房地产税十年：立法规划与改革进展！

李威03

房地产税十年（2011-2021）：立法规划与改革进展
（第525期）
2011年1月28日：上海市和重庆市开始试点征收房产税。
2011年3月16日：“十二五”规划纲要：研究推进房地产税改革。逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限。
2013年11月15日：十八届三中全会《决定》：加快房地产税立法并适时推进改革。
2014年3月5日：2014年政府工作报告：推进税收制度改革，做好房地产税等相关工作。
2015年8月5日：十二届全国人大常委会立法规划：房地产税法（第一次明确进入中国人大立法规划）。
2016年3月17日：“十三五”规划纲要：完善地方税体系，推进房地产税立法。
2017年11月6日：财政部部长肖捷《党的十九大报告辅导读本》，2018年3月25日，财政部部长刘昆：要按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。
2018年3月5日：2018年政府工作报告：健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。
2018年9月7日：十三届全国人大常委会立法规划：房地产税法列入第一类项目（条件比较成熟任期内拟提请审议的法律草案）。
2019年3月5日：2019年政府工作报告：健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。
2020年5月18日：中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》：稳妥推进房地产税立法。
2021年3月13日：“十四五”规划纲要：推进房地产税立法，健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权。
【房地产税首次出现在2014年政府工作报告中，2015-2017年均未提及。2018和2019年对于房地产税立法分别用“稳妥推进”和“稳步推进”来表述， 2020-2021年均未提及。】
2021年5月11日：财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。
2021年8月18日：财政部副部长许宏才作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》：积极稳妥推进房地产税立法和改革。
2021年10月15日：习近平总书记在《求实》杂志发表《扎实推动共同富裕》：加强对高收入的规范和调节：积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。
2021年10月23日：第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

附件：
全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定

来源：新华网
2021年10月23日 17:42:42
新华社北京10月23日电
全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定
（2021年10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。
一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。
二、国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。
三、国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人民代表大会常务委员会备案。
本决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中，国务院应当及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时，及时制定法律。
本决定自公布之日起施行，试点实施启动时间由国务院确定。
财政部 税务总局有关负责人就全国人大常委会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作答记者问

来源：新华网
2021年10月23日 18:12:01
新华社北京10月23日电 2021年10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议作出决定，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。新华社记者采访了财政部、税务总局有关负责人。有关负责人表示，财政部、税务总局将依照全国人大常委会的授权，起草房地产税试点办法（草案），按程序做好试点各项准备工作。