县域财政：广西壮族自治区111个县区财政支出分析！

李威03

广西壮族自治区111个县区财政支出规模——基于2019年的数据分析
（第511期）
广西壮族自治区，简称“桂”，是中华人民共和国省级行政区，首府南宁市，位于中国华南地区，东界广东，南临北部湾并与海南隔海相望，西与云南毗邻，东北接湖南，西北靠贵州，西南与越南接壤，广西陆地面积23.76万平方千米。截至2019年，广西辖14个地级市，县级行政区111个（包括40个市辖区、10个县级市、49个县、12个自治县），乡级行政区1247个（包括120个街道、722个镇、346个乡、59个民族乡）。（见图1）

广西地区划分主要可以分为以下：14个地级市：南宁市、崇左市、柳州市、来宾市、桂林市、梧州市、贺州市、玉林市、贵港市、百色市、钦州市、河池市、北海市、防城港市；49个县：隆安县、马山县、上林县、宾阳县、柳城县、鹿寨县、融安县、阳朔县、灵川县、全州县、兴安县、永福县、灌阳县、资源县、平乐县、苍梧县、藤县、蒙山县、合浦县、扶绥县、宁明县、龙州县、大新县、天等县、忻城县、象州县、武宣县、昭平县、钟山县、容县、陆川县、博白县、兴业县、田东县、德保县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、南丹县、天峨县、凤山县、东兰县、灵山县、浦北县、上思县、平南县、横县；40个市辖区：青秀区、兴宁区、西乡塘区、江南区、良庆区、邕宁区、武鸣区、柳北区、柳南区、柳江区、城中区、鱼峰区、象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区、临桂区、长洲区、万秀区、龙圩区、海城区、银海区、铁山港区、港口区、防城区、钦南区、钦北区、港北区、港南区、覃塘区、玉州区、福绵区、右江区、靖西市、八步区、平桂区、宜州区、金城江区、兴宾区、江州区；10个县级市：横州市、荔浦市、岑溪市、凭祥市、合山市、北流市、靖西市、平果市、东兴市、桂平市；12个自治县：融水苗族自治县、三江侗族自治县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、隆林各族自治县、富川瑶族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、金秀瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县。（见表1）
表1：广西壮族自治区下辖行政区名单

在2019年广西各县区财政支出中，百色市的右江区（83.76亿元）、桂平市（81.77亿元）分列第一、二位，玉林市的博白县（77.44亿元）排在第三位，北流市（71.67亿元）是第四位，排在第五位的是来宾市的兴宾区（70.55亿元）。排在最后五位的分别是桂林市的叠彩区（7.47亿元）、来宾市的忻城县（7.07亿元）、崇左市的扶绥县（6.02亿元）、来宾市的象州县（3.24亿元）和梧州市的蒙山县（1.64亿元）。其中，右江区的财政支出是蒙山县财政支出的51.07倍，相差较大（见图2）！

图2:2019广西111个县区财政支出规模
通过对广西111个县区财政支出规模进行分析，我们可以更加全面的了解广西各市的财政支出情况。其中，南宁市财政支出位居全省第一，其次是柳州市和桂林市；排在最后三位的分别是北海市、来宾市和防城港市。（见图3）

图3:2019年广西各市财政支出规模
一、南宁市
南宁，简称“邕”，别称绿城、邕城，是广西壮族自治区首府、北部湾城市群核心城市，截至2020年11月，全市下辖7个区、4个县、代管1个县级市。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，南宁市常住人口为874万人。如图4所示，在2019年南宁市的财政支出中，西乡塘区财政支出（60.42亿元）最高，其次是横县（56.35亿元）；财政支出最少的是兴宁区（24.02亿元）；西乡塘区财政支出是兴宁区的2.52倍，相差较小。

图4:2019年南宁市各县区财政支出规模
二、柳州市
柳州，简称“柳”，广西壮族自治区地级市，国务院批复确定的中国广西壮族自治区中部重要中心城市，广西副中心城市，总面积18596平方千米。截至2019年，全市下辖5个区、3个县、代管2个自治县。如图5所示，在2019年柳州市的财政支出中，鱼峰区财政支出（49.40亿元）最高，其次是融水县（46.21亿元）；财政支出最少的是城中区（10.86亿元）；鱼峰区财政支出是城中区的4.55倍，差距较小。

图5:2019年柳州市各县区财政支出规模
三、桂林市
桂林，简称桂，是世界著名风景游览城市、万年智慧圣地、全国重要高新技术产业基地，中国老工业基地，是国务院批复确定的中国对外开放国际旅游城市、全国旅游创新发展先行区和国际旅游综合交通枢纽，截至2019年，全市下辖6区10县、代管1个县级市、总面积2.78万平方公里，建成区面积162平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，桂林市常住人口为493万人。如图6所示，在2019年桂林市的财政支出中，全州县财政支出（46.39亿元）最高，其次是灵川县（39.77亿元）；财政支出最少的是叠彩区（7.47亿元）；全州县财政支出是叠彩区的6.21倍。

图6:2019年桂林市各县区财政支出规模
四、百色市
百色，是中华人民共和国广西壮族自治区下辖地级市，位于广西壮族自治区西部，西与云南省文山州相接，北与贵州省兴义市毗邻，东与广西壮族自治区首府南宁紧连，南与越南接壤。总面积3.63万平方公里。截至2019年，全市共辖12个县（市、区）。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，百色市常住人口为357万人。如图7所示，在2019年百色市的财政支出中，右江区财政支出（83.76亿元）最高，其次是靖西市（55.79亿元）；财政支出最少的是西林县（21.54亿元）；右江区财政支出是西林县的3.89倍。

图7:2019年百色市各县区财政支出规模
五、玉林市
玉林，是广西壮族自治区下辖地级市，古称郁林州。全市总1.28万平方千米；下辖2区、1市、4县。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，玉林市常住人口为580万人。如图8所示，在2019年玉林市的财政支出中，博白县财政支出（77.44亿元）最高，其次是北流市（71.67亿元）；财政支出最少的是容县（8.38亿元）；博白县财政支出是容县的9.24倍。

图8:2019年玉林市各县区财政支出规模
六、河池市
河池，简称“河”，是中华人民共和国广西壮族自治区地级市，地处广西西北边陲、云贵高原南麓。辖2区9县，总面积3.35万平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，河池市常住人口为342万人。如图9所示，在2019年河池市的财政支出中，都安县财政支出（58.44亿元）最高，其次是大化县（40.88亿元）；财政支出最少的是金城江区（17.66亿元）；都安县财政支出是金城江区的3.31倍。

图9:2019年河池市各县区财政支出规模
七、梧州市
梧州，广西下辖地级市。梧州位于广西东部，扼浔江、桂江、西江总汇，自古以来便被称作“三江总汇。是广西东大门，是中国西部大开发十二个省中最靠近粤港澳的城市。2015年，辖3个区、3个县、1个县级市，全境东西距115公里，南北长196公里，总面积12588平方公里。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，梧州市常住人口为282万人。如图10所示，在2019年梧州市的财政支出中，藤县财政支出（56.85亿元）最高，其次是岑溪市（42.67亿元）；财政支出最少的是蒙山县（1.64亿元）；藤县财政支出是蒙山县的34.66倍，差距较大。

图10:2019年梧州市各县区财政支出规模
八、贵港市
贵港，位于中华人民共和国广西壮族自治区东南部，西江流域中游，浔郁平原中部，是大西南出海通道的重要门户，中缅油气管道天然气管道终点。贵港港为中国西部地区内河第一大港，国家智慧城市试点城市，西江黄金水道流经市境，东临梧州、南临玉林和钦州、西接南宁、北邻来宾。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，贵港市常住人口为432万人。如图11所示，在2019年贵港市的财政支出中，桂平市财政支出（81.77亿元）最高，其次是平南县（70.50亿元）；财政支出最少的是港南区（24.13亿元）；桂平市财政支出是港南区的3.39倍。

图11:2019年贵港市各县区财政支出规模
九、崇左市
崇左，广西壮族自治区所辖地级市，环北部湾城市群城市，位于广西壮族自治区西南部，是广西边境线陆路最长的地级市，总面积1.73万平方公里。截至2018年，崇左市辖1个市辖区和5个县（江州区、大新县、扶绥县、龙州县、天等县、宁明县），代管凭祥市。根据第七次全国人口普查，截至2020年11月1日零时，全市常住人口为209万人。如图12所示，在2019年崇左市的财政支出中，天等县财政支出（36.72亿元）最高，其次是宁明县（35.33亿元）；财政支出最少的是扶绥县（6.02亿元）；天等县财政支出是扶绥县的6.1倍。

图12:2019年崇左市各县区财政支出规模
十、钦州市
钦州，是中华人民共和国广西壮族自治区下辖地级市。全市陆地总面积10897平方公里。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，钦州市常住人口为330万人。如图13所示，在2019年钦州市的财政支出中，灵山县财政支出（59.25亿元）最高，其次是浦北县（44.41亿元）；财政支出最少的是钦南区（23.22亿元）；灵山县财政支出是钦南区的2.55倍。

图13:2019年钦州市各县区财政支出规模
十一、贺州市
贺州市，广西壮族自治区下辖市，位于广西东北部，行政区域面积11753平方千米。截至2018年末，辖八步区、平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，贺州市常住人口为201万人。如图14所示，在2019年贺州市的财政支出中，钟山县财政支出（39.52亿元）最高，其次是昭平县（38.99亿元）；财政支出最少的是富川县（29.24亿元）；钟山县财政支出是富川县的1.35倍。

图14:2019年贺州市各县区财政支出规模
十二、北海市
北海，别名“珠城”，是广西壮族自治区地级市，地处广西壮族自治区南端，北部湾东北岸。北海是我国最早的对外通商口岸和海上“丝绸之路”起点之一，历史上是云贵、川、桂、湘、鄂等省与海外贸易的主要商品集散地之一。下辖3个区、1个县，总面积3337平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，北海市常住人口为185万人。如图15所示，在2019年北海市的财政支出中，合浦县财政支出（53.82亿元）最高，其次是海城区（15.15亿元）；财政支出最少的是铁山港区（10.46亿元）；合浦县财政支出是铁山港区的5.15倍。

图15:2019年北海市各县区财政支出规模
十三、来宾市
来宾，总面积13411平方公里，辖兴宾区、象州县、武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市。是一座以壮族为主体的多民族和睦聚居城市，有壮族、苗族、瑶族等12多个民族。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，来宾市常住人口为207万人。如图16所示，在2019年来宾市的财政支出中，兴宾区财政支出（70.55亿元）最高，其次是武宣县（31.66亿元）；财政支出最少的是象州县（3.24亿元）；兴宾区财政支出是象州县的21.77倍，差距较大。

图16:2019年来宾市各县区财政支出规模
十四、防城港市
防城港是中华人民共和国广西壮族自治区下辖的地级市，环北部湾城市群城市，位于中国大陆海岸线的最西南端，背靠大西南，面向东南亚，南临北部湾，西南与越南接壤，海岸线580公里，陆地边界100.895公里，是北部湾畔唯一的全海景生态海湾城市，被誉为“西南门户、边陲明珠”。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，防城港市常住人口为105万人。如图17所示，在2019年防城港市的财政支出中，防城区财政支出（23.92亿元）最高，其次是东兴市（21.39亿元）；财政支出最少的是港口区（14.57亿元）；防城区财政支出是港口区的1.64倍，相差较小。

图17:2019年防城港市各县区财政支出规模
根据2019年广西各市财政收入与财政支出排位表（表2），可以看出在14个市中，有3个市的财政支出排位较财政收入排位有所下降，其中北海市下降最明显，钦州市和防城港市下降位次相同；有7个市的财政支出排位较财政收入排位有所上升，上升最显著的是河池市，梧州市、贵港市、贺州市和来宾市都上升了1个位次；有4个市的财政收支排位没有发生变化，其分别是：南宁市、柳州市、桂林市和玉林市，南宁市的财政收入与支出均保持在全省第一。
表2：2019年广西各市财政收入与财政支出排位表

数据、资料来源：
1.广西省统计局
2.广西省人民政府门户网站

作者：潘亚琴，兰州财经大学2021级税务专业硕士研究生。
指导教师：李永海