研究论文：我国地区彩票销量与经济发展的相关性研究

李威03

我国地区彩票销量与经济发展的相关性研究
（第105期）

摘要：彩票销售为我国筹集了大量的公益金，减轻了财政负担。文章以我国2008-2018年31个省市的彩票销售额为衡量彩票业发展的指标，建立基于面板数据的固定效应模型，分析我国地区彩票销量与地区人均GDP、人均受教育程度、城镇登记失业率、城镇化率等的关系，最后在此研究基础上对促进我国彩票业健康发展提出几点建议。
关键词：地区彩票销量 彩票发展指数 固定效应模型
一、引言与文献综述
在我国经济和社会发展不断进步的同时，彩票销量也在逐年上升。随着互联网的成熟，2001年起国内开始全面销售电脑彩票，让更多人方便快捷地参与到博彩活动当中，由此彩票业迅速发展。在当前财政困难的情况下，2018年彩票业共筹集彩票公益金1338亿元，彩票公益金增加了我国的财政收入，一定程度上减轻了财政负担。进而研究彩票与宏观经济发展的关系，对彩票业健康发展提出建议具有重要的现实意义。
随着彩票消费规模的日益扩大，国内很多学者和专家已从多方面对彩票经济进行了研究，相关理论体系逐渐建立并且趋于完善。部分学者如赵瑜（2006）、胡穗华（2008）、张雅桦（2012）等从宏观视角分析，认为彩票对宏观经济具有刺激社会消费、增加就业岗位、调节收入分配规模、筹集闲散资金进行社会第三次分配等作用，不仅如此，彩票的发行还带动了彩票相关产业的发展，对我国的经济发展起到了助推作用[1-3] 。
张攀春（2010）、张建明（2012）等学者则认为，我国彩票千亿额度的发行量，每年为政府部门筹集了数百亿的彩票公益金，产生的实际效应是对民间资金的占用，因此，从宏观视角，政府对彩票公益金的运用，使得民间投资规模减少，在很大的程度上对于激活民间投资氛围有抑制作用[4-5]。
除了理论研究以外，国内部分专家学者用实证的方法对影响我国彩票销量的因素进行了研究。如孙晓光（2004）认为影响彩票销售量的社会经济环境是一个信息不完整、不充分的灰色系统，研究得出人均收入和GDP总量是影响彩票销量的主要影响因素，其中，人均收入对彩票销售的影响不大[6]。李刚（2006）通过研究2001-2005年北京、上海和全国范围内发行的乐透型、数字型和竞猜型足球彩票销量的决定因素及彩票人均购买量与人均收入的关系，最后得出我国居民购买彩票的根本原因是中奖的主观概率大于客观概率，城市中低收入者是购买彩票的主要人群等结论[7]。张建明（2012）通过全截面数据对我国彩票业与宏观经济关系进行实证研究，结果显示我国国民收入的增长对我国彩票销量的增长具有促进作用，但是彩票销量的增长并没有促进经济的增长[5]。韩晶晶（2015）对我国整体彩票销量影响因素进行定量分析，基本结论有：人均可支配收入、GDP总值和第三产业的生产总值是影响我国彩票行业整体发展水平的正向积极因素，地区人均GDP、地区平均受教育年限、居民消费总值对彩票行业整体发展无显著影响[8]。牛嘉庆（2019）利用面板回归，对2008-2016年我国31个省的彩票投入与第一产业、第二产业、第三产业GDP增加值进行固定效应模型分析，通过模型分析表明彩票投入与产业结构之间表现出显著的正相关性关系，其中影响最大的是第三产业，其次是第二产业[9]。
综上所述，第一，我国学者对彩票与宏观经济关系的研究已经较为丰富，已从宏观的理论分析深入到实证研究层面。第二，对彩票的研究已经从国家层面细化到地区层面。第三，关于彩票销量的影响因素，学者已经从社会经济发展、彩票自身因素、彩民个人特征等方面进行了研究。鉴于以上研究现状，本文主要借助于2008-2018年11年中我国31个省市的彩票销售总额、福彩销售额、体彩销售额和地区人均GDP、教育水平、失业率、城镇化率等的截面数据，用实证方法分别研究我国地区彩票销售总额、福彩销售额、体彩销售额与人均GDP、教育水平、失业率和城镇化率的内在关系。
二、中国彩票业的发展历程
我国政府从上个世纪80年代逐渐开放彩票业，从此以后我国彩票业获得飞速发展。彩票业为我国公益事业的建设筹集了大量的资金，同时，为与其相关产业的发展搭建了便利的平台，促进了关联产业的快速增长。
（一）我国彩票业国内发展现状
由于彩票业自身独有的性质，我国的彩票业和国外大多数国家一样，由政府控制并且垄断发行，有两大主导发行部门：民政部发行福利彩票，体育总局发行体育彩票，两大部门所发行的彩票虽然形式有所不同，但其在玩法上是同质的。
受多种因素影响，我国彩票业在国内的起步较晚，上个世纪80年代以前，我国的彩票业发展虽逐渐显露雏形，但发展速度较慢，成交总额较少。直至1987年我国正式发行福利彩票，此后彩票销售额逐年增加，彩票市场得以繁荣且得到快速发展。在1994-2000年六年间彩票销售额持续以两位数的速度增长。进入21世纪以来，我国信息化，网络化的快速发展促进了我国电脑彩票的发行，我国在2001开始在电脑上销售彩票，此时，购买彩票的渠道得以拓宽，使得彩民数量急剧增加，彩票年销售额呈指数增长。2011年我国彩票销售总额已冲破2000亿元的大关，到2017年仅仅6年间我国彩票公益金总额达到9272.66亿元，我国彩票公益金总额到达历史新高，成交记录总额屡创新高。1989-2019年，我国彩票销售额年均增长率在30%左右。2019年我国彩票总销售额为4220.53亿元，福彩销售1912.38亿元，占总量的45%，体彩销售2308.15亿元，占总量的55%，人均彩票消费300.64元。至2019年全国共累积销售彩票 41710.71 亿元，其中福彩销售额22109.56 亿元，体彩销售额为19601.14 亿元。1987-2019年我彩票销售额发展变化如图1所示。

图 1 1987-2019年彩票销售额发展变化
注：1987-2017年的数据来源于《中国财政年鉴》，2018-2019年数据来源于中华人民共和国财政部。
（二）我国彩票业在全球彩票发展中的现状
彩票业能够对国民收入再分配起到重要作用，于是全球大多数国家将此作为筹集资金的方式之一。我们可以根据地区国民生产总值和彩票销售总额来得出该地区的彩票发展指数，从而根据得出的指数来评估地区彩票发展水平。具体来说，彩票发展指数根据该地区一段时间内彩票销售总额和GDP总额的比值来表示。根据以往部分学者研究的结论来看，欧美发达国家的彩票发展指数稳定在0.4%~0.5%之间，假如某个国家的彩票发展指数大于0.4%，就可以认为它达到了世界发达国家的彩票发展水平[11]。通过数据搜集整理，文章计算出了我国1987-2019年的彩票发展指数，如下图2所示。通过图2我们可以看出，从1987年发行彩票开始，我国的彩票发展指数就一直处于稳步上升状态，从2010年起我国的彩票发展指数达到0.4%，从国际水平而言，我国的彩票发展指数已处于较高水平。

  图 2 1987-2019年我国彩票发展指数（%）
注：彩票销量数据来源于《中国财政年鉴》和中华人民共和国财政部，GDP来源于国家统计局。
近年来，我国彩票销量在世界的排名也不断提高。根据《LaFleur s2019世界彩票年鉴》的统计，2018年彩票总销量排名前三甲分别是中国体育彩票、中国福利彩票和意大利乐透马蒂克三家机构，美国有三家彩票机构入围前十。美国、中国、意大利这三个国家同时也包揽了全球彩票销售的前三名，其中美国以773.51亿美元销量排名第一，我国以674.653亿美元销量排名第二，意大利的乐透马蒂克和SISAL两家彩票机构共获得了282.202亿美元的总销量，排名世界第三。
三、彩票业对我国经济发展的影响
与众多国家类似，我国发行彩票的主要目的是为公益事业发展筹集资金，从而促进我国的慈善福利事业。与此同时，彩票业还能增加就业机会，带动其他相关行业的发展等。相对于社会私募基金，彩票集资能够以相对合法公正的方式进行社会收入再分配，因此彩票业对社会具有极大的价值。
（一）筹集资金，增加财政收入，减轻财政负担
根据2018年财政部公布的我国彩票公益金筹集分配相关数据，2018年全国总计销售彩票5114亿元，其中，民政部销售福利彩票2245亿元，体育总局销售体育彩票2869亿元。民政部和体育总局总共筹集彩票公益金1338亿元，我国政府对于彩票公益金分配的原则是中央与地方各占总额的一半，由此可以得出2018我国地方财政彩票公益金收入669亿元，在近年来我国财政紧张的情况下，彩票业筹集了大量闲散资金，在一定程度上减轻了我国地方财政的负担。
（二）促进体育与福利事业的发展
按照国家对彩票公益金的分配原则，中央获得的彩票公益金应用于社会福利、体育以及基础设施建设等社会公益性事业上，且每笔彩票公益金的用途须专款专用，不得挪用为其他用途，统一由政府做专门拨付。地方财政获得的彩票公益金，由地方政府统一做合理分配。从彩票公益金的分配方向可以看出，彩票公益金为我国福利和体育事业提供了大量的资金支持，极大地促进了我国体育与社会福利事业的发展。
（三）增加就业机会，缓解就业压力
彩票的发行除了上述作用外还能增加就业机会。彩票的发行需要设立彩票发行单位，雇佣人员来管理彩票的发行，彩票业越发展，就会增加越多的就业岗位，一定程度上缓解了社会就业压力。
除此之外，彩票的发行通过对大奖获得者征收个人所得税可以增加我国的税收，大额奖金可以刺激中奖者进行消费，拉动我国的消费。彩票还可以丰富人们的娱乐方式，有些纸质彩票还具有收藏、保值的功能。
四、彩票业与地区经济发展关系的实证研究
（一）初步判断
通过Stata15画出1987-2019年我国彩票销售总额与国内GDP的散点图（如下图3），从散点图中可以看出我国彩票销售总额与国内GDP有明显的线性关系。

图 3 1987-2019年我国彩票销售总额与国内GDP的散点图（单位：亿元）
进一步从地区层面分析，画出2019年地区人均彩票消费额与人均GDP的柱状图，从柱状图中得出，大部分地区人均GDP与人均彩票消费额成正相关。通过上述分析可以初步推断我国彩票业的快速发展与宏观经济的发展有密切关系。
（二）实证研究
接下来采用面板数据对彩票销量与宏观经济的关系进行定量分析，探究我国地区彩票销量与人均GDP、教育水平、失业率和城镇化率的内在关系。
文章选用了全国31个省市、自治区2008-2018年的彩票销售额作为被解释变量。主要解释变量为地区人均GDP，控制变量为地区人均受教育年限、城镇登记失业率、城镇化率，用Stata15计量软件用固定效应模型作相关性分析，试图找出他们之间的关系，具体研究方法如下:
1.数据来源与变量选取
本文中的数据主要来源于财政部、《中国统计年鉴》、国家统计局，及中国知网和中国福彩网等网站。被解释变量：地区彩票销售额。彩票销售额是在特定时期内该地区彩票销售情况的总体规模，它是衡量彩票发展的重要依据。因此本文把各地区彩票销售总额、福利彩票销售额、体育彩票销售额作为研究对象的被解释变量。
主要解释变量：地区人均GDP总值。一般而言，地区国民生产总值越高，其国民收入增加，彩票消费也会有所影响。通过上文的初步分析，我们发现彩票销量与经济发展水平息息相关，故引入此变量，且预期人均GDP与彩票销量成正相关关系。
控制变量：（1）平均受教育年限。平均受教育年限主要是衡量地区受教育水平的高低，指接受教育的人口受教育的平均年数，但其研究范围仅限于学历教育而非专业培训。受教育程度越高，对于彩票相关的知识掌握更多，越倾向于参与彩票这一博彩娱乐活动中。从另一方面分析，受教育程度越高，越支持福利事业，关注体育事业的发展，从而投入更多的资金购买彩票为我国体育福利事业做贡献。因此我们预期受教育水平与彩票销量之间有正相关关系。
（2）城镇登记失业率。是衡量一个城市失业水平的高低指标，失业率较高，表明该地区人力资源未得到合理利用，该地区的经济衰退，人民的生活得不到保障，也就没有能力参与彩票这种娱乐活动，进而彩票的销量得不到提升，因此我们预期失业率与彩票销量成负相关关系。
（3）城镇化率。所谓城镇化主要是指地区城市常住人口规模的大小。城镇化率=地区城镇人口数/总人口数，是一个地区城市现代化水平的重要标志。城市人口越多，说明地区发展水平较高，并且大多数的彩票销售单位都位于城市地区，且城镇化水平越高，网络设施越健全，有利于网络彩票的销售。因此我们预期城镇化率与彩票销售额成正相关关系。
2.模型选择与分析
为了定量研究人均GDP与彩票销售额的关系，本文设定如下面板数据模型：
其中，LOTY表示彩票销售额，PGDP表示人均GDP，Control 表示与彩票销售额相关的一组控制变量，i和t分别表示地区和年度，α表示常数项，β、γ表示系数矩阵，μ表示随机误差项。
文章对面板数据的分析工具主要是Stata15。在对数据处理时，将数据中的彩票销售额和人均国民生产总值取了自然对数，主要目的是防止异方差的存在。为了便于Stata15软件能识别操作以上变量，将变量译成了字符，其对应关系及面板数据描述如下表1所示：
表1 各变量的描述性统计
在进行数据初级处理以后，接着对各模型依次进行Hausman检验，检验结果为各模型在5%的显著性水平下均采用固定效应模型。在回归过程中，我们也将福利彩票销售额和体育彩票销售额作为被解释变量进行了回归，这样不仅可以看出各个变量对彩票销售总额的影响，也可以看出各个变量对福彩销售额和体彩销售额影响程度的不同。回归结果如表2所示。
从回归结果来看，各模型的估计效果较好，且各变量的符号也与预期结果一致。从模型（1）（2）的回归结果我们可以看出，无论是否加入控制变量，人均GDP的系数均是显著为正的，说明经济的发展对彩票销量有显著的作用，这也与前文我们的初步判断一致，即宏观经济的发展是彩票迅速发展的支撑。控制变量中，平均受教育年限系数显著为正，说明教育水平越高，越助于彩票业的发展，与前文预期一致。但可能因为变量的选取及研究方法不同，这一结果与国内学者韩晶晶的研究有出入，韩晶晶研究表明平均受教育年限对彩票销量没有显著性影响[10]。城镇登记失业率系数显著为负，即失业在一定程度上会减少彩票销量，不利于我国彩票业的发展。城镇化率系数显著为正，这说明城市化水平越高，越有利于彩票销售单位的建立，进而能促进彩票业的发展。另外我们观察福彩和体彩作为因变量的回归结果，模型（3）（4）和模型（5）（6），发现各变量的系数符号与彩票销售总量的符号一致，人均GDP对福利彩票销售额的影响较体育彩票更大一些，但控制变量中，受教育程度、失业率、城镇化率对体育彩票销量的影响效果大于福利彩票。
表2 模型回归结果

注：***、**、分别表示通过 1%、5%的显著性水平。括弧里的数值为标准误，FE表示固定效应模型。
五、研究结论和发展建议
（一）研究结论
本文通过对2008-2018年我31个省市和自治区的相关数据，从理论和实证层面进行了研究，得出的研究结论如下：1.研究结果表明，人均GDP对彩票销售额有显著的影响，且人均GDP与彩票销售额成正相关关系。2.研究还发现受教育程度、城镇化水平有助于彩票业的发展，失业人口增加不利于彩票业的发展。3.从福彩和体彩层面来看，研究发现各变量对福彩和体彩销量的影响方向与对彩票销售总额的影响方向一致。但人均GDP对福彩的影响强于体彩，受教育程度、失业率、城镇化水平对福彩的影响弱于体彩。
（二）通过以上研究，本文对推动我国彩票业健康发展提出如下几点建议
1.合理调整发行规模，丰富彩票种类
在彩票市场上，价格是由政府事先制定而不是由市场供求来决定的，所以彩票市场的均衡不能通过价格的波动来实现，只能由政府调节彩票的发行规模来实现。因此，要使得彩票经济实现均衡健康发展，政府必须合理干预，通过调整彩票发行规模和彩票经济结构，使得彩票业的发展符合地区现实需求。
2.建立健全法律法规，加强政府监管
虽然我国彩票管理法律法规逐渐加强，2001年出台《中华人民共和国彩票法》议案，2009年正式出台《彩票管理条例》，再到2012年《彩票管理条例实施细则》发布，但立法的层次和效力不高，需建立健全法律法规，加强立法监管和法律约束。加强政府监督力度，强化政府监管机制，与此同时，把握行业发展规律，提高彩票发行效率，相关公证机关要积极参与监管，公平公正执法。严厉打击违法犯罪行为，从而整顿彩票市场秩序，推动彩票市场安稳，有序发展。
3.提高彩票发行收入管理透明度
提高彩票发行收入管理的透明度，关键在于完善彩票相关收支的管理方法。彩票资金收入的管理，应将彩票收入明细定期对社会公开，保证彩票收入的合法性与公开性，政府部门应加强彩票发行监督，务必保证每项收入合理合法，同时设立彩票销售许可制度，增强管理专业性和公信力。
4.提高彩票资金使用效率
提高彩票资金使用效率，确保彩票公益金能够得到最有效的利用。首先合理安排彩票资金的使用范围，简而言之就是用到正确的领域，即把有限的彩票资金用在最适当的地方；其次，要想提高彩票公益金使用效率，必须合理利用彩票公益金，确保彩票公益金在使用过程中的规范化管理，在使用过程中不出现资金浪费现象，贪污腐败现象以及官僚主义低效率现象，从而确保公益金能够得到合理使用。

参考文献：
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本文发表于《财会研究》杂志，引用格式为：王转霞.我国地区彩票销量与经济发展的相关性分析[J].财会研究,2020(10):64-70.