县域财政：安徽省61个县区财政收入分析！

李威03

安徽省61个县区财政收入规模——基于2019年的数据分析
（第437期）
安徽建省于清朝康熙六年（公元1667年），省名取当时安庆、徽州两府首字合成，因境内有皖山、春秋时期有古皖国而简称皖。它位于中国中东部，是最具活力的长江三角洲组成部分。全省南北长约570公里，东西宽约450公里。总面积14.01万平方公里，约占中国国土面积的1.45％。根据安徽省第七次全国人口普查结果，2020年11月1日零时全省常住人口为61027171人。安徽现有合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山16个地级市，9个县级市、52个县、44个市辖区（见表1、图1）。它历史悠久，人文荟萃，山川秀美，区位优越，地理地貌融合中国南北差异，是美丽中国的缩影。
表1 安徽省行政区划表


图1：安徽省行政区划图
发展高质量的县域经济是“畅通城乡经济循环”，从而加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要抓手。县域是我国社会治理和经济发展的基本单元，在我国的国民经济发展中发挥着重要角色。2019年安徽省16个地级市中，合肥市财政收入独占鳌头，为745.99亿元，芜湖市财政收入321.79亿元，居于其后（见图2）。合肥市的财政收入是芜湖市的2.32倍，是全省财政收入排名末位池州市的11.73倍。安徽省各市之间财政收入规模存在较大差距。

图2:2019年安徽省各地市财政收入规模
安徽省具备一定的产业基础，近年来税收收入保持增长。从各市情况来看，合肥市财政收入保持了突出的规模优势，芜湖市、滁州市和阜阳市收入规模排名第2-4位，收入增速放缓。下辖到各市的县（区）来看，肥西县以50.71亿元的财政收入规模在61个县（含县级市）中排名第一，肥东县以45.84亿元紧随其后。肥西县、肥西县等34个县（市、区）也被列为推进乡村振兴工程先行示范区，主要任务以对标长三角先进地区，探索经验、率先突破、走在前列，高起点、高标准推进乡村振兴，打造乡村振兴的安徽样板。石台县财政收入规模最少，为1.93亿元，肥西县财政收入是石台县的26.27倍（见图3）。县域之间财政收入规模差距明显。因此蒙城县、石台县等32个县（市、区）被列入持续攻坚区，将进一步加大支持力度从集中资源支出脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴、巩固提升、努力追赶，赶上全国平均水平。

图3：安徽省61个县（市）财政收入规模
下面我们将从县域的财政收入的层面出发，进一步更为细致的了解安徽省财政收入情况。
一、合肥市
合肥是安徽省省会，长三角城市群副中心，综合性国家科学中心，“一带一路”和长江经济带战略双节点城市，具有国际影响力的创新之都，国家重要的科研教育基地，现代制造业基地和综合交通枢纽，合肥都市圈中心城市，皖江城市带核心城市。因其战略地位，合肥发展迅速。肥西县、肥东县和长丰县2019财政收入规模排名第1-3名，巢湖市和庐江县虽然在合肥市下辖的县（市）中排名靠后（见图4），但是在61个县（市）中排名却在中间。财政收入规模最高的肥西县是庐江县的2.48倍，远远低于其和池州市财政收入规模的差距。

图4:2019年合肥市各县（市）财政收入规模
二、芜湖市
芜湖市有“江东名邑”“吴楚名区”之美誉。下辖芜湖县、繁昌县和南陵县3个县，无为市1个县级市。2019年12月国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，将长江三角洲区域一体化上升为国家战略。规划范围包括安徽省全域，合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城被列为中心区，辐射带动长江三角洲地区高质量发展。2019年芜湖市财政收入规模最高的的县（市）是繁昌县，为32.25亿元，只有南陵县财政收入规模（21.07亿元）低于芜湖市4个县（市）平均财政收入（26.67亿元）（见图5）。芜湖市下辖的4个县（市）中财政收入差距不大，繁昌县是南陵县的1.53倍。

图5:2019年芜湖市各县（市）财政收入规模
三、滁州市
滁州市经济总量显著增加，第一产业比重持续下降，第二、三产业比重提高，改变了过去以农业为主的经济结构。财政收入规模也在安徽省排名第三，下辖的6个县（市）中，天长市财政收入规模（37.72亿元）最高，来安县财政收入规模排名第二，天长县财政收入规模是来安县的1.72倍，远远甩开来安县。来安县（21.94亿元）、全椒县（21.05亿元）、凤阳县（20.86亿元）这三个县（市）的财政收入规模不相上下，均在21亿元左右浮动；定远县以19.60亿元的财政收入排名第五，明光市财政收入规模为15.92亿元，落后于定远县3.68亿元（见图6），排名最后。


图6:2019年滁州市各县（市）财政收入规模
四、阜阳市
阜阳市位于安徽省西北部，西北部与河南省周口市，西与河南省新蔡县相邻，西南部与河南省信阳市相接。阜阳市下辖的5个县（市）中，太和县的财政收入规模以30.38亿元处于第一层次；颍上县以23.93亿元，界首市以23.28亿元处于第二层次；临泉县以17.16亿元、阜南县以13.10亿元处于第三层次。高于阜阳市五个县（市）平均财政收入（21.57亿元）的有太和县、颍上县和界首市（见图7）。财政收入规模最高的太和县是财政收入规模最低的阜南县的2.32倍。颍上县、界首市的财政收入规模相差无几。

  图7:2019年阜阳市各县（市）财政收入规模
五、宣城市
宣城为中国历史名城、中国文房四宝之乡、中国鳄城、江南鱼米之乡。宣城市下辖6个县（市），2019年财政收入规模最高的宁国市是财政收入规模最低的旌德县的4.82倍，高于6个县（市）平均财政收入（18.11亿元）的有宁国市、广德市和郎溪县。泾县低于平均财政收入2.82亿元，绩溪县和旌德县分别低于平均财政收入9.92亿元，11.7亿元。各县（市）之间的财政收入规模存在较大的差距。其中宁国市（30.90亿元）、广德市（27.13亿元）财政收入规模处于第一层次；郎溪县（20.73亿元）、泾县（15.29亿元）财政收入规模处于第二层次；绩溪县（8.19亿元）、旌德县（6.41亿元）财政收入规模处于第三层次（见图8）。

图8:2019年宣城市各县（市）财政收入规模
六、蚌埠市
蚌埠市是安徽省重要的综合性工业基地，全国性综合交通枢纽，区域性中心城市。蚌埠市下辖怀远县、固镇县和五河县。只有怀远县（23.77亿元）高于了平均财政收入（17.15亿元）6.62亿元，固镇县和五河县的财政收入规模靠近，两者分别低于平均财政收入（17.15亿元）2.48亿元、4.11亿元。财政收入规模最高的怀远县是最低的五河县的1.82倍（见图9）。

  图9:2019年蚌埠市各县财政收入规模
七、马鞍山市
马鞍山市下辖当涂县、和县和含山县。三县的平均财政收入为21.39亿元，只有含山县（12.14亿元）低于了平均财政收入9.25亿元，三个县（市）之间财政收入规模差距均超过了8亿元，其中当涂县、和县财政收入相差了8.25亿元，和县和含山县财政收入相差了9.25亿元（见图10）。

图10:2019年马鞍山市各县财政收入规模
八、安庆市
安庆有中国“黄梅戏乡”“千古名城”之称。下辖7个县（市），2019年财政收入规模最高的桐城市是财政收入规模最低的岳西县的3.33倍，高于7个县（市）平均财政收入（9.69亿元）的有桐城市、怀宁县。分别高于平均财政收入9.3亿元、3.41亿元。桐城市（18.99亿元）、怀宁县（13.10亿元）财政收入规模处于第一层次；潜山市（9.06亿元）、宿松县（8.39亿元）财政收入规模处于第二层次；望江县（6.49亿元）、太湖县（6.09亿元）和岳西县（5.71亿元）财政收入规模处于第三层次（见图11）。分别处于二、三层次的县（市）财政收入规模之间的差额小于第一层次。

  图11:2019年安庆市各县（市）财政收入规模
九、宿州市
宿州是安徽省历史文化名城，有小山口遗址、古台寺遗址，也是“省际交汇区域中心城市”“长三角城市群”成员城市。宿州市下辖4个县，2019年财政收入规模最高的萧县是财政收入规模最低的灵璧县的1.89倍，高于4个县平均财政收入（14.61亿元）的只有萧县。除了萧县的财政收入规模为22.24亿元之外，泗县（12.25亿元）、砀山县（12.22亿元）和灵璧县（11.75亿元）财政收入规模不相上下，处于同一个层次当中（见图12）。

  图12:2019年宿州市各县财政收入规模
十、六安市
安庆市下辖4个县，2019年财政收入规模最高的霍邱县是财政收入规模最低的霍山县的1.67倍，高于4个县（市）平均财政收入（14.24亿元）的有霍邱县、舒城县和金寨县。霍山县（10.37亿元）低于平均财政收入3.87亿元,金寨县（13.76亿元）低于平均财政收入0.49亿元（见图13）。各县之间的财政收入规模相对来说差距不是特别明显。

  图13:2019年六安市各县财政收入规模
十一、亳州市
国家历史文化名城，全球最大的中药材集散中心和价格形成中心，是安徽省域交汇中心城市之一、长三角经济圈直接辐射区，享有“药都”的美誉。亳州市下辖涡阳、蒙城和利辛县3个县。2019年只有蒙城县财政收入规模最高，突破了20亿元大关；涡阳县以18.02亿元，位居第二，低于3个县的平均财政收入18.72亿元0.7亿元，利辛县低于平均财政收入3亿元（见图14）。

图14:2019年亳州市各县财政收入规模
十二、淮南市
淮南市被誉为“豆腐故里”。只有凤台县和寿县两个县，2019年凤台县财政收入规模以29.32亿元，遥遥领先于寿县。凤台县财政收入规模是寿县（16.27亿元）的1.80倍。凤台县财政收入规模高于2个县的平均财政收入（22.8亿元）6.52亿元，寿县低于平均财政收入6.53亿元（见图15）.

  图15:2019年淮南市各县财政收入规模
十三、黄山市
黄山是安徽省旅游的标志。下辖休宁县、祁门县、黟县、歙县四个县。2019年财政收入规模最好的县是歙县，为12.76亿元。高于黄山市四个县的平均财政收入（7.72亿元）的县是歙县和休宁县，仅有这两个县的财政收入超过了8亿元。财政收入规模最高的歙县是祁门县（3.98亿元）的3.20倍。黄山市财政收入规模排名末位的黟县、祁门县财政收入相差了1.25亿元。歙县财政收入规模处于第一层次，休宁县（8.91亿元）处于第二层次，黟县（5.23亿元）、祁门县（3.98亿元）处于第三层次（见图16）。

  图16:2019年黄山市各县财政收入规模
十四、铜陵市
铜陵市，别名铜都。国家森林城市、中国优秀旅游城市，素有“中国古铜都”，当代铜基地”之称。2021年5月，在2021年城市商业魅力排行榜中，铜陵获评为四线城市。铜陵下辖一个县，枞阳县。2019年财政收入规模为8.89亿元（见图17）。

  图17:2019年铜陵市各县财政收入规模
十五、淮北市
淮北市位于安徽省北部，地处苏鲁豫皖四省交界处，北接萧县，南临亳州，东与宿州毗邻，西连河南商丘。南北长150千米，东西宽50千米，总面积2802平方千米，是安徽省面积最小的地级市，辖3区1县，市政府驻相山区。2019年濉溪县财政收入规模为20.68亿元（见图18）。

  图18:2019年淮北市各县财政收入规模
十六、池州市
池州市是位于安徽省西南部，长江下游南岸，与江西九江、景德镇、上饶市毗邻。2021年5月，在2021城市商业魅力排行榜中，池州获评为五线城市。下辖东至县、青阳县和石台县。其中2019年财政收入规模最高的是东至县（10.45亿元），青阳县以10.02亿元紧随其后，财政收入最少的是石台县，仅有1.93亿元（见图19），东至县的财政收入是石台县的5.41倍。

图19:2019年池州市各县财政收入规模
安徽省紧靠以上海为中心的长江三角洲经济特区，矿产、旅游以及科教资源。2019年安徽省61个县（市）之间财政收入规模存在较大差距。2019年财政收入规模高于10亿元的县（市）有49个，低于10亿元的有12个县（市）。2019年合肥市财政收入全省遥遥领先，其所下辖的肥西县、肥东县和长丰县的财政收入规模在61个县（市）排名前三，合肥市财政实力全省16个地市中最强。祁门县、黟县和石台县三县的财政收入规模在61个县（市）中排名末位，其中石台县财政收入仅为1.93亿元，财政收入规模最高的肥西县是石台县的26.27倍。
注：数据来源于《安徽省统计年鉴2020》
参考文献：新世纪评级-【区域研究】海南省及下辖各市县经济财政实力与债务研究（2020）

作者：何嘉欣，甘肃天水人，兰州财经大学财税与公共管理学院2020级税务专业硕士研究生，研究方向为财税理论与实践，发表学术论文2篇，参与研究课题3项，考取了初级会计等资格证书，现通过税务师考试2门。
指导老师：李永海