县域财政：甘肃省86个县区财政自给率分析！

李威03

甘肃省86个县区财政自给率——基于2019年数据分析
（第560期）
甘肃，简称“甘”或“陇”，中华人民共和国省级行政区。省会兰州，东通陕西，西达新疆，南瞰四川、青海，北连宁夏、内蒙古，西北段与蒙古国接壤。截止2020年末，甘肃省下辖12个地级市、2个自治州，17个市辖区，5个县级市，57个县、7个自治县，合计86个县级区划。全省辖127个街道，892个镇，305个乡、32个民族乡，合计1356个乡级区划。根据第七次全国人口普查数据显示，甘肃省常驻人口25019831人。

图1 甘肃省行政区划图
表1 甘肃省下辖行政区名单

地级行政区	县级行政区
14个地级市州	17个市辖区，5个县级市，57个县、7个自治县
兰州市	城关区、七里河区、西固区、安宁区、红古区、榆中县、皋兰县、永登县
金昌市	金川区、永昌县
白银市	白银区、平川区、会宁县、靖远县、景泰县
天水市	秦州区、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县
酒泉市	肃州区、玉门市、敦煌市、瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县
张掖市	甘州区、山丹县、民乐县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县
武威市	凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县
定西市	安定区、通渭县、陇西县、漳县、渭源县、岷县、临洮县
陇南市	武都区、宕昌县、两当县、徽县、成县、西和县、礼县、康县、文县
平凉市	崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、华亭县、庄浪县、静宁县
庆阳市	西峰区、正宁县、华池县、合水县、宁县、庆城县、镇原县、环县
临夏州	临夏市、临夏县、康乐县、广河县、永靖县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县
甘南州	合作市、夏河县、玛曲县、舟曲县、碌曲县、迭部县、临潭县、卓尼县
嘉峪关市	峪泉镇、文殊镇、新城镇

在2019年甘肃省各县区财政自给率中，兰州市的城关区和嘉峪关市分列第一、二位，排在第三、四、五位的是兰州市的安宁区、七里河区和西固区。排在最后五位的分别是临夏州的和政县、积石山县、东乡县以及甘南州的临潭县和碌曲县。其中，财政自给率最高的城关区和最低的碌曲县之间相差66.23个百分点。
2019年甘肃省86个县区财政自给率如下图2所示。

图2 2019年甘肃省86个县区财政自给率排名
通过对2019年甘肃省86个县区财政自给率进行分析，我们可以更加全面的了解甘肃省各市州县区的财政自给情况。其中，有四个市的财政自给率高于市州平均财政自给率，分别是嘉峪关市（61.16%）、兰州市（51.07%）、金昌市（31.41%）和酒泉市（23.49%）；有十个市州的财政自给率低于全省市州平均财政自给率，排在最后三位的分别是陇南市（8.48%）、临夏州（5.95%）以及甘南州（5.00%）（如图3所示）。

图3 2019年甘肃省各市州财政自给率
一、嘉峪关市
嘉峪关市位于甘肃省西北部，河西走廊的中部，地理坐标位于东经98°17′，北纬39°47′。东临河西重镇酒泉市肃州区，距省会兰州776公里；西连石油城酒泉玉门市，至新疆哈密650公里；南倚终年积雪的祁连山与张掖市肃南裕固族自治县接壤，与青海相距300余公里；北枕黑山，与酒泉市金塔县相接，中部为酒泉绿洲西缘。嘉峪关为市直管镇。辖三镇：峪泉镇，新城镇，文殊镇。2019年嘉峪关市财政自给率位居全省第一位，为61.16%。
二、兰州市
兰州市位于北纬36°03′，东经103°40′，依黄河而建，中国地理版图的几何中心，黄河自东西穿城而过，是唯一一个黄河穿越市区的省会。由于南北两山夹峙地形的影响，市区东西狭长，约30千米，南北最窄处，仅5千米左右。兰州市下设八个县区，在2019年财政自给率中，兰州市财政自给率位居全省第二。其中有四个县区财政自给率高于全市县区平均财政自给率，分别是城关区（67.89%）、安宁区（59.90%）、七里河区（54.96%）和西固区（43.75%）；有四个县区财政自给率低于全市县区平均财政自给率，其中财政自给率最低的是永登县（16.02%）。城关区是永登县的4.24倍（如图4所示）。

图4 兰州市2019年各县区财政自给率
三、金昌市
金昌市位于河西走廊东部，地处河西走廊中段，为古丝绸之路重要节点城市和河西走廊主要城市之一。金昌市下设一区一县，分别是金川区和永昌县。在2019年财政自给率中，金昌市财政自给率位居全省三。其中金川区（29.36%）财政自给率高于全市县区平均财政自给率，永昌县（10.88%）财政自给率低于全市县区平均财政自给率（如图5所示）。

图5 金昌市2019年各县区财政自给率
四、酒泉市
酒泉市古称肃州，是丝绸之路经济带甘肃段重要节点城市、省域副中心城市。酒泉是敦煌艺术的故乡，创造了辉煌的历史文化。酒泉市下设七个县区，在2019年财政自给率中，酒泉市财政自给率位居全省第四。其中有四个县区财政自给率高于全市县区平均财政自给率，分别是敦煌市（30.77%）、肃北县（22.86%）、瓜州县（22.49%）和玉门市（22.02%）；有三个县区财政自给率低于全市县区平均财政自给率，其中财政自给率最少的是阿克塞县（10.62%）。敦煌市是阿克塞县的2.89倍（如图6所示）。

图6 酒泉市2019年各县区财政自给率
五、庆阳市
庆阳市位于甘肃省东部，陕甘宁三省区的交会处，素有“陇东粮仓”之称。庆阳市下设八个县区，在2019年财政自给率中，庆阳市财政自给率位居全省第五。其中有三个县区财政自给率高于全市县区平均财政自给率，分别是西峰区（31.06%）、庆城县（17.63%）和华池县（14.84%）；有五个县区财政自给率低于全市县区平均财政自给率，其中财政自给率最少的是镇原县（5.13%）。西峰区是镇原县的6.06倍（如图7所示）。

图7 庆阳市2019年各县区财政自给率
六、张掖市
张掖市以“张国臂掖，以通西域”而得名，位于甘肃省西北部，河西走廊中部。古称“甘州”。张掖市下设六个县区，在2019年财政自给率中，张掖市财政自给率位居全省第六。其中有两个县区财政自给率高于全市县区平均财政自给率，分别是甘州区（21.44%）和肃南县（17.45%）；有四个县区财政自给率低于全市县区平均财政自给率，其中财政自给率最少的是民乐县（12.09%）。甘州区是民乐县的1.77倍（如图8所示）。

图8 张掖市2019年各县区财政自给率
七、白银市
白银市位于甘肃省中部，是全国最大的有色金属工业基地和甘肃省重要的能源化工基地。白银市下设五个县区，在2019年财政自给率中，白银市财政自给率位居全省第七。其中有两个县区财政自给率高于全市县区平均财政自给率，分别是白银区（31.79%）和平川区（18.33%）；有三个县区财政自给率低于全市县区平均财政自给率，其中财政自给率最少的是会宁县（6.00%）。白银区是会宁县的5.29倍（如图9所示）。

图9 白银市2019年各县区财政自给率
八、天水市
天水市位于甘肃省东南部，毗邻关中平原，是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市。天水市下设七个县区，在2019年财政自给率中，天水市财政自给率位居全省第八，其中有两个县区财政自给率高于全市县区平均财政自给率，分别是秦州区（21.90%）和麦积区（13.17%）；有五个县区财政自给率低于全市县区平均财政自给率，其中财政自给率最少的是张家川县（3.45%）。秦州区是张家川县的6.36倍（如图10所示）。

图10 天水市2019年各县区财政自给率
九、武威市
武威市位于甘肃省中部，是全国历史文化名城和对外开放城市，是“中国旅游标志之都”“中国葡萄酒的故乡”。武威市下设四个县区，在2019年财政自给率中，武威市财政自给率位居全省第九。其中有两个县区财政自给率高于全市县区平均财政自给率，分别是凉州区（20.92%）和民勤县（13.29%）；有两个县区财政自给率低于全市县区平均财政自给率，其中财政自给率最少的是古浪县（4.63%）。凉州区是古浪县的4.52倍（如图11所示）。

图11 武威市2019年各县区财政自给率
十、平凉市
平凉市位于甘肃省东部，是中国西北地区重要的畜牧业基地和皮毛集散地，甘肃省主要农林产品生产基地和畜牧业。素有“陇上旱码头”之称，是古“丝绸之路”必经重镇，史称“西出长安第一城”。平凉市下设七个县区，在2019年财政自给率中，平凉市财政自给率位居全省第十。其中有三个县区财政自给率高于全市县区平均财政自给率，分别是华亭市（33.45%）、崇信县（23.92%）和崆峒区（17.48%）；有四个县区财政自给率低于全市县区平均财政自给率，其中财政自给率最少的是灵台县（5.00%）。华亭市是灵台县的6.69倍（如图12所示）。

图12 平凉市2019年各县区财政自给率
十一、定西市
定西市位于甘肃中部，自古就是丝绸之路的“重镇”，又是新欧亚大陆桥的必经之地，其历史悠久，环境秀丽。定西市下设七个县区，在2019年财政自给率中，定西市财政自给率位居全省第十一，其中有四个县区财政自给率高于全市县区平均财政自给率，分别是陇西县（13.67%）、临洮县（8.83%）、安定区（9.39%）和漳县（9.29%）；有三个县区财政自给率低于全市县区平均财政自给率，其中财政自给率最少的是渭源县（4.91%）。陇西县是渭源县的2.78倍（如图13所示）。

图13 定西市2019年各县区财政自给率
十二、陇南市
陇南市位于甘肃省东南部，地处秦巴山区，是甘肃境内唯一的长江流域地区。陇南市下设九个县区，在2019年财政自给率中，陇南市财政自给率位居全省第十二。其中有三个县区财政自给率高于全市县区平均财政自给率，分别是成县（16.68%）、徽县（14.28%）和武都区（9.58%）；有六个县区财政自给率低于全市县区平均财政自给率，其中财政自给率最少的是礼县（4.20%）。成县是礼县的3.97倍（如图14所示）。

图14 陇南市2019年各县区财政自给率
十三、临夏州
临夏州位于甘肃省中部西南面，黄河上游，是中国最大回族自治州之一。临夏州下设八个县区，在2019年财政自给率中，临夏州财政自给率位居全省第十三。其中有两个县区财政自给率高于全市县区平均财政自给率，分别是临夏市（17.57%）和永靖县（10.87%）；有六个县区财政自给率低于全市县区平均财政自给率，其中财政自给率最少的是东乡县（2.19%）。临夏市是东乡县的8.04倍（如图15所示）。

图15 临夏州2019年各县区财政自给率
十四、甘南州
甘南州位于甘肃省南部，地处青藏高原东部边缘，是丝绸之路的重要组成部分。甘南州下设八个县区，在2019年财政自给率中，甘南州财政自给率位居全省第十四。其中有三个县区财政自给率高于全市县区平均财政自给率，分别是合作市（11.25%）、玛曲县（6.11%）和舟曲县（5.21%）；有五个县区财政自给率低于全市县区平均财政自给率，其中财政自给率最少的是碌曲县（1.65%）。合作市是碌曲县的6.80倍（如图16所示）。

图16 甘南州2019年各县区财政自给率
财政自给率是指地方财政一般预算收入与地方财政一般预算支出的比值，也是判断一个地区发展健康与否的重要指标。就2019年甘肃省各市州财政自给率而言，最高的是嘉峪关市和兰州市，均超过了50%；其次为金昌市和酒泉市，也只有这4个市州高于全省财政自给率的平均水平；其他10个市州除了庆阳市财政自给率为20.86%，其他均不足20%，张掖市、白银市、天水市、武威市和平凉市5个市州仅高于10%；而定西市、陇南市、临夏州和甘南州均不足10%，最低的甘南仅有5%，这些地区财政自给率水平十分有限，地方财政主要以各级政府的转移支付作为主要收入来源。

数据、资料来源：
1.甘肃省统计局网站。
2.甘肃省人民政府网站。

作者：董鹏梅，甘肃定西人，兰州财经大学财税与公共管理学院2020级税务专业硕士研究生，主要研究方向为财税理论与实践。获得研究生新生奖学金，参加学术会议10余次，在《财会研究》杂志发表学术论文1篇，参与导师主持的课题1项；在2021年第十三届“挑战杯”甘肃省大学生课外学术科技作品竞赛中获得一等奖、在2021年第七届中国国际“互联网+”创新创业大赛中获得省级银奖；考取初级会计师、证券从业等资格证书。
指导教师：李永海