“金税”之路，他们共同走过——国家税务总局发票电子化改革（金税四期）试点工作组番禺基地侧记

税收杂志

“你们正在干一件攀攻几年，骄傲一生，惠及几代，享誉全球的事情！我要求同志们奋力开拓，勇登顶峰！”2019年6月，国家税务总局党委书记、局长王军提出，通过以“金税四期”为基础核心的智慧税务建设，实现业务流程、制度规范、数据要素、岗责体系、信息技术的全面融合升级，推动税收治理能力全面提升。
天下难事必作于易，天下大事必作于细。从2019年开始顶层设计到2021年12 月1日成功开出全国首张全面数字化电子发票（以下简称“全电发票”）并圆满完成监管和售票全流程，发票电子化改革（金税四期）试点工作取得阶段性胜利。这凝聚着税务总局党委继往开来、守正创新的领导智慧，体现了内蒙古、上海、广东三地试点税务部门分工协作、积极配合的务实精神，更展现了发票电子化改革（金税四期）试点工作组全体人员担当奉献、勇于拼搏、攻坚克难的作风面貌。
在人才与团队的锻造中，淬炼业务与技术
“哔哔哔……”不停运转的打印机，输出的一摞摞带着机器温度的文件材料在小楼里有序流转。与此同时，在一间间挂着“项目组”“业务组”牌子的办公室里，关于技术和业务的讨论此起彼伏，一浪高过一浪……
这里是国家税务总局发票电子化改革（金税四期）试点工作组（以下简称“工作组”）番禺基地。试点工作开展以来，“开工即决战”的紧张氛围渗透在每个参与者的内心深处。
“面对数字化发展趋势，税务部门的工作正向各种税费统筹管理的方向推进。过去主要面向企业，现在也要面向自然人；过去是按照流程规范管理，现在是按照大数据风险差异化管理；过去是照章行事，现在使用信息化手段、互联网思维来指挥。”工作组副组长邱洋表示，“金税四期”面临的创新压力倒逼工作组以核心团队实体化运作的模式，推动各项试点改革任务科学、高效落实，将“金税四期”的蓝图愿景照进现实。

在这里有一支工作组临时党支部青年突击队，他们都是税务系统“90后”里的佼佼者。为了把来自五湖四海的税务青年党员力量尽快凝聚起来，工作组临时党支部安排青年委员——来自税务总局货物和劳务税司的“90后”党员黄博宇带头成立了这支青年党员突击队，项目建设中，哪个业务最难、哪个山头难攻、哪个骨头难啃，哪里就有他们的身影。无论是晚上，还是节假日，青年突击队优先坚守岗位，并且“轻伤不下火线”。2021年12月1日“全电发票”上线前夕，即使医生向黄博宇发出了强制休息通知，他仍然边吃药边奋战在一线，和工作组一起推进电子发票服务平台顺利上线。
“既然来了，就要做到最好，不负‘金四’，不负韶华。”他叫叶海江，是工作组电子发票服务平台组应用小组组长。作为军人的后代，父亲“听党指挥”“能打胜仗”的军人品质深深影响着他；作为有着近二十年信息化工作经验的税务老兵，叶海江始终把使命放在心上，把责任扛在肩上。他从2272页、125万多字的海量材料中提炼核心功能等需求，编制《电子发票服务平台（一期）招标需求》；深入研究应用开发关键技术，整理成《关于电子发票数字签名及电子印章的学习报告》；梳理出结构完整的存量系统改造需求文档，撰写《开票用例说明示例》等技术规范性文件……更加难能可贵的是，加入工作组后，叶海江不仅把自己锻炼成了电子发票方面的专家，还带着团队成员“逢山开路、遇水搭桥”，攻克了一个又一个难关，收获了一项又一项成果。
“‘三三制’工作模式，不仅有助于团队业务水平的稳定，更有助于新手快速转变为熟手甚至老手。”他叫周昊，工作组电子发票小组组长。面对时间紧、改革跨度大、创新关键点繁多等实际情况，周昊创新性地提出了适宜于项目攻坚的“三三制”组织设想，即按照不同的工作内容，将一个组拆分成三个小组，既确保分工明确、相对稳定，又达到了协同灵活、互通有无的效果。在“三三制”工作模式下，工作组成员们既独当一面，充分发挥专业所长，又身兼数职，不断提升全局性眼界和系统性思维，“前浪带后浪，后浪成前浪”的良性循环基本形成，攻坚工作总体运行平稳。
“晚上好，欢迎大家参加电票平台的晚间自主课堂。今晚的课题是《微服务设计》第十章‘康威定律和系统设计’……”电票平台晚间自主课堂是工作组成员工作之余“充电”“加油”的驿站。
《全电发票基本管理流程》《交互式场景研讨》《离线开具发票及客户端相关问题探讨》《关于财政电子票据的学习报告》……一篇篇由业务骨干精心撰写的研讨报告成为工作组成员扩充知识储备、寻找实践理论依据的不二之选。
“您刚才说的这个解决方案确实在提升纳税人缴费人便利度方面有一定优势，但我们也要考虑因此所带来的管理风险。我觉得在这方面应该……”组内组间学习研讨机制使头脑风暴和集思广益成为工作组成员们思辨互动的全新风尚。
“如何评判自己对某项业务和技术的掌握程度？能让身边同事听明白，能较好回应同事们提出的有关问题，便是合格了。”“我讲你评”机制引导工作组成员不断在学思践悟中增进业务认知，扫除知识盲点，始终以更加广阔的视野和更加充分的认知应对创新路上的诸多挑战。
……
学而不思则罔，思而不学则殆。唯有将激发学习热情和培养思辨能力贯穿于机制创新的始终，才能在凝聚团队合力和确保团队定力的基础上，进一步激发团队潜力。在税收业务和信息技术深度融合的改革攻坚战中，工作组不仅在组织保障、机制制度上出新招、出高招、出实招，促进“全电发票”改革向纵深推进，更培养、锻炼了一大批税务专业人才。
在攻坚克难的战场上，挥洒追求卓越的汗水
刀要在石上磨，人要在事上练。自试点工作开展以来，工作组成员在推进税收现代化的前沿阵地上洒汗水、经风雨、壮筋骨。
“我们多做一点，后续困难就少一点。”她叫胡嘉慧，是可信业务一组的组长。2021年国庆假期，在接到工作组抽调的紧急通知后，她第一时间从武汉老家赶赴广东番禺。为做好“全电发票”开具的基础支撑，她与工作组成员梳理了288个业务事项，研究制定纳税人缴费人税务网络可信身份业务管理规范并提出业务需求，紧紧围绕实现纳税人缴费人网络身份的全生命周期管理，创新提出5级验证体系，完善模拟22个业务场景，为税务网络可信身份体系建设奠定了扎实的业务基础。
“我是领军人才，要带头创一流。”她叫郑洁燕，是电票平台项目组副组长。郑洁燕是税务师、第六批全国税务领军人才学员，还入选税收征管、货物和劳务税、巡察、涉税专业服务监管等各类各级人才库。作为参与试点项目工作时间最长、程度最深的成员之一，郑洁燕历经业务改革需求设计组、云平台建设与应用项目组、“全电发票”业务组和电子发票服务平台项目组，她将业务创新理念融合到系统设计中，提出的11项建议全部被运用到改革试点中。她把自己的拼搏与奋斗化作领军的“星光”，汇入照耀未来与远方的“星河”。

“‘金税’虐我千百遍，我待‘金税’如初恋。”她叫黄薇，广东省税务局试点工作组组长。从广东省税务部门自行研发的征管系统到“金税二期”再到“金税三期”，从单机版的申报系统开发到综合性网上办税系统建设再到全程“网上办”的电子税务局建设，每一次重大项目的开发、建设和推广都有她积极参与和倾情奉献的身影。为保证这次试点工作有序推进，黄薇带领广东省税务局试点工作组成员对税务总局“金税四期”改革总体方案、关键业务场景、重要技术革新内容开展36轮次学习研讨，精益求精不断优化，最终在试点省中率先制定《广东省发票电子化改革（金税四期）试点工作方案》，形成109项上线任务和26项改革创新任务，为2021年12月1日开出全国首张“全电发票”奠定了良好基础。
“我们是一辈子的兄弟！”他们是马波和邝毅彪，在可信身份工作小组中，同事们亲切地称他们为“彪马组合”。第一张“全电发票”开具的前夜，在对可信平台进行测试时，马波和邝毅彪发现内蒙古自治区电子税务局的某个接口存在一些缺憾。此时距离开票时间只剩10个多小时。面对突发的难题，马波和邝毅彪相互鼓励、彼此启发，经过细致分析讨论、沟通调试，最终使问题得到了妥善解决。2021年12 月1日早上，当听到前方试点省份顺利开出全国第一张“全电发票”时，项目组内爆发出热烈的欢呼声，马波和邝毅彪激动地抱在一起……从相识到相知再到并肩作战，他们配合默契，与工作组成员一道设计了统一身份管理平台的业务逻辑、技术架构、数据结构，建起了纳税人缴费人的身份管理中心，制造了可供各税务应用系统使用多种身份认证服务的组件，为统一身份管理平台1.0版的最终落地发挥了重要作用。
从不讲困难、从不谈条件，没有豪言壮语，有的只是高度的责任心，在无数个攻坚克难的日夜里，以胡嘉慧、郑洁燕为代表的工作组成员无私奉献、勇于担当，认真履行“为国聚财、为民收税”的神圣使命；
功成不必在我，功成一定有我，以黄薇为代表的工作组成员凭借过硬的技术、顽强的韧劲以及敬业、创新、专注的匠心精神，心系改革大局，情系税收发展，用奉献诠释岗位忠诚，为“金税四期”贡献不竭力量；
不经磨难，哪知情比金坚，以马波和邝毅彪为代表的工作组成员在业务碰撞中相互学习，在攻坚克难中守望相助，结下了如“彪马组合”般令人动容的“兄弟情”“姐妹情”“师生情”……
虽心不舍乡愁，但行不为异客。在昼夜相继的奋斗时光里，来自五湖四海、天南地北的工作组成员，每一天都过得滚烫新鲜。
在思念与牵挂的情感中，感谢理解与信任
“那天视频电话，果果喊我阿姨，上次还喊了姐姐，都给我叫年轻啦！”胡嘉慧笑着与工作组成员分享儿子的趣事，眼角却泛起了泪光。
在可信项目建设和功能测试同步开展的关键时期，恰逢果果生病需要办理紧急住院。胡嘉慧前一天赶回武汉安排孩子住院，第二天已打起精神做好需求对接和撰写分析报告。
“rabbit、rabbit/cat、cat/tree、tree……”夜幕降临，工作组的楼道上，郑洁燕用手捂着手机话筒，轻声为孩子听写英语，这是她与孩子为数不多的“亲子活动”。
“我如果爱你，绝不像攀援的凌霄花，借你的高枝炫耀自己……”这是郑洁燕喜欢的《致橡树》。郑洁燕的丈夫是一名军人，在防汛抗疫的前方，守一方百姓安危；郑洁燕在基地筹谋专班工作，为税收发展献策出力。他们夫妻长期异地而居，在各自的岗位上为共和国的事业添砖加瓦——“你有你的铜枝铁干，像刀、像剑、也像戟；我有我红硕的花朵，像沉重的叹息，又像英勇的火炬”。这就是郑洁燕心目中爱情的模样。
“你是老红军，我是新税军，至少我也不赖吧！”2021年12月1日，在“全电发票”成功开出的这一天，广东省试点工作组成员黄玺的爷爷，一位戎马一生的老红军安详地走了。爷爷病重后，黄玺向工作组请了一天假。虽然爷爷对他百般疼爱，但还是不断催促他赶紧回去工作。“一定要好好干，要服从组织安排、听从党的指挥，要把工作干好。”带着爷爷的嘱托，黄玺将忠诚于党、甘于奉献的优秀品质带到了“金税四期”的大舞台上。
大道不孤，大爱无疆。在“金税四期”攻坚克难的舞台中央，泪水和汗水一样闪亮，那是思念的泪水，那是牵挂的泪水；那是探索的汗水，那是奋斗的汗水。家人不遗余力的支持和包容，对事业的忠诚与挚爱，构筑成工作组成员最坚固的铠甲，让他们将艰苦的旅途走成灿烂的通途，将艰辛的岁月化作如诗般的时光。
记者手记
梦开始的地方，总是令人心驰神往。2022年1月6日，为深入反映火热的基层一线，我前往“全国第一张全面数字化电子发票”诞生地——发票电子化改革（金税四期）试点工作组番禺基地进行实地采访。3天时间里，我一直被他们挚热的情绪包围着。在与部分税务干部推心置腹的交流中，他们坚定有力的眼神流露出对“金税四期”最终落地的自信与乐观，他们不屈拼搏的精神展现了税务铁军“能打大仗，能打硬仗”的优良作风。我深切意识到，“金税”之路是光明之路但绝非一路坦途。在税收改革攻坚克难的战场上，一大批如他们一样心怀热忱、发挥所长、脚踏实地、投入专注的基层税务干部，为高质量推进新发展阶段税收现代化打下了坚实基础。
来源：《中国税务》2022年第2期
《中国税务》记者 袁品涵