数据分析：从城乡居民收入差距看浙江共同富裕示范区建设！

李威03

从“十三五”时期城乡居民收入差距看浙江共同富裕示范区建设
（第297期）
近日，中共中央和国务院印发了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，赋予浙江重要示范改革任务，先行先试、作出示范，为全国推动共同富裕提供省域范例。意见指出，到2025年，浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展。到2035年，浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕。
一、为什么是浙江？
首先，浙江省情具备开展示范区建设的代表性。从规模看，浙江面积、人口具有一定规模。从地理区划看，浙江有“七山一水二分田”，行政区划上有2个副省级城市、9个地级市和53个县（市），代表性较强。从城乡看，浙江既有城市也有农村，农村户籍人口占了一半。
其次，浙江具备开展示范区建设的基础和优势。一是富裕程度较高。2020年浙江生产总值为6.46万亿元，人均生产总值超过10万元。居民人均可支配收入5.24万元，仅次于上海和北京，是全国平均水平的1.63倍。城、乡居民收入分别连续20年和36年居全国各省区第1位。二是发展均衡性较好。城乡居民收入倍差为1.96，远低于全国的2.56，最高最低地市居民收入倍差为1.67，是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。三是改革创新意识较为浓烈。浙江探索创造了“最多跑一次”等多项改革先进经验，创造和持续发展了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，各地普遍具有比较强烈的改革和创新意识，便于大胆探索和及时总结提炼共同富裕示范区建设的成功经验和制度模式。同时，浙江在市场经济、现代法治、富民惠民、绿色发展等多个领域也取得了一些显著成果。
最后，浙江开展示范区建设的空间和潜力大。浙江在优化支撑共同富裕的经济结构，完善城乡融合、区域协调的体制机制，实现包容性增长的有效路径方面都还有较大的探索空间。尤其是正确处理好稳定扩大就业与技术进步的关系，发展过程中如何有效破解用地不足、资源约束等矛盾，如何形成先富帮后富、建立有效提高低收入群体收入的长效机制，反垄断和防止资本无序扩张等，都迫切需要探索创新。
二、浙江省城乡居民人均收入差距逐年缩小
城乡人居民均收入比（城镇居民人均可支配收入/农村居民人均可支配收入）可以用来衡量城乡人均收入差距，数值越大代表城乡人均收入差距越大，数值越小代表城乡人均收入差距越小。从浙江“十三五”期间（2016-2020年）在全国31个省（市）、自治区的城乡居民人均收入比的排名中可以看出，浙江一直排名靠前，除2020年排在第三名外，其余年份均为第二名，一直处于全国前列，说明浙江城乡居民人均收入差距小于全国城乡人均收入差异水平，且较全国大部分省份来说差距较小。

图1：2016年全国城乡收入差距情况

图2：2017年全国城乡收入差距情况

图3：2018年全国城乡收入差距情况

图4：2019年全国城乡收入差距情况

图5：2020年全国城乡收入差距情况
浙江“十三五”期间，人均收入比呈现逐年减小趋势，从2.07下降至1.96，五年内下降了0.11，且2020年首次低于2（如图6），说明浙江城乡人均收入差距逐年缩小，且发展态势较好。

图6：2016-2020年浙江城乡人均收入比
三、对浙江示范区建设的部署
一是从目标导向出发，全方位聚焦以人为核心的共同富裕，重点从人的物质生活、精神生活、生态环境、社会环境和公共服务等方面进行谋划部署。在普遍提高人民物质生活水平的同时，要加强精神文明建设，推动生态文明建设先行示范，促进经济社会发展全面绿色转型，实现人民精神生活丰富、社会文明进步、人与自然和谐共生。
二是从问题导向出发，瞄准阻碍实现共同富裕的最薄弱环节，提出着力缩小城乡区域发展和不同群体间收入分配差距的重点政策举措。要完善先富带后富的激励帮扶机制和制度设计，更加注重向农村、基层、相对欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜。持续推进城乡融合、陆海统筹、山海互济，率先探索实现城乡区域协调发展的路径。多渠道增加城乡居民收入，补齐民生短板，兜住民生底线，在人人参与、人人尽力的基础上实现人人享有。
三是以改革创新为根本动力，持续推动共同富裕体制机制创新。要一如既往地向改革要动力、向创新要活力，着力破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，率先在推动共同富裕方面实现理论创新、实践创新、制度创新和文化创新。
四、浙江示范区的战略定位
一是高质量发展高品质生活先行区。浙江要率先探索实现高质量发展的有效路径，促进城乡居民收入增长与经济增长更加协调，构建产业升级和消费升级协调共进、经济结构和社会结构优化互促的良性循环，更好满足人民群众品质化多样化的生活需求，在富民惠民安民方面走在全国前列。
二是城乡区域协调发展引领区。浙江要坚持城乡融合、陆海统筹、山海互济，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，健全城乡一体、区域协调发展体制机制，加快基本公共服务均等化，率先探索实现城乡区域协调发展的路径。
三是收入分配制度改革试验区。浙江要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，着重保护劳动所得，完善要素参与分配政策制度，在不断提高城乡居民收入水平的同时，缩小收入分配差距，率先在优化收入分配格局上取得积极进展。
四是文明和谐美丽家园展示区。浙江要加强精神文明建设，推动生态文明建设先行示范，打造以社会主义核心价值观为引领、传承中华优秀文化、体现时代精神、具有江南特色的文化强省，实现国民素质和社会文明程度明显提高、团结互助友爱蔚然成风、经济社会发展全面绿色转型，成为人民精神生活丰富、社会文明进步、人与自然和谐共生的幸福美好家园。
五、总结
当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，各地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同。促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务，需要选取部分地区先行先试、作出示范。浙江省在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势，也存在一些短板弱项，具有广阔的优化空间和发展潜力。
支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，具有重大的历史意义和现实意义。
第一，有利于通过实践进一步丰富共同富裕思想内涵。建设共同富裕示范区，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，将为党的创新理论特别是共同富裕的思想内涵提供丰富理论素材和生动实践例证。
第二，有利于探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径。建设共同富裕示范区，有针对性地解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在高质量发展进程中不断满足人民群众对美好生活的新期待，将为破解新时代社会主要矛盾探索出一条成功路径。
第三，有利于为全国推动共同富裕提供省域范例。通过开展示范区建设，及时形成可复制推广的经验做法，能为其他地区分梯次推进、逐步实现全体人民共同富裕作出示范。
第四，有利于打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。浙江多年来一以贯之践行“八八战略”，持续深化改革开放，在市场经济、现代法治、富民惠民、绿色发展等方面成果显著。通过打造共同富裕区域性示范，将助力推动中国特色社会主义制度优势转化为治理效能、发展优势，形成为全球治理贡献中国智慧的重要窗口。

作者：刘宇翔，河南平顶山人，兰州财经大学财税与公共管理学院2020级税务专业硕士研究生，获得研究生新生奖学金，现通过税务师考试1门，主要研究方向为财税理论与政策。
指导教师：李永海