县域财政：宁夏回族自治区22个县区财政支出分析！

李威03

宁夏回族自治区22个县区财政支出规模——基于2019年的数据分析
（第482期）
宁夏回族自治区，成立于1958年，简称宁，首府银川。位于中国西北内陆地区，东邻陕西，西、北接内蒙古，南连甘肃，总面积6.64万平方公里，位于四大地理区划的西北内陆地区，既有高山沙漠，又有江南景色。在地形上分为三大板块，一是北部引黄灌区，地势平坦，土壤肥沃，素有“塞上江南”的美誉。二是中部干旱带，干旱少雨，风大沙多，土地贫瘠，生存条件较差。三是南部山区，丘陵沟壑林立，部分地域阴湿高寒。“宁夏川，两头子尖，东靠黄河西靠贺兰山，金川银川米粮川……”，一曲《宁夏川》，唱出了塞上大地的壮美图景。
宁夏独特的自然条件常引人赞叹。正是在这方热土上，宁夏人利用特有的资源禀赋，将特色农业发展之路越拓越宽，作为枸杞之乡的宁夏，具有“中宁枸杞甲天下”的美誉，此外，还有葡萄酒、马铃薯淀粉、优质大米等在西北乃至全国同样享有良好的名誉。2019年，全区接待国内外游客4011.0万人，同比增长19.9%，实现旅游总收入340.0亿元，同比增长15.0%。2019年末全区常住人口694.66万人，其中回族人口占36.69%，是全国最大的回族聚居区，下辖5个地级市、9个市辖区、2个县级市、11个县（见图1、表1）。

  图1：宁夏行政区图
表1：宁夏自治区行政区划

5个地级市	22个（9市辖区、2县级市、11县）
银川市	兴庆区、金凤区、西夏区、灵武市、永宁县、贺兰县
石嘴山市	大武口区、惠农区、平罗县
吴忠市	利通区、红寺堡区、青铜峡市、同心县、盐池县
固原市	原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县
中卫市	沙坡头区、中宁县、海原县

宁夏回族自治区下辖五个地级市的财政支出差距较大，如图2所示，银川市财政支出（346.47亿元）居全自治区第一，其次是固原市（235.81亿元），与银川市相差110.66亿元，排在最后的是石嘴山市（116.54亿元）。

  图2：2019年宁夏各市财政支出规模
通过对宁夏自治区22个县区财政支出规模进行分析，我们可以全面的了解宁夏各市、县、区的财政支出情况。如图所示，在2019年宁夏自治区各县、区财政支出中，银川市的灵武市（69.29亿元）、固原市的西吉县（59.32亿元）、中卫市的海原县（58.61亿元）分列第一、二、三位。排在最后三位的分别是银川市的西夏区（17.53亿元）、石嘴山市的惠农区（13.86亿元）、大武口区（13.29亿元）。

  图3：2019年宁夏各县区财政支出规模
一、银川市
银川，简称“银”，是宁夏回族自治区首府，国务院批复确定的中国西北地区重要的中心城市，位于祖国西北地区，东依黄河，西靠贺兰山，总面积9970平方公里，是中国河套文化和丝路文化交汇地带极具吸引力和代表性的中国优秀旅游城市，也是国家向西开放的窗口。全市下辖3个区、2个县、代管1个县级市，著名影视剧《大话西游》的拍摄地就是在西夏区的镇北堡西部影城，以及《山海情》的拍摄地——永宁县闽宁镇。银川境内有名胜古迹、自然旅游景区60多处，可谓中国旅游的“微缩盆景”。如图4所示，在2019年银川市的财政支出中，银川市居首位，69.29亿元，其次是永宁县财政支出，为36.45亿元，财政收入最少的是西夏区，为17.53亿元。

  图4：2019年银川市各县区财政支出规模
二、固原市
固原，宁夏回族自治区辖地级市，古称大原、高平、萧关、原州，简称“固”，位于宁夏回族自治区南部，是宁夏回族自治区副中心城市，位于中国黄土高原的西北边缘。是典型的大陆性气候；辖1个区、4个县，总面积1.1万平方公里。根据第七次人口普查数据，固原市常住人口为114万人。如图5所示，西吉县财政支出最多，为59.32亿元；其次是原州区，财政支出为41.60亿元；泾源县财政支出最少，为20.54亿元。

  图5：2019年固原市各县区财政支出规模
三、吴忠市
吴忠市位于宁夏中部，原为古灵州城和金积县驻地，地处宁夏平原腹地，地势南高北低，属中温带干旱、半干旱气候地区。全市总面积2.1万平方千米，下辖2区、1市、2县。根据第七次人口普查数据，吴忠市常住人口为138.3万人，其中回族人口为75.5人，占54.61%，是中国回族人口比例最高的地级市。如图5所示，在2019年吴忠市的财政支出中，同心县的财政支出最多，为56.70亿元；其次是盐池县的财政支出，为37.65亿元；财政支出最少的是利通区，为20.27亿元。

  图6：2019年吴忠市各县区财政支出规模
四、中卫市
中卫市，简称“卫”，位于宁夏回族自治区中西部，位于我国四大沙漠之一的腾格里沙漠东南边缘，人称“沙海明珠”，是国内距沙漠最近的区域中心城市，是全国唯一的国家级沙漠生态自然保护区。市域总面积1.7万平方千米。国家首批5A级景区沙坡头大漠黄河、高山峡谷、长城岩画、丝路绿洲天工巧陈，是唐代诗人王维写下 “大漠孤烟直，长河落日圆”千古绝唱的取境地。截至2019年，中卫市下辖沙坡头区、中宁县和海原县。根据第七次人口普查数据，中卫市常住人口为107万人。如图7所示，海原县财政支出位居第一，为58.61亿元；其次是中宁县，财政支出为48.12亿元，沙坡头区财政支出最少，仅为19.46亿元。

  图7：2019年中卫市各县区财政支出规模
五、石嘴山市
石嘴山市，宁夏回族自治区辖地级市，位居宁夏最北端，东临鄂尔多斯台地，西踞银川平原北部，为典型的温带大陆性气候；辖2个区、1个县，总面积5310平方千米；据第七次人口普查数，石嘴山市常住人口为75万人，是宁夏人数最少的地级市。2019年接待国内游客总收入为24.6亿元，次于银川市位居第二，但接待游客收入却远低于银川市。如图8所示，石嘴山市下辖三个县区中，平罗县财政支出最多，为38.31亿元；其次是惠农区，为13.86亿元，大武口区财政支出最少，为13.29亿元。

  图8：2019年石嘴山市各县区财政支出规模
综上所述，我们根据宁夏2019年各地级市的财政收入和财政支出的排位表来做一个比较。如表2所示，我们可以看出在宁夏下辖五个地级市中，有两个市的财政支出排位较财政收入排位有所下降，其中石嘴山市下降了两位，吴忠市下降了一位；有两个市的财政收支位次未发生变化，分别是银川市和中卫市；固原市的财政支出较于财政收入位次上升了三位；银川市的财政收入与支出均保持在全自治区第一。
表2：2019年宁夏各市财政收入与财政支出排位表

地区	财政收入排位	财政支出排位	排位差异
银川市	1	1
吴忠市	2	3	-1
石嘴山市	3	5	-2
中卫市	4	4
固原市	5	2	3

作者：潘菊霞 陶婷
指导老师：李永海