县域财政：浙江省90个县区财政支出分析！

李威03

浙江省90个县区财政支出规模——基于2019年的数据分析
（第535期）
浙江省地处中国东南沿海长江三角洲南翼，东临东海，南接福建，西与安徽、江西相连，北与上海、江苏接壤。境内最大的河流钱塘江，因江流曲折，称之江、折江，又称浙江，省以江名，简称“浙”，其是中国面积最小的省份之一。 浙江省下辖杭州、宁波、温州、绍兴、湖州、嘉兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水11个城市，其中杭州、宁波（计划单列市）为副省级城市；下设90个县级行政区，包括37个市辖区、20个县级市和33个县（含1个自治县）。

  图1 浙江省行政区划图
表1 浙江省下辖行政区名单

地级行政区	县级行政区
11个地级市	37个市辖区、20个县级市和33个县（含1个自治县）
杭州市	上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、余杭区、萧山区、富阳区、建德市、临安市、桐庐县、淳安县
宁波市	海曙区、江北区、北仑区、镇海区、鄞州区、余姚市、慈溪市、奉化市、象山县、宁海县
温州市	鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区、瑞安市、乐清市、永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县、龙港市
绍兴市	越城区、柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市、新昌县
湖州市	吴兴区、南浔区、德清县、长兴县、安吉县
嘉兴市	南湖区、秀洲区、海宁市、平湖市、桐乡市、嘉善县、海盐县
金华市	婺城区、金东区、兰溪市、东阳市、永康市、义乌市、武义县、浦江县、磐安县
衢州市	柯城区、衢江区、江山市、常山县、开化县、龙游县
台州市	椒江区、黄岩区、路桥区、临海市、温岭市、玉环县、三门县、天台县、仙居县
丽水市	莲都区、龙泉市、青田县、缙云县、遂昌县、松阳县、云和县、庆元县、景宁畲族自治县
舟山市	定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县

在2019年浙江省各地、县财政支出中，杭州市的余杭区（376.73亿元）和宁波市的北仓区（305.92亿元）分列第一、二位，排在第三位的是杭州市的萧山区（275.43亿元），排在第四、五位的是宁波市的鄞州区（233.53亿元）和慈溪市（216.57亿元）。排在最后五位的分别是嘉兴市的南湖区（36.71亿元）、金华市的金东区（31.55亿元）、丽水市的云和县（30.40亿元）、舟山市的嵊泗县（30.29亿元）和金华市的婺城区（16.61亿元）。其中，财政支出最高的余杭区和最低的婺城区之间相差360.12亿元，余杭区财政支出是婺城区财政支出的22.68倍（如图2所示）。

  图2 浙江省90个县区财政支出规模

通过对浙江省90个县区财政支出规模进行分析，我们可以更加全面的了解浙江省各市县区的财政支出情况。其中杭州市财政支出位居全省第一，其次是宁波市和绍兴市；排在最后三位的分别是衢州市、金华市以及丽水市（如图3所示）。

  图3 2019年浙江省各市州财政收入

一、杭州市
杭州市是浙江省省会和经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市，重要的风景旅游城市，首批国家历史文化名城。杭州市下设十三个区县，在2019年财政支出中，杭州市财政支出位居全省第一。其中有三个县区财政支出高于全市县区平均财政支出，分别是余杭区（376.73亿元）、萧山区（275.43亿元）和滨江区（123.69亿元）；有十个县区财政支出低于全市县区平均财政支出，其中财政支出最少的是上城区（41.68亿元）。余杭区是上城区的9.04倍（如图4所示）。

  图4 2019年杭州市各区县财政支出
二、宁波市
宁波，副省级市、计划单列市，首批沿海开放城市，中国海滨城市，长三角五大区域中心之一，长三角南翼经济中心，浙江省经济中心，现代化国际港口城市，国家历史文化名城。宁波市下设十个区县，在2019年财政支出中，宁波市财政支出位居全省第二，其中有三个县区财政支出高于全市县区平均财政支出，分别是北仓区（305.92亿元）、鄞州区（233.53亿元）和慈溪市（216.57亿元）；有七个县区财政支出低于全市县区平均财政支出，其中财政支出最少的是江北区（74.37亿元）。北仓区是江北区的4.11倍（如图5所示）。

  图5 2019年宁波市各区县财政支出
三、绍兴市
绍兴市是首批中国历史文化名城之一，首批中国优秀旅游城市之一，是著名的水乡、桥乡、酒乡、书法之乡，名士之乡。绍兴市下设六个区县，在2019年财政支出中，绍兴市财政支出位居全省第三。其中有三个县区财政支出高于全市县区平均财政支出，分别是柯桥区（126.99亿元）、诸暨市（110.50亿元）和上虞区（104.48亿元）；有三个县区财政支出低于全市县区平均财政支出，其中财政支出最少的是越城区（63.43亿元）。柯桥区是越城区的2倍（如图6所示）。

  图6 2019年绍兴市各区县财政支出
四、温州市
温州市，中国历史文化名城，是中国山水诗的发源地、南戏的故乡、永嘉学派的发源地、中国数学家的摇篮。温州市下设十二个区县，在2019年财政支出中，温州市财政支出位居全省第四。其中有五个县区财政支出高于全市县区平均财政支出，分别是乐清市（155.39亿元）、瑞安市（139.92亿元）、苍南县（113.75亿元）、永嘉县（109.23亿元）和平阳县（90.88亿元）；有六个县区财政支出低于全市县区平均财政支出，其中财政支出最少的是龙港市（25.77亿元）。乐清市是龙港市的6.03倍（如图7所示）。

  图7 2019年温州市各区县财政支出
五、台州市
台州市位于浙江省中部沿海，东濒东海，北靠绍兴市、宁波市，南邻温州市，西与金华市和丽水市毗邻。宁波和台州同属宁波都市圈，宁波是龙头，台州是重要组成部分。台州市下设九个区县，在2019年财政支出中，台州市财政支出位居全省第五。其中有三个县区财政支出高于全市县区平均财政支出，分别是温岭市（128.56亿元）、临海市（108.30亿元）和玉环市（80.21亿元）；有六个县区财政支出低于全市县区平均财政支出，其中财政支出最少的是路桥区（43.38亿元）。温岭市是路桥区的2.96倍（如图8所示）。

图8 2019年台州市各区县财政支出
六、嘉兴市
嘉兴市，别称“禾城”，长三角城市群、上海大都市圈重要城市、环杭州湾大湾区核心城市、杭州都市圈副中心城市、沪嘉杭G60科创走廊中心城市。嘉兴市下设七个区县，在2019年财政支出中，嘉兴市财政支出位居全省第六，其中有五个县区财政支出高于全市县区平均财政支出，分别是平湖市（113.26亿元）、海宁市（111.42亿元）、桐乡市（100.72亿元）、嘉善县（97.49亿元）和海盐县（87.21亿元）；有两个区财政支出低于全市县区平均财政支出，其中财政支出最少的是南湖区（36.71亿元）。平湖市是南湖区的3.09倍（如图9所示）。

图9 2019年嘉兴市各区县财政支出
七、舟山市
舟山市是我国第一个以群岛建制的地级市，地处中国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，背靠长三角广阔经济腹地，是中国第一大群岛和重要港口城市。舟山市下设四个区县，在2019年财政支出中，舟山市财政支出位居全省第七。其中有两个县区财政支出高于全市县区平均财政支出，分别是普陀区（66.21亿元）和岱山县（50.90亿元）；有两个县区财政支出低于全市县区平均财政支出，其中财政支出最少的是嵊泗县（30.29亿元）。普陀区是嵊泗县的2.19倍（如图10所示）。

图10 2019年舟山市各区县财政支出
八、湖州市
湖州市地处杭嘉湖平原，是浙江省和全国的粮食、蚕茧、淡水鱼、毛竹的主要产区和重要生产基地。湖州市下设五个区县，在2019年财政支出中，湖州市财政支出位居全省第八。其中有三个县区财政支出高于全市县区平均财政支出，分别是安吉县（87.57亿元）、德清县（83.66亿元）和长兴县（81.10亿元）；有两个县区财政支出低于全市县区平均财政支出，其中财政支出最少的是吴兴区（47.45亿元）。安吉县是吴兴区的1.85倍（如图11所示）。

图11 2019年湖州市各区县财政支出
九、衢州市
衢州市是一座具有1800多年历史的江南文化名城，一直是浙、闽、赣、皖四省边际交通枢纽和物资集散地，素有“四省通衢、五路总头”之称。衢州市下设六个区县，在2019年财政支出中，衢州市财政支出位居全省第七。其中有三个县区财政支出高于全市县区平均财政支出，分别是龙游县（68.21亿元）、江山市（67.68亿元）和开化县（65.98亿元）；有三个县区财政支出低于全市县区平均财政支出，其中财政支出最少的是柯城区（52.78亿元）。龙游县是柯城区的1.29倍（如图12所示）。

图12 2019年衢州市各区县财政支出
十、金华市
金华市位于浙江省中部，国家级历史文化名城、中国十佳宜居城市之一。金华市下设九个区县，在2019年财政支出中，金华市财政支出位居全省第十。其中有三个县区财政支出高于全市县区平均财政支出，分别是义乌市（131.21亿元）、东阳市（98.97亿元）和永康市（87.28亿元）；有六个县区财政支出低于全市县区平均财政支出，其中财政支出最少的是婺城区（16.61亿元）。义乌市是婺城区的7.9倍（如图13所示）。

图13 2019年金华市各区县财政支出
十一、丽水市
丽水市是浙江省辖陆地面积最大的地级市，位于浙江省西南部，丽水获评首批国家级生态保护与建设示范区。丽水人属江浙民系，使用吴语，丽水文化属吴越文化。丽水市下设九个区县，在2019年财政支出中，丽水市财政支出位居全省第十一。其中有五个县区财政支出高于全市县区平均财政支出，分别是青田县（66.30亿元）、缙云县（62.97亿元）、龙泉市（57.31亿元）、莲都区（51.60亿元）和遂昌县（50.29亿元）；有四个县区财政支出低于全市县区平均财政支出，其中财政支出最少的是云和县（30.40亿元）。青田县是云和县的2.18倍（如图14所示）。

图14 2019年丽水市各区县财政支出
根据下表2浙江省各市2019年财政收入与财政支出排位表，可以看出在11个市中，有3个市的财政支出排位较财政收入排位有所下降，分别是嘉兴市、湖州市和金华市；有3个市的财政支出排位较财政收入排位有所上升，分别是台州市、舟山市和衢州市；杭州市财政收入与财政支出均保持在全省第一位。
表2 浙江省各市2019年财政收入与财政支出排位表

地区	财政收入排位	财政支出排位	排位差异
杭州市	1	1
宁波市	2	2
绍兴市	3	3
温州市	4	4
嘉兴市	5	6	-1
台州市	6	5	1
湖州市	7	8	-1
舟山市	8	7	1
金华市	9	10	-1
衢州市	10	9	1
丽水市	11	11

数据、资料来源：
1.浙江省各市、县、区统计局网站.
2.浙江省各市、县、区人民政府网站.
作者：董鹏梅、潘亚琴
指导老师：李永海