定‘雪休’了，担心发票不能按时开出，影响企业经营和信誉。”孙洪英说，葫芦岛税务部门得知诉求后，迅速为其核对代开手续并完成发票代开，解决了燃眉之急。
风雪无情，服务暖心。这场破冰除雪的会战中，辽西地区税务干部用奉献担当的实际行动为纳税人缴费人送去了冬日里的温暖。
稳外贸，税务人有实招
杨旭东 陈 财 傅昱玮
作为“世界小商品之都”，浙江省义乌市与全球210个国家和地区保持着经贸往来。以车载手机支架为例，义乌每年卖出2亿多个，60%出口，巨量产品的背后是1000多家经营车载手机支架的小微企业。
服务好“世界小商品之都”的外商和中小微企业，是义乌税务人心中的“国之大者”。黄庆斐是国家税务总局义乌市税务局经济技术开发区税务分局的一名税收管理员，2020年新冠疫情来袭时，黄庆斐曾在老吴的企业驻点帮扶，近两个月的时间，他见证了企业车间从鸦雀无声到轰鸣作响，老吴从愁眉苦脸到笑逐颜开的变化。

国家税务总局义乌市税务局干部走访专精特新“小巨人”企业，了解生产经营情况
2021年10月，黄庆斐从广播里听到国际海运市场舱位紧张的报道，这让他想起担任驻企联络员时，老吴的企业遇到过类似问题。他当即致电老吴，可一连几个电话都未接通，便决定实地去看看。
在那间熟悉的办公室里，黄庆斐看到了躺在沙发上打盹的老吴。原来，为赶上舱位的离岸时间，老吴已经连盯了几晚的生产线。当下，老吴的企业为了保住订单，不仅要承受高额的海运费，还要在有限的装货期前抓紧生产，包括他自己在内的企业员工不得不日夜赶工，雪上加霜的是，近半年来原材料价格上涨，有限的资金让他把添置机器设备的念头也打消了。
看着老吴蜡黄的脸色，黄庆斐说：“国家出台了制造业中小微企业阶段性税收缓缴措施，能帮你把眼前的困难先解决了。如果资金仍有缺口，你们可以申请纳税信用贷款，在税务局征纳沟通平台上就能申请。”之后一连10余天，黄庆斐持续跟踪老吴企业运转情况。2021年11月的一天，黄庆斐在电话里听到了老吴爽朗的笑声：“我老婆说了，有了税收缓缴政策，机器得买。”听到消息，黄庆斐不禁脱口而出：“稳当！你们稳当，义乌才稳当！”
黄庆斐与老吴的故事，只是义乌税务人全心全意服务纳税人缴费人的一个缩影。在义乌超过70万的市场主体中，中小微企业占了九成以上，其中相当一部分是出口型生产企业或外贸型企业。为了他们的稳当，义乌税务人做了很多创新的尝试：
——为压减出口退税周期，让企业把更多的资金投入到激烈的国际贸易竞争中，义乌税务人创新性推出“出口退税备案单证数字化管理模式”，用舱单代替海运提单作为出口退税备案单证，解决了义乌外贸企业收集备案单证周期长、不可预期的操心事、烦心事。当货船还在海上航行时，出口退税资金已经提前25天到达了企业账上，助推企业进入下一轮贸易周期。
——为让市场经营户更便利地参与全球贸易，义乌税务人首创“市场采购贸易免税新模式”，不用开票、便利通关，在义乌支起一个5平方米的小摊位，就能和全世界做生意。
——为满足市场主体办税需求，义乌税务人集中攻关建成功能领先的“5G智慧税务服务中心”，一秒就能开出企业纳税体检报告，打开屏幕就能连上答疑专席。
……
“纳税人缴费人稳当，市场主体就稳当；就业稳当，义乌老百姓的生活就稳当！”义乌税务人深耕基层一线，打通基层治理的“最后一公里”，为纳税人缴费人的生存发展构筑起坚固的税务长城。
便服务，税务人有初心
李 璟 王 瀛 周 宁
“退税中因涉及新增省外供货商，出口货物税收函调环节时间跨度较长，发函核实的速度需提速。”国家税务总局萍乡市安源区税务局“龚全珍工作室”（以开国将军甘祖昌夫人、全国道德模范龚全珍名字命名的志愿服务工作室）1号接线员贺琴与中材江西电瓷电气有限公司沟通协调退税问题后，在工作日志里写下了自己的建议。
这是一本有着历史传承的笔记本。2017年，贺琴以税务党员志愿者身份加入国家税务总局萍乡市税务局“龚全珍工作室”。作为第一批“龚全珍工作室”志愿者，黄彩艳在志愿交接仪式上，郑重地把使用多年、扉页上写着“活着，就是为人民服务”的志愿者笔记本交给贺琴。贺琴接过的不只是一本沉甸甸的笔记本，更是一代又一代“龚全珍工作室”志愿者矢志不渝、全心全意为纳税人缴费人服务的初心和使命。
贺琴在日志中提到的问题被分别反馈至税源管理员、分局、县区局、市局后，“龚全珍工作室”迅速建立四级纳税人诉求和意见受理快速反应机制。当地税务部门搭建起出口退税“函调通信专线”，使企业退税回款速度提升了50%。
服务内容不断增加，服务手段与时俱进，服务覆盖面日益拓宽。萍乡市金达新材料有限公司会计彭萍如数家珍地讲述了与“龚全珍工作室”志愿者打交道的过程。“再紧急、再困难的事，只要找‘龚全珍工作室’就不怕。”2020年3月，突如其来的新冠疫情曾让这家平板玻璃制造公司出现资金困难，“龚全珍工作室”志愿者积极组织专家团队上门指导，为其申请延期缴纳和税费减免合计360余万元，帮助企业挺过了难关。

全国道德模范龚全珍（右二）为国家税务总局萍乡市税务局“龚全珍工作室”志愿者讲党课
把纳税人缴费人的“心上事”当成税务人的“上心事”，不仅是一句口号，更是“龚全珍工作室”志愿者们实实在在的行动。
为提升纳税人体验，加强需求分析和响应，江西省税务系统公开招募了981名“纳税服务体验师”。在体验师点评环节，芦溪金恒环保建材有限公司会计易彩凤“吐槽”了打印社保凭证取号排队耗时过长的问题。没想到几天后，她再来到国家税务总局芦溪县办税服务厅，惊喜地发现办税服务厅开设了“简事快办”专区，不用排队、立等可取，很快就打印好了社保缴费凭证。
件件有着落，事事有回音。针对办税“堵痛难”，创新制作涵盖发票申报代开、税费申报缴纳等电子税务局操作流程的“电子明白卡”；针对纳税人个性需求，在赣税青年直播间推出税收政策解读“定制服务”“点播服务”；针对“非接触式”办税缴费要求，推出智慧云厅连线、同屏帮办等远程服务……2021年，江西省“龚全珍工作室”现场答疑近1.3万个，收集意见建议1.1万余条，直接帮助企业4000多户，一组组数据记录了志愿者们的努力，也见证了工作室的成长。
如今，在江西省税务系统，“龚全珍工作室”志愿服务队伍已经扩展到126支，覆盖了全省429个办税场所。随着“龚全珍工作室”不断优化升级，江西省税务系统还联合工商联、行业商会设立“龚全珍工作室”联络站，在全省建立起100个小微企业直联点，定向向全省各小微企业推送减税降费政策。
“真正走进群众心坎里，便是心之所向。”贺琴在工作日志里写下新的感悟。
减税费，税务人有速度
陈海敏
岁末年初，资金周转常常是摆在广大中小企业面前的难题之一。与往年不同，今年厦门市江平生物基质技术股份有限公司（以下简称“江平生物”）副总经理周建钦眉头舒展：“要感谢税务部门，让我们轻装上阵。2021年，提前享受前三季度研发费用加计扣除优惠45万余元，第四季度享受制造业中小微企业缓税政策近20万元，相继收到的‘税收红包’让新的一年更有盼头了！”

国家税务总局厦门市湖里区税务局青年业务骨干为集成电路产业园区制造业企业提供“一对一”咨询
“税收红包”接连入袋，离不开基层税务人凝心聚力、持续“接力”。
“您好，经查您公司属于中型制造业，按照政策可以延期缴纳增值税各项税费金额的50%，如果有需要可以通过电子税务局进行申请……”类似的开场白，是国家税务总局厦门市湖里区税务局税源管理二科曾婕的常态。
身处税源管理岗，让政策不折不扣落地是曾婕的职责所在。自2021年11月起，她会在每天下班前分类整理当日的政策落实情况，避免部分企业因不了解政策而错失税收红利。
纳税人缴费人快速知晓并准确理解政策，是享受税收红利的第一步。为了第一步走得好、走得稳，厦门市湖里区税务局在前期数据筛查的基础上，对符合缓税条件的企业通过税企邮箱、税企互动平台、微信平台等精准推送政策材料及信息；面对部分纳税人在市场监管部门登记行业为制造业、而在金税三期系统中所属行业为非制造业的情况，逐一开展核实，及时进行甄别认定变更，确保政策落实落细落地。“对于江平生物这种‘专精特新’企业，我们主要采取电话联络、上门宣传的方式，既能及时送上最新税收政策，还能针对企业实际难题出谋出力。”曾婕说。
站在纳税人的角度，多想一步、多做一步，就可以让纳税人更安心、更暖心、更有信心。在落实制造业中小微企业缓税政策过程中，厦门市湖里区税务局干部发现有不少“不敢”享受优惠政策的纳税人。针对这类企业的具体情况和诉求，他们一遍遍地讲政策、想办法，打消企业顾虑：担心缓缴后忘记扣款产生滞纳金，就主动为其提供到期提醒的“增值服务”；担心缓税会影响纳税信用，就联合相关部门做好沟通解释工作；担心缓税无法出具完税证明，给公司银行贷款或者招投标带来不便，就第一时间向上反馈、协调解决。
留得青山，赢得未来。厦门市湖里区税务局确保各项税费优惠政策和服务措施第一时间落地、最快效率落实，让税费优惠的“及时雨”润泽企业发展。
兴乡村，税务人有担当
彭 伟 彭诗语
“有女不嫁道二郎，洗脸洗脚喂猪娘。”
“花垣县道二地区多年前既贫困又缺水，如果女孩嫁到这里，要每天把洗脸洗脚的水存起来给家里的猪牛饮用。”村民老石向入户走访的国家税务总局湖南省税务局驻花垣县紫霞村第一书记、乡村振兴工作队队长陈本然解释着这句俗语的来历。
紫霞村正处于道二地区，以前不仅人畜饮水困难，大片耕地也只能栽种玉米、烟叶等抗旱作物。10多年前，花垣县花大力气打了几口机井，采取电提储水、自流入户方式基本解决了全村安全饮水问题。
“水泵经常出故障，管道老化，滴漏厉害”“自来水水压不足，要自己建储水池或安装储水罐，时间久了，水质受影响”……陈本然入村后的第一次村民代表大会，自来水管网提质改造的话题一经引出，本来稍显安静的会场顿时嘈杂起来。
民有所盼，政有所为。
“固成果，强弱项。千方百计也要啃下这块‘硬骨头’。脱贫攻坚的机井水解决了大家安全饮水问题，乡村振兴的自来水就要解决大家舒心用水问题。”驻村工作队同村“两委”一商议，迅速敲定了入村后第一个民生项目。

国家税务总局湖南省税务局驻花垣县紫霞村第一书记、乡村振兴工作队队长陈本然（右）走访群众。
6月酷暑，陈本然同村“两委”干部、村管水员一道沿着村寨最高点的储水池沿线排查、抢修老旧管道，一次次地去自来水公司、县水利局、县乡村振兴局、县财政局等部门协调资金筹措、项目入库、工程招标等关键问题。功夫不负有心人，2021年11月初，自来水管网提质改造项目在村民翘首企盼中顺利开工，用了十几年的机井水即将退出历史舞台。
水利是农业的命脉，拥有上千亩耕地的紫霞村却没有一处抗旱设施，靠天吃饭是祖祖辈辈留下来的耕作模式。“我们必须建设抗旱设施改变原有的耕作模式。万事开头难，我相信发扬愚公移山精神，总能干成事！“自来水管网刚开建，工作队就计划将人饮机井水改造为农业灌溉水网，2022年春节后就准备动工。
产业兴则乡村兴。“发展产业要因地制宜，以产业高质高效促农民丰产丰收。”在驻村工作队例会上，陈本然提出了产业发展的基本思路后，立刻马不停蹄地考察、学习周边特色农业产业。经过充分的市场调研和评估，经济作物罗汉果进入了他的视野。
“罗汉果我种过，没少亏钱”“种罗汉果我们有技术，愁的是销路”……对于村民的担忧，驻村工作队充分发挥税务部门职能优势，与全省罗汉果产业龙头企业——湖南华诚生物资源股份有限公司取得联系，通过上门邀请公司技术人员来村实地考察指导，带领种植大户到公司种植基地和生产车间参观学习，全力争取县委县政府产业项目资金支持和农业银行专项助农贷款。2021年12月，10多位村民在罗汉果种植收购合同上按下了手指印。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的广阔天地里，有许多和陈本然一样的基层税务干部，他们俯下身子，真抓实干，用脚步丈量民情，用真心换得民心，风雨兼程，一往无前。
每一个人、每一个群体的背后，都隐藏着故事、蕴含着精彩。基层税务干部的“美”在于默默奉献笃行的平凡，在于把群众的小事干成“顶天的大事”的执着：他们舍小家、顾大家，有着温暖千万家的家国情怀；他们肯干事、能干事，脚踏实地做好每件事；他们冲在前、干在前，永不懈怠接续奋斗。他们用奉献诠释忠诚，用平凡演绎最美，一群可敬可爱的“基层税务人”谱写了一首首感人的税务之歌。
  来源：《中国税务》2022年第2期