国际观察：全球116个国家（地区）社会保障覆盖率比较分析！

李威03

全球116个国家（地区）社会保障覆盖率比较分析
（第465期）
社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，在保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害等方面发挥了重要作用。社会保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互济性。现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。
社会保障制度起源于19世纪末的欧洲工业社会，1601年英国女王颁行了世界上第一部《济贫法》，这是现代社会保障制度的萌芽。现代社会保障制度的核心部分是为劳动者提供社会保险，第一个建立社会保险制度的国家是后起的资本主义国家德国。德国颁布的《疾病社会保险法》、《工伤事故》、《老年和残障》，标志着世界上第一个最完整的保险体系的建立，社保制度产生。1935年，美国国会通过了综合性的《社会保障法》，“社会保障”一词由此产生，它标志着现代社会保障制度的形成。目前社会保障制度已推行到全世界的160多个国家和地区。我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等方面。党的十八大把社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的重要目标，要求坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。党的十八届三中全会进一步提出建立更加公平可持续的社会保障制度的改革目标，标志着我国社会保障制度改革进入一个新的重要时期。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。本期，我们整理了全球116个国家社会保障覆盖率的情况，通过比较各国社会保障覆盖率的大小，从国际视角认识和理解社会保障制度。
截至2021年，116个国家或地区的平均社会保障覆盖率为24.37%，其中，63个国家或地区的税率水平低于平均水平，53个国家的社会保障覆盖率则高于平均水平。中国的社会保障覆盖率为48%，远超平均水平，位居116个国家中的第四位。美国的社会保障覆盖率为15.3%，英国的社会保障覆盖率为27.8%，日本的社会保障覆盖率为31.52%，法国的社会保障覆盖率为68%。
2个国家的社会保障覆盖率为0%，9个国家的社会保障覆盖率低于10%，33个国家或地区的社会保障覆盖率在10%-20%之间，31个国家或地区的社会保障覆盖率在20%-30%之间，32个国家的社会保障覆盖率在30%-40%之间，9个国家的社会保障覆盖率高于40%。社会保障覆盖率最高的是法国（68%），其次是荷兰（51.24%）和斯洛伐克（48.6%）。社会保障覆盖率最低的为丹麦、卡塔尔（0%），其次是南非（2%）和亚美尼亚、莫桑比克（7%）（见图1）。

图1 全球116个国家或地区社会保障覆盖率情况图
数据来源：全球经济指标数据网，网址：
https://zh.tradingeconomics.com/country-list/ease-of-doing-business
作者：王怡婷
指导老师：李永海