税种2020系列：我国车船税收入规模与地区分布！

李威03

我国车船税收入规模与地区分布
（第673期）
自1951年中央人民政府政务院发布《车船使用牌照税暂行条例》以来，车船税历经了多年的改革和演变沿用至今，并在2011年成功立法。车船税是对车船所有者征收的一种财产税，作为财产税的一种，是国家依法对车辆、船舶这类财产征税，车主在拥有车辆期间每年都需要缴纳车船税。车船税法是由全国人大常委会通过的第一部财产行为税法律，于2012年1月1日起施行，较早实现了税收法定和立法先行。开征车船税，可以将分散在纳税人手中的部分资金集中起来，增加地方税源和地方政府财政收入。
一、近20年车船税收入情况
车船税的税收收入规模从2008年开始有了明显的上升，其收入规模是2007年的2.12倍。2000—2007年这七年间，车船税收入上涨了2.91倍，2000年车船税的收入规模仅为23.42亿元，到2020年为945.41亿元，21年的时间里，扩大了40.37倍，平均一年增长1.92倍。车船税收入从2018年开始突飞猛进，2020年收入为945.41亿元，增速为7.32%。按照这个趋势，车船税收入有望在2021年突破1000亿元大关。
2001年车船税收入增速最低，为5.08%。从2005年开始，连续三年车船税收入增速持续上升。2008年车船税收入规模增速是2000—2020年间最高的一年，达到了111.58%。2009—2017年税收增速有所下降，但增速均保持两位数增长。2018—2020年这三年，收入增速均在10%以下（见图1）。

图1 2000—2020年全国车船税收入情况
二、2020年全国各地区车船税收入占比情况
2020年，全国30个省、市、自治区(除西藏之外)中车船税收入规模占各省税收收入比重最大的是黑龙江省，达到了3.10%；占比最小的是上海市，仅为0.35%。各省车船税收入占税收收入的比重低于1.0%的有浙江、天津、海南、广东、江苏、北京和上海等地区；高于2.0%的有宁夏、广西、河北、新疆、辽宁、吉林、甘肃和黑龙江等地区；大部分地区其占比处于1.0%—2.0%之间。可见，在税收收入构成中，车船税收入规模有限，属于小税种，因此车船税收入规模占GDP的比重就更加微乎其微了。2020年其占GDP比重最高的是黑龙江和辽宁省为0.18%,未能超过0.5%；占比最低的上海市，仅为0.05%（见图2）。从2020年各地区车船税收入占各地区GDP、各省税收收入的占比情况来看，发达省份车船税收入占比较小，欠发达省份占比较高，在全国排名中，排名靠前。

  图2 各地区车船税占比情况
三、各地区车船税收入排名情况
本文选取了“十五”和“十三五”这两个时期分析了全国各地区（除西藏之外）车船税排名的情况（见表1）。广东、山东和青海三两省车船税收入排名在“十五”和“十三五”期间排名非常稳定，分别位于全国第一、第二和第三十位。排名虽有波动，但整体上较为稳定的省份有江苏、辽宁、浙江、湖北、广西、江西、贵州、重庆、甘肃和宁夏等省份。“十五”期间车船税收入规模排名稳定，但在“十三五”期间排名明显发生向后变化的省份有北京、上海、云南和天津等四个地区。其中，天津市的车船税收入排名在“十三五”期间下降了有10名之多，属于30个省份中排名下降最多的一个省份。
河北、河南、四川、湖南和山西等地“十三五”期间的车船税收入排名较“十五”排名有了明显提升。其中，河北和河南两省在2016-2020年排名非常稳定，分别位于全国第5、6名。
表1 “十五”和“十三五”时期各地区车船税收入排名


车船税受经济波动的影响较小, 收入稳定性强, 对地方税收及财政的贡献稳步增加，其收入规模呈逐年上升的趋势。2020年车船税收入增速为7.32%，较2018年上升了1.33个百分点，收入有望在2021年突破1000亿大关。从各地区的税收收入构成来看，发达省份车船税收入占地区总的税收收入比重相比于欠发达省份更低。作为绿色税种之一的车船税引导绿色消费的作用在增强。
注：数据来源于国家统计局网站。

作者：何嘉欣，甘肃天水人，兰州财经大学财税与公共管理学院2020级税务专业硕士研究生，研究方向为财税理论与实践，发表学术论文2篇，参与研究课题3项，在2021年第十三届“挑战杯”甘肃省大学生课外学术科技作品竞赛中获得三等奖、在2021年第七届中国国际“互联网+”创新创业大赛中获得省级铜奖。考取了初级会计等资格证书，现通过税务师考试2门。
指导老师：李永海