县域财政：宁夏回族自治区22个县区财政收入分析！

李威03

宁夏回族自治区22个县区财政收入规模——基于2019年的数据分析
（第410期）
宁夏回族自治区，成立于1958年，简称宁，首府银川。位于中国西北内陆地区，东邻陕西，西、北接内蒙古，南连甘肃，总面积6.6万平方公里，位于四大地理区划的西北内陆地区，既有高山沙漠，又有江南景色。在地形上分为三大板块，一是北部引黄灌区，地势平坦，土壤肥沃，素有“塞上江南”的美誉。二是中部干旱带，干旱少雨，风大沙多，土地贫瘠，生存条件较差。三是南部山区，丘陵沟壑林立，部分地域阴湿高寒。“宁夏川，两头子尖，东靠黄河西靠贺兰山，金川银川米粮川……”，一曲《宁夏川》，唱出了塞上大地的壮美图景。
宁夏独特的自然条件常引人赞叹。正是在这方热土上，宁夏人利用特有的资源禀赋，将特色农业发展之路越拓越宽，作为枸杞之乡的宁夏，具有“中宁枸杞甲天下”的美誉，此外，还有葡萄酒、马铃薯淀粉、优质大米等在西北乃至全国同样享有良好的名誉。因独特的地理优势，宁夏的旅游业也发展较快。2019年，全区接待国内外游客4011.0万人，同比增长19.9%，实现旅游总收入340.0亿元，同比增长15.0%。2019年末全区常住人口694.66万人，其中回族人口占36.7%，是全国最大的回族聚居区，下辖5个地级市、9个市辖区、2个县级市、11个县（见图1、表1）。

图1：宁夏行政区图
表1：宁夏自治区行政区划

5个地级市	22个（9市辖区、2县级市、11县）
银川市	兴庆区、金凤区、西夏区、灵武市、永宁县、贺兰县
石嘴山市	大武口区、惠农区、平罗县
吴忠市	利通区、红寺堡区、青铜峡市、同心县、盐池县
固原市	原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县
中卫市	沙坡头区、中宁县、海原县

通过对宁夏自治区22个县区财政收入规模进行分析，我们可以将宁夏各市、县、区的财政收入分为三个梯队。第一梯队财政收入大于10亿元，只有两个地区满足条件，分别是银川市的灵武市（27.0亿元）和贺兰县（12.1亿元）；第二梯队财政收入为5亿元-10亿元，共有8个县、市、区，分别是兴庆区（9.7亿元）、盐池县（8.8亿元）、中宁县（8.7亿元）、平罗县（8.3亿元）、金凤区（7.5亿元）、青铜峡市（7.2亿元）、永宁县（7.2亿元）、西夏区（5.2亿元）；其余12个县、区分属第三梯队，财政收入为1-5亿元，排在最后三位的分别是固原市的原州区（1.8亿元）、泾源县（1.1亿元）和隆德县（1.0亿元）。其中，财政收入最高的灵武市和收入最低的隆德县之间相差26.0亿元，灵武市财政收入是隆德县财政收入的26.6倍（如图2所示）。

图2：2019年宁夏各县区财政收入规模
宁夏回族自治区下辖五个地级市的财政收入差距较大，其中银川市财政收入（154.7亿元）居全自治区第一，其次是吴忠市（35.4亿元），与银川市相差119.3亿元，排在最后的是固原市（16.2亿元），财政收入不足银川市的1/9，如图3所示。

图3：2019年宁夏各市财政收入规模
一、银川市
银川，简称“银”，是宁夏回族自治区首府，国务院批复确定的中国西北地区重要的中心城市，位于祖国西北地区，东依黄河，西靠贺兰山，总面积9970平方公里，是中国河套文化和丝路文化交汇地带极具吸引力和代表性的中国优秀旅游城市，也是国家向西开放的窗口。全市下辖3个区、2个县、代管1个县级市，著名影视剧《大话西游》的拍摄地就是在西夏区的镇北堡西部影城，以及《山海情》的拍摄地——永宁县闽宁镇。银川境内有名胜古迹、自然旅游景区60多处，可谓中国旅游的“微缩盆景”。银川凭借地理位置优势，大力发展旅游业，带动当地经济发展。2019年接待国内游客1655.2万人次，占全区的41.4%，实现国内旅游收入170.7亿元，增加了当地财政收入。如图4所示，在2019年银川市的财政收入中，灵武市因具有丰富的旅游资源以及特色农业发展，使其财政收入位居银川市首位，为27.0亿元，其次是贺兰县财政收入（12.1亿元），不足灵武市的1/2；财政收入较少是兴庆区、金凤区、永宁县和西夏区，其中财政收入最少的是西夏区（5.2亿元）；灵武市财政收入是西夏区的5.2倍。

图4：2019年银川市各县区财政收入规模
二、吴忠市
吴忠市位于宁夏中部，原为古灵州城和金积县驻地，地处宁夏平原腹地，地势南高北低，属中温带干旱、半干旱气候地区。全市总面积2.1万平方千米，下辖2区、1市、2县。根据第七次人口普查数据，吴忠市常住人口为138.3万人，其中回族人口为75.5人，占54.61%，是中国回族人口比例最高的地级市。如图5所示，在2019年吴忠市的财政收入中，盐池县的财政收入最多，为8.8亿元；其次是青铜峡市的财政收入（7.2亿元）；财政收入最少的是红寺堡区，仅为2亿元；盐池县的财政收入是红寺堡区的4.3倍。

图5：2019年吴忠市各县区财政收入规模
三、石嘴山市
石嘴山市，宁夏回族自治区辖地级市，位居宁夏最北端，东临鄂尔多斯台地，西踞银川平原北部，为典型的温带大陆性气候；辖2个区、1个县，总面积5310平方千米；据第七次人口普查数，石嘴山市常住人口为75万人，是宁夏人数最少的地级市。2019年接待国内游客总收入为24.6亿元，次于银川市位居第二，但接待游客收入却远低于银川市。如图6所示，石嘴山市下辖三个县区中，平罗县财政收入最多，为8.3亿元；其次是大武口区（2.4亿元），惠农区财政收入最少，仅为2亿；平罗县财政收入是惠农区的4.1倍。

图6：2019年石嘴山市各县区财政收入规模
四、中卫市
中卫市，简称“卫”，位于宁夏回族自治区中西部，位于我国四大沙漠之一的腾格里沙漠东南边缘，人称“沙海明珠”，是国内距沙漠最近的区域中心城市，是全国唯一的国家级沙漠生态自然保护区。市域总面积1.7万平方千米。国家首批5A级景区沙坡头大漠黄河、高山峡谷、长城岩画、丝路绿洲天工巧陈，是唐代诗人王维写下 “大漠孤烟直，长河落日圆”千古绝唱的取境地。截至2019年，中卫市下辖沙坡头区、中宁县和海原县。根据第七次人口普查数据，中卫市常住人口为107万人。如图7所示，中宁县财政收入（8.7亿元）位居第一；其次是沙坡头区，财政收入为2.7亿元，海原县财政收入最少，仅为2.1亿元；中宁县财政收入是海原县的4.2倍。

图7：2019年中卫市各县区财政收入规模
五、固原市
固原，宁夏回族自治区辖地级市，古称大原、高平、萧关、原州，简称“固”，位于宁夏回族自治区南部，是宁夏回族自治区副中心城市，位于中国黄土高原的西北边缘。是典型的大陆性气候；辖1个区、4个县，总面积1.1万平方公里。根据第七次人口普查数据，固原市常住人口为114万人。如图8所示，彭阳县财政收入（2.9亿元）最多；其次是西吉县与原州区，财政收入均为1.8亿元；隆德县财政收入最少，仅为1.0亿元,也是全区财政收入最少的县域；彭阳县财政收入是隆德县的2.8倍。

图8：2019年固原市各县区财政收入规模
综上所述，银川市2019年度财政收入为154.7亿元，居自治区第一，比2018年度减少了18.55亿元，占2019年宁夏收入的36.52%，排名居全国地级及以上城市第118位、全国省会城市第25位。银川市2019年度财政收入总额超过自治区其他4个城市总额58.26亿元。自治区只有银川市超过100亿元。排名全自治区末位的固原市2019年财政收入为16.24亿元，仅为银川市的十分之一左右。宁夏地级城市2019年度财政收入平均值为50.23亿元，低于平均值的有4个城市，分别是吴忠市、石嘴山市、中卫市、固原市。全自治区仅有吴忠市的增长额保持正增长趋势，其它城市均出现下降。
数据、资料来源：
1.宁夏回族自治区统计局网站.
2.宁夏回族自治区人民政府网站.
作者：陶婷 潘菊霞

指导老师：李永海