2021年1-2月各省份财政收支数据整理发布

李威03

2021年1-2月各省份财政收支
数据整理发布
（第九十一期）
财政数据不仅是财政收入来源结构和财政支出分配结构的重要体现，更是实现财政管理的重要依据。目前，全国各省份已经发布了1-2月的一般公共预算收支情况。从现有数据中，本文分别从财政收入和财政支出两大视角梳理分析了2021年1-2月全国各省份的财政收支发展情况。
一、各省份1-2月财政收入
（一）各省份财政收入情况
从1-2月的财政收入规模数据来看，东南沿海省份稳居全国前列，其中广东省（2534.4亿元），浙江（2042.4亿元）和江苏（2015.4亿元）分别位列全国前三位。1-2月财政收入规模最高的省份广东和最低的西藏（42.7亿元）两者相差了59.35倍。从1-2月财政收入规模增长率来看，31个省份均实现了财政收入正增长，其中高于全国财政收入增长率（18.7%）有17个省份，分别为：湖北（61.8%)、天津(37.0%)、吉林(34.9%)、陕西(34.7%)、海南(34.5%)、内蒙古(31.9%)、新疆(30.5%)、广西(26.3%)、重庆(24.1%)、浙江（23.8%）、青海（23.2%）、四川（21.4%）、福建（20.6%）、山东（20.0%）、江西（19.7%）、江苏（19.2%）和安徽（19.1%）。其中湖北省受去年新冠疫情影响，财政收入急速下降，随着经济的恢复，今年1-2月财政收入增速超过了全国43.1个百分点，与财政收入增速最慢的北京（5.1%）相差了56.7个百分点（见图1）。

图1：各省份2021年1-2月财政收入规模及其增长率
（二）各省份财政收入结构
从2021年1-2月财政收入结构来看，各省的税收收入、非税收入均存在着较大差异。
从税收收入规模和增速来看，在已公布数据的24个省市区中，广东税收收入（2106.1亿元）居第一位，也是唯一一个超2000亿的省市区；其次是浙江（1754.54亿元）、江苏（1737亿元）和山东（1050亿元），其余省市区均不超过1000亿元，税收收入规模最低的是青海（43.9亿元），也是唯一一个不足100亿元的省份；税收收入增速最高的是湖北（69.5%）和海南（56.3%），均高于50%，有11个省税收收入增速低于全国税收收入增速（18.9%），分别是湖南（16.81%）、广西（16.4%）、贵州（15.5%）、天津（14.62%）、河南（14.43%）、山西（12.1%）、甘肃（10.7%）、云南（9.7%）、北京（9.4%）、辽宁（9.4%）和河北（7%）（见图2）。

图2：各省份2021年1-2月税收收入规模及增长率
从非税收入规模和增速来看，广东（428.32亿元）的非税收入规模仍居全国第一位，非税收入最低的仍是青海（10.7亿元）；非税收入增速最高的是天津（114.18%），其次是内蒙古（72.1%）和吉林（64.3%），均高于50%。；在23个省市区中，有9个省非税收入增速低于全国非税收入增速（16.8%），分别是青海（13.5%）、河北（12.34%）、河南（10.84%）、湖南（7.71%）、福建（3.9%）和江苏（1.7%），其中云南（-0.5%）、贵州（-2.6%）、海南（-14.1%）和广东（-18.5%）增速出现下降（见图3）。

图3：各省份2021年1-2月非税收入规模及增长率
从财政收入质量来看，在27个省市区中，财政收入质量（一般公共预算税收收入/一般公共预算收入）较好的是北京（88.46%）、江苏（86.19%）、陕西（86.18%）、浙江（85.91%）、湖北（83.1%）、广东（83.1%）、上海（82.6%）和海南（80.19%），均高于80%；较差的是青海（44.48%），唯一不足50%的省份，其余省市区均在60%-80%之间（见图4）。

图4：各省份2021年1-2月财政收入质量
二、各省份1-2月财政支出
（一）各省份财政支出情况
从已公布的财政支出规模的数据来看，广东（2826亿元）位列榜首，江苏（2302亿元）和浙江（1819.4亿元）紧随其后。财政支出规模最高的广东和最低的青海（208.9亿元）相差了13.53倍。从1-2月各省财政支出增长率，除了山西（-1.6%）、上海（-5.3%）、宁夏（-10.3%）和河北（-19.85%）4个省市财政支出为负增长之外，其余21个省份财政支出均为正增长。高于全国财政支出增长率（10.5%）有14个省份，分别为：湖北（63.8%）、重庆（37.3%）、浙江（24.4%）、内蒙古（22.9%）、广西（22.8%）、广东（19.8%）、海南（16.7%）、江苏(16.6%)、江西(16.6%)、湖南(14.97%)、安徽(13.5%)、辽宁(11.3%）、陕西(10.9%）和贵州(10.8%）。财政支出增长率最高的湖北与全国财政支出增长率相差了53.3个百分点，与最低的河北相差了83.65个百分点（见图5）。

图5: 各省份2021年1-2月财政支出规模与增长率
（二）各省份财政自给率
财政自给率是指地方财政一般预算收入与地方一般预算支出的比值，也是判断一个地区财政发展健康与否的重要指标。从1-2月各省份的财政自给率来看，25个省市区平均的财政自给率为64.24%。高于平均财政自给率的省份有上海（160.61%）、浙江（112.26）、广东（89.68%）、江苏（87.55%）、山东（80.59%）、北京（77.48%）、河北（77.33%）、福建（75.97%）、陕西（69.76%）和陕西（67.22%）。其中上海和浙江的财政自给率超过了100%（见图6），说明这两个省份的财政收入大于财政支出，财政有盈余。

图6：各省份2021年1-2月财政自给率及平均财政自给率
三、研究结论
总体来看，2021年1-2月，全国新冠肺炎疫情防控形势基本稳定，各地生产也已经正常化，经济朝着稳中向好的趋势发展。财政收入方面，湖北财政收入增速最高，达到了61.8%。陕西和海南，财政收入增速分别为34.7%和34.5%，税收收入增速分别为34.9%和56.3%，财政收入质量较好，均达到80%以上。引人瞩目的是浙江财政收入2042.4亿元，增速23.8%，暂时超过江苏，位列全国第二。虽然天津和内蒙古财政收入增速分别为37%和31.9%，但非税收入增速较快，分别高达114.18%和72.1%。财政支出方面，增速最高的省份也是是湖北，达到63.8%，为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，湖北省主要支出为社会保障和就业，占比为31.54%，财政自给率为50.55%，在一定程度上更加依赖中央政府的财政转移支付。
注：一般公共预算收入结构中暂未公布税收收入和非税收入的省份是四川、新疆、黑龙江和西藏；一般公共预算支出数据暂未公布的省份是四川、河南、天津、新疆、黑龙江和西藏；其中，一般公共预算收入中天津、河南、西藏、四川、黑龙江、新疆的数据来源于公众号“Data居士”。

作者：何嘉欣、蔡璇
指导教师：李永海