哪个地区人口老龄化程度最高——基于七普数据分析!

李威03

哪个地区人口老龄化程度最高——基于七普数据分析
（第265期）
人口年龄结构是指各个年龄组人口在总人口中所占的比重或百分比。年龄是人口基本的自然属性，它是过去和当前人口出生、死亡以及迁移变动对人口发展的综合作用。我国人口普查中将年龄划分为0-14岁、15-19岁和60岁及以上这三大类结构。人口年龄结构是一个静态时点指标，对于同一时点不同地区人口年龄结构之间的分析研究，以此来评价它们之间的差异和特征，有助于分析未来人口发展的类型和趋势。本文采用我国第七次人口普查数据，简要分析了全国人口年龄构成、各地区人口年龄构成，且将地区分为东、中、西和东北四个区域，对比分析这四个区域第七次人口普查中的年龄结构特征。
一、全国人口年龄构成
全国人口年龄构成，0—14岁人口为25338万人，占17.95%；15—59岁人口为89438万人，占63.35%；60岁及以上人口为26402万人，占18.70%（其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%）（见表1）。
与2010年第六次全国人口普查相比，0—14岁人口的比重上升1.35个百分点，我国少儿人口比重回升，生育政策调整取得了积极成效；15—59岁人口的比重下降6.79个百分点，劳动年龄人口总量和占比的下降会使得劳动供给总量下降；60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.63个百分点，人口老龄化程度进一步加深，我国即将进入深度老龄化阶段（65岁及以上人口占比达13.5%），未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。
表1 全国人口年龄构成
单位：（人）、（%）
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年龄	人口数	比重
			总 计	1411778724	100.00
—14岁	253383938	17.95
15—59岁	894376020	63.35
60岁及以上	264018766	18.70
其中：65岁及以上	190635280	13.50

  二、各地区人口年龄构成
在31个省区市中，15—59岁人口比重在65%以上的省份有13个，分别是广东、北京、浙江、青海、西藏、上海、黑龙江、新建、内蒙古、宁夏、云南、海南和吉林，其中占比最高的为广东，高达68.8%；比重在60%以下的省份有3个，分别是河北、广西以及河南，其中河南占比最低，为58.79%，其余15个地区15—59岁人口比重均在60%—65%之间。
60岁及以上人口占比中，除西藏（8.52%）外，其他30个省份60岁及以上老年人口比重均超过10%，其中10个省份60岁及以上老年人口比重超过20%，分别是辽宁、上海、黑龙江、吉林、重庆、江苏、四川、天津、山东以及湖北，比重最高的是辽宁，高达25.72%；65岁及以上老年人口比重，除西藏（5.67%）外，其他30个省份65岁及以上老年人口比重均超过7%，其中12个省份65岁及以上老年人口比重超过14%，同样是辽宁占比最高，为17.42%（见表2）。
表2 各地区人口年龄构成
单位：（%）

地区	比重
	—14岁	15— 59岁	60岁及以上
				其中：65岁及以上
全 国	17.95	63.35	18.70	13.50
北 京	11.84	68.53	19.63	13.30
天 津	13.47	64.87	21.66	14.75
河 北	20.22	59.92	19.85	13.92
山 西	16.35	64.72	18.92	12.90
内蒙古	14.04	66.17	19.78	13.05
辽 宁	11.12	63.16	25.72	17.42
吉 林	11.71	65.23	23.06	15.61
黑龙江	10.32	66.46	23.22	15.61
上 海	9.80	66.82	23.38	16.28
江 苏	15.21	62.95	21.84	16.20
浙 江	13.45	67.86	18.70	13.27
安 徽	19.24	61.96	18.79	15.01
福 建	19.32	64.70	15.98	11.10
江 西	21.96	61.17	16.87	11.89
山 东	18.78	60.32	20.90	15.13
河 南	23.14	58.79	18.08	13.49
湖 北	16.31	63.26	20.42	14.59
湖 南	19.52	60.60	19.88	14.81
广 东	18.85	68.80	12.35	8.58
广 西	23.63	59.69	16.69	12.20
海 南	19.97	65.38	14.65	10.43
重 庆	15.91	62.22	21.87	17.08
四 川	16.10	62.19	21.71	16.93
贵 州	23.97	60.65	15.38	11.56
云 南	19.57	65.52	14.91	10.75
西 藏	24.53	66.95	8.52	5.67
陕 西	17.33	63.46	19.20	13.32
甘 肃	19.40	63.57	17.03	12.58
青 海	20.81	67.04	12.14	8.68
宁 夏	20.38	66.09	13.52	9.62
新 疆	22.46	66.26	11.28	7.76

三、四大地区人口年龄构成
我国东、中、西及东北地区人口年龄构成如表3
表3 东中西及东北地区人口年龄构成
   单位：（%）

0-14岁人口比重，东、中、西及东北四大地区中，东北和东部地区低于全国平均水平，其中东北地区人口占比最少，为11.01%，东部地区占比为17.10%；而西部与中部地区人口比重均高于全国平均水平，其中中部地区占比最高，为20.05%，西部地区为18.84%（见图1）。


图1 第七次人口普查各地区0-14岁年龄构成
15-59岁人口比重，东、中、西及东北四大地区中，仅有中部地区低于全国平均水平，为61.32%，其余地区都高于全国平均水平，东北地区比重最高，为64.73%，东部地区为64.55%，西部地区为63.37%，与全国平均水平基本持平（见图2）。

图2 第七次人口普查各地区15-59岁年龄构成
60岁及以上人口比重，东、中、西及东北四大地区中，东北地区高于全国平均水平，为24.26%，其余地区均低于全国平均值，其中西部地区60岁及以上人口比重最少，为17.79%，东部以及中部地区与全国水平基本持平，分别是18.3%、18.64%；在65岁及以上人口比重中，东、中、西及东北地区均高于全国水平，同样是东北地区占比最高，为16.44%，西部地区为13.95%，东部地区为13.60%，中部地区为13.72%（见图3）。

图3 第七次人口普查各地区60岁及以上年龄构成
四、小结
本文简要分析了第七次人口普查中我国人口年龄结构的总体趋势。总的来看，中部和西部地区0-14岁人口占比较高；东部和东北地区15-59岁人口占比较高；且东北地区人口老龄化最为严重。老年人口比重的上升加重了劳动年龄人口负担，给经济发展和社会保障带来挑战，尤其是未来一段时期我国将持续面临人口长期均衡发展的压力。民政部在2021年6月18日举行的《“十四五”民政事业发展规划》专题新闻发布会中提到：民政部研究制定基本养老服务体系建设的政策措施纳入了2021年工作要点。此外，还指出建立基本养老服务体系是新时期养老服务工作的重点。“十四五”期间，民政部将从三个方面推进基本养老服务：
一是逐步建立养老服务分类发展、分类管理机制，形成基本养老服务与非基本养老服务互为补充、协同发展的新发展格局。
二是完善兜底性养老服务。健全城乡特困老年人供养服务制度，有集中供养意愿的特困人员全部落实集中供养。深入实施特困供养服务设施（敬老院）改造提升工程，每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），基本形成县、乡、村三级农村养老服务兜底保障网络。
三是发展普惠性养老服务。深化普惠性养老服务改革试点，通过土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等政策工具的综合应用，充分发挥市场在养老服务资源配置中的决定性作用，推动养老服务提质增效，为广大老年人提供价格适中、方便可及、质量可靠的养老服务。此外，相关部门在做好基础保障的同时，还应该把握人口发展变化规律，科学制定应对人口老龄化影响的措施，通过提高劳动参与率，扩大和保障就业等方式，发挥好现有劳动年龄人口和就业人口的作用，进而优化和提升劳动年龄人口的结构和素质，不断促进人口和社会经济持续协调健康发展。

参考文献：
1.第七次全国人口普查公报（第四号） (stats.gov.cn)
2.民政部举行《“十四五”民政事业发展规划》专题新闻发布会_新闻发布_中国政府网 (www.gov.cn)

作者：潘菊霞，甘肃陇南人，兰州财经大学财税与公共管理学院2019级税务专业硕士研究生，研究方向为财税理论与实践，参与导师主持课题2项，现通过税务师3科，在2020年第三届全国本科院校税收风险管控案例大赛中获得二等奖，在2020年第六届中国国际“互联网+”创新创业大赛中获得省级铜奖。
指导教师：李永海