县域财政：天津市16个市辖区财政收入分析！

李威03

天津市16个市辖区财政收入规模——基于2019年的数据分析
（第434期）
天津，简称“津”，意为天子经过的渡口，也称“津沽”、“津门”，地处中国华北地区，华北平原东北部，海河流域下游，东临渤海，北依燕山，西靠首都北京。天津是自古因漕运而兴起，唐朝中叶以后成为南方粮、绸北运的水陆码头；金朝在直沽设“直沽寨”；元朝设“海津镇”，是军事重镇和漕粮转运中心；明永乐二年（1404年）正式筑城，是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市；清咸丰十年（1860年）天津被辟为通商口岸后，西方列强纷纷在此设立租界，天津成为中国北方开放的前沿和近代中国洋务运动的基地。历经六百多年，造就了天津中西合璧、古今兼容的独特城市风貌。
天津是中国四大直辖市之一，也是中国北方最大的港口城市，国家物流枢纽，全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区，首批沿海开放城市。截至2019年底，天津下辖16个市辖区（如图1所示），共有街道、镇、乡245个。市辖区分为中心城区、环城区、滨海新区和远郊区。根据第七次全国人口普查结果，天津市的常住人口为1387万人。

图1 天津市行政区划图
2019年，全市财政收入增长较快，在大规模减税降费的背景下，2019年一般公共预算收入2410.3亿元,比上年增长14.4%。从下辖16个市辖区2019年财政收入规模来看，各地区差距较大，尤其是财政收入规模最多滨海新区与其他地区相比，收入差距显而易见。2019年滨海新区财政收入高达502亿元，其次是武清区，为119.1亿元，这两个地区财政收入均超过百亿。财政收入在50亿元-100亿元之间的有7个地区，分别是西青区、津南区、东丽区、北辰区、宝坻区、静海区以及河西区，其余7个地区财政收入均低于50亿元，收入最少的是红桥区，仅为19.2亿元（如图2所示）。

图2 天津市16个市辖区财政收入规模
一、滨海新区
滨海新区位于天津东部沿海，地处环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点，是亚欧大陆桥最近的东部起点。行政区划面积2270平方公里，辖天津经济技术开发区、天津港保税区、天津滨海高新技术产业开发区、天津东疆保税港区、中新天津生态城5个国家级开发区，21个街镇，全区常住人口数为206.7万人（第七次人口普查数据），是天津市人口最多的区级城市。近几年，滨海新区在精准脱贫攻坚中取得显著成效，扎实开展东西部扶贫协作和对口支援工作，投入大量资金，在青海、甘肃实施援建多个重大项目。2019年，滨海新区财政收入502.7亿元，位居天津市各区首位，财政收入远超其他区级城市。
二、武清区
武清区，古为泉州，别称雍阳，建置于西汉，唐天宝元年（公元742年）更名为武清，2000年经国务院批准撤县建区。地处京津之间，位于天津市西北部，区域总面积1574平方公里，辖5个街道、24个镇，全区常住人口115.1万人。近年来，武清区深入落实天津市委、市政府决策部署，抢抓京津冀协同发展历史性窗口期，加快推动高质量发展。2019年，实现地区生产总值886.1亿元，财政收入119.1亿元。
三、西青区
西青区是天津市环城四区之一，历史悠久，是著名爱国武术家霍元甲、韩慕侠的家乡，有修建于明代的京杭大运河，有“华北第一民宅”之称的石家大院，是天津市民俗文化旅游区。近邻天津中心城区，交通网络四通八达，京沪高铁天津南站坐落在区内，30余条铁路、高速、国道、地铁贯通连接。西青区总面积565平方公里，辖7镇、5街，常住人口86.3万，2019年财政收入95.4亿元。
四、津南区
津南区，是天津市四个环城区之一，位于天津市东南部，处于天津市经济发展的主轴上，是承接中心城区城市功能和滨海新区产业功能的重要地区，东部的葛沽镇是滨海新区的重要组成部分。总面积387平方公里，辖8个镇、两个街道和1个办事处。津南区常住人口为92.8万人。2019年财政收入65.9亿元。
五、东丽区
东丽区地处津滨发展主轴，东接滨海新区核心区，西连中心城区。春秋战国，为燕国辖地，1992年3月，东郊区更名为东丽区。京山铁路、北环铁路、津塘公路、京津塘等高速公路横穿全境，天津滨海国际机场坐落在区内。全区总面积477平方公里。下辖11个街道，全区常住人口85.7万人。2019年，东丽区财政收入收入63.2亿元。
六、北辰区
北辰区，天津环城四区之一，依河傍水、民风淳朴、人杰地灵。是天津北部地区开发建设的重点区域，被誉为京津走廊的璀璨明珠、美丽天津北大门。涓涓不息的北运河，养育了北辰一方水土，也积淀了深厚的历史脉络和人文传承。区域面积478平方公里，辖9镇7街，全区常住人口91.0万人，2019年财政收入59.2亿元。
七、宝坻区
宝坻区，水中高地之意，宝坻又名渠阳，位于天津市北部，自古是商业要地。据考证，早在4000多年前就被开发利用，歇马台、秦城等古迹遍布。宝坻区总面积1509平方公里，常住人口为72.2万人，2019年，宝坻区地区生产总值368.9亿元，比上年增长6.0％，财政收入56.5亿元。
八、静海区
静海，天津市辖区，是国务院批准的沿海经济开放县之一，2015年撤县设区。静海位于天津西南部，素有“津南门户”之称，静海历史悠久，文化璀璨。西汉古城、汉代陶楼、宋代古船、义和团“天下第一坛”等历史遗迹，承载着静海厚重的历史。佘太君望儿归来的王二庄、姜子牙钓鱼的钓台村、李世民与儿子辞别的慈儿庄、燕王朱棣囤粮的梁头、乾隆题名的兴隆街等历史传说，增添了静海历史文化的神秘色彩。区域面积1476平方公里，辖1个华康街道办，18个乡镇，常住人口81.8万人。2019年财政收入54.4亿元。
九、河西区
河西区是天津市中心城区之一，位于天津市中心东南部，海河西岸。河西区历史文化源远流长，是全国首批文化工作先进区。早在明末清初，曾有“皇会”之称的民间花会，包括法鼓、高跷、狮子舞等已闻名于世。全区面积42平方公里，下辖13个街道，常住人口82.2万人。2019年为甘肃省“两县一区”提供援助资金1.14亿元，社会捐助款物1240万元，实施帮扶项目53个，实现159个深度困难村结对帮扶全覆盖。河西区2019年财政收入53.3亿元。
十、南开区
南开区位于天津市区西南部，原是天津旧城迤南的开洼地带，清末人称此地为天津老城“南边的开洼地”，1919年境内成立了著名的南开大学，因此1956年始设南开区之名。南开区主要包括天津老城及城南，天津租界以西的地区。建有12个街道。全区总面积40.64平方公里，常住人口89.0万人。2019年财政收入40.1亿元。
十一、和平区
和平区是天津市中心城区的核心区，位于天津市区中部，是全市繁荣繁华的标志区。解放北路是中国近代金融的重要发祥地，素有“东方华尔街”之称。全区金融服务门类齐全，拥有各类金融机构660余家。和平区拥有天津市76%的历史风貌建筑和名人故居，五大道文化旅游区完整保存着各式风格建筑2185栋，有“万国建筑博览会”之称，是中国近现代百年历史风云变幻的见证。全面积10平方公里，辖6个街道办事处，常住人口35.6万。2019年财政收入37.5亿元
十二、河东区
河东区是天津市中心市区之一，位于天津市东部。河东区是市区连接滨海新区的前沿，是实现天津市经济中心战略东移的要地。自金代天津设“直沽寨”至今，河东区迄今已有800多年历史。河东区是天津的发祥地之一，元代初年在此兴建的天妃宫，是天津最早的寺庙建筑，也是中国北方历史悠久的天妃庙宇，它是元朝规格最高、影响最大、受祭次数最多的天妃宫，被誉为“元代第一庙”。天妃宫成为天津城市形成与发展的历史见证。全区面积40平方公里（不包括天铁街道），辖13个街道办事处。常住人口94.9万人（不包括天铁街道）。 2019年财政收入30.4亿元。
十三、蓟州区
蓟州区，古称无终、渔阳、蓟州，1913年改称蓟县，历史十分悠久，文化底蕴深厚。天津市最北部，地处京、津、唐、承四市之腹心。蓟州区是天津历史文化名城，早在8000年前就有人居住，春秋时建无终子国，隋改称渔阳，唐置蓟州，1913年称蓟县。历代为兵家必争之地，名流人才荟萃，古塔、寺庙、碑刻、古墓众多，历史文化悠久灿烂，对现代经济的发展也有很大影响。全区总面积1590平方公里，下辖26个乡镇，总人口86.6万人。2019年财政收入25.1亿元。
十四、宁河区
宁河区，位于天津市东北部，地处环渤海经济区核心区域，位居京津唐和曹妃甸工业区中心地带，是天津的东大门。宁河区始于清雍正九年(1731年)建置，隶属顺天府东路厅，2015年8月，国务院批复同意撤销天津市宁河县，设立天津市宁河区。宁河区境内有战国至汉代文化遗址多达30余处，天津市属文物保护单位天尊阁和七里海风景区都位于宁河区境内。县城芦台镇是唐代海防重镇，古称海口镇。全区面积1296平方公里，辖13个镇，常住人口为39.5万人。2019年财政收入25.0亿元。
十五、河北区
河北区，位于天津市东北部，是天津的发祥地和中心城区之一，因地处海河之北而得名。河北区内保存有多处中国近现代革命遗址、历史遗迹、名人故居，中国近现代革命遗址主要有：北洋法政专门学堂旧址、觉悟社旧址、女星社旧址、天津社会主义青年团旧址、天津工余补习学校旧址、解放天津会师纪念地等。全区面积 29.62 平方千米。辖10个街道办事处，常住人口64.8万人。2019年财政收入22.7亿元。
十六、红桥区
红桥区是天津市六个中心市区之一，位于天津城区西北部，红桥区是多民族聚居区，除汉族外，还有33个少数民族，其中回族4.3万人，约占全市回族人口总数的四分之一。红桥区是天津市重要的商业区之一，自清代以来，北大关一带就成为天津最早的商埠，估衣街是天津古老而久负盛名的绸缎、棉布、呢绒市场，商贾云集，生意兴隆，至今不衰。全区现有商业网点星罗棋布，市场繁荣，流通活跃。全区面积23.73平方公里。现辖10个街道办事处，常住人口48.3万人。2019年财政收入19.2亿元。
通过对天津市16个区2019年财政收入规模进行分析，我们可以全面了解2019年天津市各区的财政实力。2019年，天津市16个区的平均财政收入为79.36亿元，仅有滨海新区、五清区和西青区三个区的财政收入高于其均值。其中，滨海新区以502.7亿元位居天津市财政收入榜首，遥遥领先于其他15个区；五清区和西青区财政收入排名位列第2-3位；宁河区、河北区和红桥区财政收入全市排名后三位。财政收入规模最高的滨海新区是规模最小的红桥区的26.18倍，全市16个区的财政收入规模存在较大差距。
作者：潘菊霞、何嘉欣

指导教师：李永海