甘肃2021：上半年市州经济发展与财政收支！

李威03

甘肃2021：上半年市州经济发展与财政收支
（第326期）
2021年上半年，甘肃省经济运行加速恢复、总体平稳，呈现出稳中有进、趋势向好的局面。根据地区生产总值统一核算结果，上半年，全省地区生产总值4748.2亿元，同比增长10.5%；两年平均增长5.9%，比一季度加快1.3个百分点。上半年，全省一般公共预算收入472.8亿元，同比增长17.4%，比第一季度放缓3.0个百分点。上半年，一般公共预算支出2066.4亿元，同比增长3.6%，比第一季度放缓1.0个百分点。
与此同时，甘肃省14个市州也已公布了2021年上半年的经济发展与财政收支情况（由于数据公布原因，本文陇南市的财政收支依据其2021年1-5月份数据估算得到，张掖市的财政支出依据其2021年1-4月份数据估算得到），本文将对此进行简要分析。
一、甘肃省市州2021年上半年经济发展
从各市州上半年GDP规模来看，地区间差异较大。兰州市GDP达1628.40亿元，位列第一，远高于其他市州，占全省GDP的34.30%，超过三分之一；排第二、三、四位的是庆阳市、天水市和酒泉市，GDP分别为373.30亿元、333.80亿元和326.10亿元，三市GDP合计也仅占兰州市的63.45%，不足三分之二。排后三位的是临夏州、嘉峪关市和甘南州，GDP分别为169.90亿元、158.00亿元和113.10亿元，均不足200亿元，甘南州也仅超过100亿元，三市州GDP合计仅占兰州市的27.08%，不足三分之一。
从各市州上半年GDP增速来看，河西地区相对较高。金昌市和酒泉市排前两位，增速分别为14.80%和12.80%；张掖市、陇南市、临夏州、定西市、武威市和天水市增速在11%-12%之间，均高于全省10.50%的平均增速。兰州市、白银市、平凉市、嘉峪关市、庆阳市和甘南州等6市州的增速低于全省平均增速，排后三位的嘉峪关市、庆阳市和甘南州增速仅分别为8.50%、7.60%和7.30%，增速相对较低（见图1）。

图1：甘肃省14个市州2021年上半年GDP规模及增速
二、甘肃省市州2021年上半年财政收入
从各市州上半年财政收入规模来看，总体规模较小。兰州市财政收入达133.27亿元，位列第一，也远高于其他市州；排第二、三、四位的是天水市、庆阳市和酒泉市，财政收入均高于20亿元，分别为30.51亿元、23.30亿元和20.49亿元，虽然庆阳市的GDP高于天水市，但天水市的财政收入超过了30亿元，超过了庆阳市。其他市州均不足20亿元，排后四位的是金昌市、嘉峪关市、临夏州和甘南州，财政收入分别为12.28亿元、12.08亿元、11.50亿元和4.24亿元，均不足15亿元，甘南州的不足5亿元。
从各市州上半年财政收入增速来看，地区间差距较大。增速排前三位的是嘉峪关市、陇南市和张掖市，均超过30%，分别为49.70%、38.80%和31.90%，酒泉市和兰州市排四、五位，分别为23.80%和17.80%，这5个市州的增速均高于全省17.40%的平均增速。增速排后三位的是金昌市、武威市和庆阳市，均不足10%，而武威市和庆阳市均出现了负增长，分别为-6.98%和-15.90%，尤其是庆阳市，从第一季度增长1.20%到上半年下降15.90%，降幅最为明显（见图2）。

图2：甘肃省14个市州2021年上半年财政收入规模及增速
从各市州上半年财政收入负担率来看，地区间存在较大差异。财政收入负担率最高的是天水市，为9.14%；其次是兰州市、平凉市和嘉峪关市，分别为8.18%、7.71%和7.65%，均超过7%。金昌市、张掖市、陇南市、武威市和甘南州排后五位，分别为5.93%、5.73%、5.55%、5.34%和3.75%，均不到6%。最高的天水市和最低的甘南州财政收入负担率的差异达5.39%,存在较大差距。相对于14个市州6.55%的平均财政收入负担率，有6个市州高于这一水平，有8个市州低于这一水平，但平均财政负担率，相比较第一季度的6.42%，有所提高（见图3）。

图3：甘肃省14个市州2021年上半年财政收入负担率
三、甘肃省市州2021年上半年财政支出
从各市州上半年财政支出规模来看，地区间存在差异，且远高于财政收入规模。兰州市财政支出达233.71亿元，位列第一，高于其他市州；排第二、三、四位的是天水市、临夏州和定西市，财政支出均高于150亿元，分别为167.40亿元、164.90亿元和150.72亿元。其他市州均不足150亿元，排后两位的是金昌市和嘉峪关市，财政支出分别为27.84亿元和19.79亿元，均不足30亿元。各地区间的财政收入和财政支出排位差异较大，如庆阳市的财政收入虽然排第三位，但财政支出规模仅列第五位；而定西市的财政收入排第六位，但财政支出规模列第四位；临夏州的财政收入排第十三位，但财政支出规模列第三位。
从各市州上半年财政支出增速来看，各市州间差距较大。财政支出增速排前四位的是嘉峪关市、兰州市、酒泉市和武威市，均超过10%，分别为25.30%、18.50%、13.30%和10.43%，均远高于全省3.6%的平均增速。增速排最后两位的是甘南州和张掖市，增速分别为-17.40%和-19.62%，均超过-15%，降幅较大。同时，陇南市、金昌市和庆阳市等3个市州也均出现了负增长，共有5个市州的财政支出增速出现了负增长（见图4）。

图4：甘肃省14个市州2021年上半年财政支出规模及增速
进一步，对比上半年财政收入和财政支出的增速，发现14个市州间差异较大，大多数地区的财政收入增速高于财政支出增速。有11个市州的财政收入增速高于财政支出增速，差距最大的是张掖市、陇南市和甘南州，差距分别为51.52%、47.00%和30.10%，均超过30%，远高于全省15.6%的增速差距；只有兰州市、庆阳市和武威市等3个市州的财政支出增速高于财政收入增速，分别为0.70%、15.60%和17.41%。增速相对较为均衡的是兰州市，差距保持在1%以内；天水市、白银市、定西市和平凉市的差距也保持在10%以内。在14个市州中，也只有庆阳市的财政收支增速均为负增长，财政发展形势较为严峻，需要引起关注和重视（见图5）。

图5：甘肃省14个市州2021年上半年财政收支增速差异
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