学生资助补助经费六年：四川最多，甘肃近58亿元！

李威03

2016-2021年学生资助补助经费预算规模分析
（第196期）
2020年12月16日，财政部网站发布了《关于提前下达2021年学生资助补助经费预算的通知》（财教〔2020〕192号），以加快预算执行进度，提高预算编制的完整性。2021年学生资助补助经费预算共计467.75亿元，分配到了31个省份，其中，四川省最多达37.34亿元，北京最少达1.43亿元，甘肃省13.59亿元（见表1）。
表1：提前下达2021年学生资助补助经费预算表

进一步，我们通过查阅2016-2021年的相关预算数据，可以看出近年来我国学生资助补助预算资金的规模和地区差异情况。从学生资助补助资金总量来看，六年来，总量呈现先增后减的趋势。从2016年的130.16亿元增长到2020年的537.68亿元，然后又减少到2021年的467.75亿元，特别是2019年的增长尤为显著（见图1）。经查阅，2019年根据中等职业学校、普通高中、高等学校相关学生数据及生源结构等情况，根据《学生资助资金管理办法》（财科教〔2019〕19号）有关规定，从2019年起，中央财政按照《国务院办公厅关于印发基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2018〕6号）规定的分担比例承担相关资助资金。同时，对党中央、国务院明确规定比照享受相关区域政策的地区，中央财政按80%比例承担中等职业教育和普通高中国家助学金、免学（杂）费补助，因此，2019年增幅较大！

图1：2016-2021学生资助补助预算资金规模
从学生资助补助地区结构来看，六年来，共有31个省份获得学生资助补助资金，但各地区间的差距较大。四川省获得的学生资助补助资金规模最大，共计162.56亿元；其次为河南省，共计154.43亿元；而宁夏、海南、天津、青海、上海、北京、西藏获得的学生资助补助资金较少，均不足20亿元，最少的是北京和西藏，均为6.3亿元。甘肃省六年来共获得学生资助补助资金57.63亿元（见图2）。

图2：2016-2021年分地区学生资助补助经费规模
  
附件1：
关于提前下达2021年学生资助补助经费预算的通知

关于提前下达2021年学生资助补助经费预算的通知
财教〔2020〕192号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、教育局）、人力资源社会保障厅（局）：
为加快预算执行进度，提高预算编制的完整性，现根据《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）等文件精神，提前下达2021年学生资助补助经费预算（项目代码：Z155050000004），详见附件。收入列2021年政府收支分类科目1100245“教育共同财政事权转移支付收入”，支出列205“教育支出”相关项。待2021年预算年度开始后，按程序拨付使用。现将有关事项通知如下：
一、各地要按照《学生资助资金管理办法》（财科教〔2019〕19号）和《财政部 教育部关于调整职业院校奖助学金政策的通知》（财教〔2019〕25号），做好2021年预算分解下达工作，确保资金及时、足额到位。待2021年预算确定后，将再次核定各地预算和分项资助人数，并按多退少补的原则据实调整。
二、为继续巩固脱贫攻坚成果，请各地在分配相关资金时，进一步向贫困地区倾斜。按照《教育部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2018〕16号）要求，做好家庭经济困难学生认定工作，进一步提高资助精准度，做到应助尽助。
三、请按照《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的要求，进一步健全过程预算绩效管理机制，主管部门和资金使用单位要随同预算资金同步填报绩效目标，同级财政部门加强绩效目标审核，并将绩效目标随同预算同步批复下达，作为绩效监控和评价的重要依据，切实提高财政资金使用效益，防止出现挤占、挪用、虚列、套取补助资金等行为。此外，对审计发现的个别地方资助资金超期下达、资助政策落实不到位等问题要高度重视，及时整改，确保资助资金及时足额下达、发放，资助政策落实到位。
附件：提前下达2021年学生资助补助经费预算表
财政部 教育部 人力资源社会保障部
2020年10月30日
发布日期:2020年12月16日
作者：潘亚琴

指导教师：李永海