使命担当擘“划”美好未来

税收杂志

“无数平凡英雄拼搏奋斗，汇聚成新时代中国昂扬奋进的洪流。”2021年12月31日，国家主席习近平在2022年新年贺词中说。
在税务领域也有这么一群拼搏奋斗、昂扬奋进的人。从2018年到2021年，他们说的最高频的词语是“划转”，他们攻克了非税收入划转的一个个难题，他们总被人评价为“敢拼”，以使命担当擘“划”美好未来。
不一样的跨年夜
“明天是划转的第一天，今天晚上必须对照方案再次进行逐项排查，做好金税三期系统和电子税务局预填申报验证准备工作……”国家税务总局贵州省税务局非税收入处的金海华一边盯着电脑一边布置工作。2021年12月31日深夜11点，贵州省税务局非税收入划转专班的办公室依旧灯火通明，键盘敲击声、工作交流声、纸张翻动声交织在一起，成为了他们特别的新年“钟声”。
同样的情景在全国税务系统非税收入划转工作一线几乎一样。
“5，4，3，2，1，新年快乐！”当迎接新年倒计时的欢呼声从不远处的广州花城广场传来时，国有土地使用权出让收入等四项政府非税收入也正式划转至税务部门征收。国家税务总局广州市税务局非税收入处的罗琰短暂地在微信上和家人互道新年快乐后，又投入紧张的工作中。为了让广州市南沙区的一户企业顺利完成一笔5000万元的国有土地使用权出让收入申报缴纳，这个跨年夜罗琰一直忙到深夜两点多。他喝了一口咖啡，揉了揉带着困意的双眼，对身边的同事笑言：“从税20年来，还是首次和工作一起跨年，也算是一种特别的经历。”
“新年平平安安，划转顺顺利利。”同一时间，国家税务总局厦门市税务局非税收入处的叶骐在自己的笔记本上写下了自己的新年祝福。作为厦门非税收入划转的主力军，过去的2021年，他很少能“坐下来”，总是“在路上”——在去征管和科技发展处的路上，在去市财政局、市自然资源和规划局的路上。频繁的对接协调、繁重的测试任务、繁琐的项目配置，都要做到准确与细致。过去的这200天有多难，只有叶骐自己知道。
2021年12月，在国有土地使用权出让收入划转收尾的“节骨眼”上，陕西省西安、咸阳、延安等地还处于新冠肺炎疫情严重影响下。当时针跨过2021、指向2022，西安、延安等疫情封控区陆续传来顺利征收的捷报时，整个陕西税务非税工作群沸腾了，大家相互道贺、互道辛苦、欢声一片。国家税务总局陕西省税务局非税收入处处长贺宏刚逐一向同事们发送信息致谢，同时叮嘱大家盯紧关键环节。这一晚，他与同事们坚守到凌晨4点，系统平稳运行数小时后，才放下心来。“大家克服极端疫情阻力，在人员居家办公的情况下，如期顺利实现国有土地使用权出让收入划转，难能可贵！”贺宏刚感慨。
2022年的跨年夜，无数奋战在非税收入划转工作一线的税务人都有着难忘的经历。“请保持热爱，奔赴下一场山海！”2022，加油“税务蓝”！
从陌生到熟悉的“新朋友”
每一项待划转的非税收入对税务人来说都是全新的事物，都需要一个认识和理解的过程。对税务人而言，这个从陌生到熟悉的过程十分紧迫。
“来，大家都看看国办发〔2006〕100号文和土地管理办法，研究一下国有土地使用权出让收入的违约金问题……”这已经是2021年12月国家税务总局珠海市香洲区税务局社会保险费和非税收入股股长黄民赞第四次和小伙伴们一起进行业务讨论了。国有土地使用权出让收入等四项非税收入的文件多而杂，不折不扣领会文件精神对于初次征收这些非税收入的税务部门而言并不容易。为了保证平稳有序划转，征收工作取得开门红，黄民赞带领同事带头学习研究《中华人民共和国土地管理法》《矿产资源补偿费征收管理规定》等文件，在最短的时间内打造出了一支精通业务的非税收入征管团队。
对国家税务总局林芝市税务局的达瓦林珠而言，非税收入划转工作更是一段艰辛的“拓荒”之旅。2018年国税地税征管体制改革时，还是非税业务“门外汉”的他主动请缨，到划转改革任务最为艰巨的社会保险费和非税收入科工作。面对一窍不通的非税业务，他始终保持昂扬的学习热情，学党的路线方针政策、学非税收入政策、学系统申报操作。功夫不负有心人，在他的不懈努力下，曾经的“门外汉”成了同事们常常请教的“行家里手”。他说：“只有始终保持学习的动力，不断给自己注入新鲜血液，才能更好地为缴费人服务。”
“作为基层一线的社保非税部门，我们必须对非税项目有全面的了解，不局限于征收，才能更好地做好征收。”国家税务总局太仓市税务局社会保险费和非税收入股股长龚国良总是这样说。作为一名从税30多年的“老税务”，他总是先学一步、深学一层，不仅带领全股人员第一时间学习政策文件，充分了解政策，还带领团队扎实开展非税收入调研，掌握征缴总体情况、征收政策、征收范围、征收环节等第一手资料。非税收入的用途是什么？涉及哪些环节？其他地方有无先进经验……一连串的问题填满了他的头脑。黄昏日落，常见他戴着老花镜伏案的身影；夜深人静，微信群里他还在分享政策、文章。一条条信息和观点都是这位“老税官”的匠心所在，使命和担当所为。
兄弟部门眼里的“熟面孔”
非税收入划转工作从来都不是一个系统、一个部门单打独斗的竞技场，而是多部门协同共治的“大舞台”。在财政、发改委、住建、自然资源等部门，不少税务干部已成为“熟面孔”。
“小吴，又来啦，快坐，今天想了解什么啊？”宁波市宁海县自然资源和规划局的马大姐笑着说。走进她办公室的是国家税务总局宁海县税务局社会保险费和非税收入科的吴琼。随着国有土地使用权出让收入等四项非税收入划转工作的开始，吴琼就成了这里的常客。不仅是马大姐，她不断拜访合作部门的各个科室，了解政策和业务操作流程，积极的态度得到了其他部门的认可，让划转工作更加顺利。
非税收入划转，首先要“接得住”。面对非税收入划转工作各部门节奏不一致、协作基础较薄弱的情况，良好的沟通是前提。
“韩科长，你们那里有没有关于国有土地使用权出让收入预算级次的文件？”国家税务总局阿拉善盟税务局社会保险费和非税收入科副科长李水霞熟练地拨通了阿拉善盟自然资源局的电话。划转工作需要对非税收入的征收环境、征收项目、缴费人范围进行摸底调查，系统上线前预算科目、预算级次、收款国库的维护都需要当地财政、自然资源等部门相关文件作为依据。一番查找无果后，李水霞又联系了阿拉善盟财政局，并通过网上查询，终于找到了发文时间的线索，最后在阿拉善盟自然资源局的档案室里找到了文件。
“划转的非税收入种类多、项目多、费制要素差异大、缴费主体范围广、行业主管部门不同，这给我们的划转工作带来了不小的挑战。”国家税务总局重庆市税务局非税收入处的潘东介绍，“每批次的划转，从部门联席会议研究确定划转项目工作推进方案开始，每周2—3次的工作协调会，每天电话沟通具体内容和细节，是工作的常态。”潘东印象最深的是国有土地使用权出让收入和矿产资源专项收入划转，为了实现财政、规划和自然资源、税务三部门征缴、退库业务联办，三方就信息互联互通和征管系统改造业务需求的每一项内容，逐一讨论，反复修改。4次全天会，有一次甚至连续开了12个小时。通过不断的沟通，三方达成一致，让非税收入划转工作得以稳步推进。
岂曰无衣，与子同袍。共同推进非税收入划转这项改革，让许多税务干部和兄弟部门的同事成为了亲密无间的战友。一声声亲切的招呼下，是以共治理念协同推动新老系统、新旧业务模式的有序衔接。
“无感”的服务体验
2021年7月1日上午，上海紫宝实业投资有限公司财务总监周梁在国家税务总局上海市青浦区税务局成功申报某地块土地使用权出让收入。作为国有土地使用权出让收入等四项非税收入划转首批试点省（市），上海顺利完成了全国首笔土地出让金申报。令周梁惊喜的是，从拍下土地、签订合同，再到申报收入，整个过程非常顺畅：“在税务人员的指导下，我几分钟就顺利完成了申报、拿到了银行端查询缴税凭证，一定要为税务部门高效、便捷的服务点个赞！”
“业务流程和信息系统已经备好，我们一线税务干部就是要把这些‘原料’变成高效便民的‘主菜’呈现给缴费人。”受理了“全国首单”的上海市青浦区税务局第一税务所干部楼高朋深有感触，“我们不仅把培训材料汇编成册、标注重点，便于随时查阅，而且在模拟系统中多次演练，提高熟练程度，甚至从缴费人进门开始的导税、取号、办理业务的路线规划，我们都进行推演，做好准备。所以当首笔业务发生时，我们心中很有底气。“
如何实现“无感”划转？
“划转前费源清、政策明，划转后业务清、操作准。”国家税务总局福州市税务局社会保险费和非税收入科科长邓芳说。她曾多次带队实地走访福州市不动产登记和交易中心窗口、福州市市民服务中心前台，观摩前台系统操作流程，收集征管第一手资料。为避免多头对接，福州市税务局联合五部门印发《四项非税收入征缴流程》，印制政策指南和缴费提醒，做到逐户核实、共同确认，实现了业务全面无缝对接。
“这些非税业务到了税务局，怎样才能流程更优？”在深入了解原先的非税业务办理流程后，国家税务总局深圳市税务局非税收入处副处长赵英爽这样问自己。为了让缴费人少跑路，她一遍遍地推演业务流程，协调各部门，让新上线的区块链非税收入管理平台直接对接市规划和自然资源局系统，将自然资源部门的“缴费通知书”、深圳交易集团的“保证金委托书”和税务部门的“缴费指南”集成在一份“缴款通知书”中。缴费人在自然资源部门办理业务后，足不出户登录电子税务局就能“免填单”申报、一键缴费。不仅税务办理环节直接减少，其他业务部门原有的表单资料也大大简化。“非税收入划转最关键的就是做好缴费服务，就是要时刻把缴费人放在心上。看到一批批非税项目成功划转，听到缴费人满意的评价，我觉得特别自豪！”赵英爽说。
划转中的感人故事，每天都在上演。“责任就是在自己的岗位，将日常工作做到极致；担当就是面对再严峻的挑战，要敢拼、敢干事。”他们的话语质朴有力。“希望划转后的非税收入征收更规范更安全，缴费服务更便捷更高效，希望每一个‘接手的孩子’都能茁壮地成长。”他们的愿望简单美好。
来源：《中国税务》2022年第2期
《中国税务》记者 黄诗睿