县域财政：广西壮族自治区111个县区财政自给率分析！

李威03

广西壮族自治区111个县区财政自给率——基于2019年的数据分析
（第634期）
广西壮族自治区，简称“桂”，是中华人民共和国省级行政区，首府南宁市，位于中国华南地区，东界广东，南临北部湾并与海南隔海相望，西与云南毗邻，东北接湖南，西北靠贵州，西南与越南接壤，广西陆地面积23.76万平方千米。截至2019年，广西辖14个地级市，县级行政区111个（包括40个市辖区、10个县级市、49个县、12个自治县），乡级行政区1247个（包括120个街道、722个镇、346个乡、59个民族乡）。根据第七次全国人口普查数据显示，广西壮族自治区常住人口为5013万人（见图1）。

图1 广西壮族自治区行政区划图
广西地区的划分主要如下：14个地级市：南宁市、崇左市、柳州市、来宾市、桂林市、梧州市、贺州市、玉林市、贵港市、百色市、钦州市、河池市、北海市、防城港市；49个县：隆安县、马山县、上林县、宾阳县、柳城县、鹿寨县、融安县、阳朔县、灵川县、全州县、兴安县、永福县、灌阳县、资源县、平乐县、苍梧县、藤县、蒙山县、合浦县、扶绥县、宁明县、龙州县、大新县、天等县、忻城县、象州县、武宣县、昭平县、钟山县、容县、陆川县、博白县、兴业县、田东县、德保县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、南丹县、天峨县、凤山县、东兰县、灵山县、浦北县、上思县、平南县、横县；40个市辖区：青秀区、兴宁区、西乡塘区、江南区、良庆区、邕宁区、武鸣区、柳北区、柳南区、柳江区、城中区、鱼峰区、象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区、临桂区、长洲区、万秀区、龙圩区、海城区、银海区、铁山港区、港口区、防城区、钦南区、钦北区、港北区、港南区、覃塘区、玉州区、福绵区、右江区、靖西市、八步区、平桂区、宜州区、金城江区、兴宾区、江州区；10个县级市：横州市、荔浦市、岑溪市、凭祥市、合山市、北流市、靖西市、平果市、东兴市、桂平市；12个自治县：融水苗族自治县、三江侗族自治县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、隆林各族自治县、富川瑶族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、金秀瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县（见表1）。
表1 广西壮族自治区下辖行政区名单

2020年全区财政收入2800.61亿元，比上年下降5.7%；一般公共预算收入1716.94亿元，下降5.2%，其中税收收入1113.22亿元，下降2.9%，占一般公共预算收入的比重为64.8%。全区一般公共预算支出6155.42亿元，比上年增长5.2%，其中，民生重点领域支出4943.95亿元，增长5.4%，占一般公共预算支出的比重为80.3%。
分下辖各市情况来看，广西14个地级市的平均财政自给率为26.8%，且各地级市的财政自给率存在明显差异。其中，财政自给率最高的是南宁市（47.1%），其次是柳州市（44.4%），排名第三的是北海市，财政自给率为38.9%，防城港市（34.0%）、桂林市（30.8%）及梧州市（28.8%）均超过平均财政自给率；排在最后三位的分别是贺州市（16.4%）、河池市（11.8%）及崇左市（11.6%）。其中，南宁市的财政自给率是崇左市的4.1倍（见图2）。

图2 2019年广西14个市财政自给率
分下辖各县区情况来看，排在前三位的分别是柳州市的鱼峰区（200.9%）、来宾市的象州县（112.3%）及百色的靖西市（111.1%）；桂林市的七星区、来宾市的忻城县及崇左市的扶绥县财政自给率均为100%；排在最后四位的分别是河池市的都安县（5.7%）、东兰县（5.2%）、南宁市的马山县（5.0%）以及崇左市的大新县（4.1%），其财政自给率均不足6.0%。其中，鱼峰区的财政自给率是大新县的49倍，二者差距较大（见图3）。

图3 广西111个县区财政自给率
接下来，我们将按照各市财政自给率水平的高低，依次向大家介绍各县区层面的财政自给率，这将有助于我们全面了解广西的财政自给率情况。
一、南宁市
南宁，简称“邕”，别称绿城、邕城，是广西壮族自治区首府、北部湾城市群核心城市，截至2020年11月，全市下辖7个区、4个县、代管1个县级市。根据第七次人口普查数据，南宁市常住人口为874万人。2019年，全市各县区平均财政自给率为37.5%。西乡塘区以98.1%位居全市第一，其次是青秀区（75.3%），排在第三位的是江南区，其财政自给率为58.9%，良庆区（56.7%）和兴宁区（43.1%）均高于县区平均水平；财政自给率最低的是马山县（5.0%），其次是上林县（7.9%）。其中，西乡塘区的财政自给率是马山县的19.6倍（见图4）。

图4 2019年南宁市各县区财政自给率
二、柳州市
柳州，简称“柳”，广西壮族自治区地级市，国务院批复确定的中国广西壮族自治区中部重要中心城市，广西副中心城市，总面积18596平方千米。全市下辖5个区、3个县、代管2个自治县。2019年，全市各县区平均财政自给率为52.2%。鱼峰区以200.9%位居全市第一、全省第一，城中区以97.1%位居第二，排在第三位的是柳北区，其财政自给率为60.1%，这三个地区的财政自给率均高于平均水平；财政自给率最低的是三江县和融水县，两者都为11.4%，其次是融安县（16.6%）。其中，鱼峰区的财政自给率是三江县的17.6倍（见图5）。

图5 2019年柳州市各县区财政自给率
三、北海市
北海，别名“珠城”，是广西壮族自治区地级市，地处广西壮族自治区南端，北部湾东北岸。北海是我国最早的对外通商口岸和海上“丝绸之路”起点之一，历史上是云贵、川、桂、湘、鄂等省与海外贸易的主要商品集散地之一。下辖3个区、1个县，总面积3337平方千米。根据第七次人口普查数据，北海市常住人口为185万人。2019年，全市各县区平均财政自给率为39.2%。北海市各县区财政自给率排在前三位的分别是海城区（64.5%）、银海区（52.3%）以及铁山港区（21.9%）；财政自给率最低的是合浦县，为17.9%。其中，海城区的财政自给率是合浦县的3.6倍（见图6）。

图6 2019年北海市各县区财政自给率
四、防城港市
防城港是中华人民共和国广西壮族自治区下辖的地级市，环北部湾城市群城市，位于中国大陆海岸线的最西南端，背靠大西南，面向东南亚，南临北部湾，西南与越南接壤，海岸线580公里，陆地边界100.895公里，是北部湾畔唯一的全海景生态海湾城市，被誉为“西南门户、边陲明珠”。根据第七次人口普查数据，防城港市常住人口为105万人。2019年，全市各县区平均财政自给率为27.4%。港口区以49.1%位居全市第一，高于平均水平，其次是东兴市（24.1%），排在第三位的是上思县，其财政自给率为18.5%；财政自给率最低的是防城区（17.9%）。其中，港口区的财政自给率是防城区的2.7倍（见图7）。

图7 2019年防城港市各县区财政自给率
五、桂林市
桂林，简称桂，是世界著名风景游览城市、万年智慧圣地、全国重要高新技术产业基地，中国老工业基地，是国务院批复确定的中国对外开放国际旅游城市、全国旅游创新发展先行区和国际旅游综合交通枢纽。全市下辖6区10县、代管1个县级市、总面积2.78万平方公里，建成区面积162平方千米。根据第七次人口普查数据，桂林市常住人口为493万人。2019年，全市各县区平均财政自给率为32.9%。桂林市各县区财政自给率排在前三位的分别是七星区（100%）、秀峰区（69.7%）以及叠彩区（58%）；财政自给率排在后三位的分别是龙胜县（11.6%）、资源县（10.2%）及灌阳县（8.8%）。其中，七星区的财政自给率是灌阳县的11.4倍（见图8）。

图8 2019年桂林市各县区财政自给率
六、梧州市
梧州，广西下辖地级市。梧州位于广西东部，扼浔江、桂江、西江总汇，自古以来便被称作“三江总汇，是广西东大门，是中国西部大开发十二个省中最靠近粤港澳的城市。全市辖3个区、3个县、1个县级市，全境东西距115公里，南北长196公里，总面积12588平方公里。根据第七次人口普查数据，梧州市常住人口为282万人。2019年，全市各县区平均财政自给率为38.3%。蒙山县以99.4%位居全市第一，长洲区以51.3%位居第二，排在第三位的是万秀区，其财政自给率为47.5%，这三个县区的财政自给率均高于平均水平；财政自给率最低的是苍梧县，为13.9%，其次是藤县（18.0%）。其中，蒙山县的财政自给率是苍梧县的7.2倍（见图9）。

图9 2019年梧州市各县区财政自给率
七、玉林市
玉林，是广西壮族自治区下辖地级市，古称郁林州。全市总1.28万平方千米，下辖2区、1市、4县。根据第七次人口普查数据，玉林市常住人口为580万人。2019年，全市各县区平均财政自给率为34.3%。玉林市各县区财政自给率排在前三位的分别是容县（70.4%）、玉州区（54.3%）以及北流市（40.5%）；财政自给率排在后三位的分别是陆川县（21.0%）、福绵区（16.0%）及博白县（15.1%）。其中，容县的财政自给率是博白县的4.7倍（见图10）。

图10 2019年玉林市各县区财政自给率
八、钦州市
钦州，是中华人民共和国广西壮族自治区下辖地级市。全市陆地总面积10897平方公里。根据第七次人口普查数据，钦州市常住人口为330万人。2019年，全市各县区平均财政自给率为16.5%。钦南区以23.1%位居全市第一，高于平均水平，其次是钦北区（15.4%），排在第三位的是灵山县，其财政自给率为13.9%；财政自给率最低的是浦北县（13.5%）。其中，钦南区的财政自给率是浦北县的1.7倍（见图11）。

图11 2019年钦州市各县区财政自给率
九、贵港市
贵港，位于中华人民共和国广西壮族自治区东南部，西江流域中游，浔郁平原中部，是大西南出海通道的重要门户，中缅油气管道天然气管道终点。贵港港为中国西部地区内河第一大港，国家智慧城市试点城市，西江黄金水道流经市境，东临梧州、南临玉林和钦州、西接南宁、北邻来宾。根据第七次人口普查数据，贵港市常住人口为432万人。2019年，全市各县区平均财政自给率为25.1%。港北区以39.7%位居全市第一，覃塘区以32.8%位居第二，排在第三位的是港南区，其财政自给率为23.8%；财政自给率最低的是桂平市，为13.5%，其次是平南县（15.9%）。其中，港北区的财政自给率是桂平市的2.9倍（见图12）。

图12 2019年贵港市各县区财政自给率
十、百色市
百色，是中华人民共和国广西壮族自治区下辖地级市，位于广西壮族自治区西部，西与云南省文山州相接，北与贵州省兴义市毗邻，东与广西壮族自治区首府南宁紧连，南与越南接壤，总面积3.63万平方公里。全市共辖12个县（市、区）。根据第七次人口普查数据，百色市常住人口为357万人。2019年，全市各县区平均财政自给率为24.2%。百色市各县区财政自给率排在前三位的分别是靖西市（111.1%）、平果市（41.7%）以及右江区（27.9%）；财政自给率排在后三位的分别是西林县（7.0%）、乐业县（6.6%）及凌云县（6%）。其中，靖西市的财政自给率是凌云县的18.5倍（见图13）。

图13 2019年百色市各县区财政自给率
十一、来宾市
来宾，总面积13411平方公里，辖兴宾区、象州县、武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市。是一座以壮族为主体的多民族和睦聚居城市，有壮族、苗族、瑶族等12多个民族。根据第七次人口普查数据，来宾市常住人口为207万人。2019年，全市各县区平均财政自给率为46.2%。象州县以112.3%位居全市第一，忻城县以100%位居第二，排在第三位的是兴宾区，其财政自给率为25.0%；财政自给率最低的是金秀县，为7.6%，其次是合山市（11.1%）。其中，象州县的财政自给率是金秀县的14.8倍（见图14）。

图14 2019年来宾市各县区财政自给率
十二、贺州市
贺州市，广西壮族自治区下辖市，位于广西东北部，行政区域面积11753平方千米。全市辖八步区、平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县。根据第七次人口普查数据，贺州市常住人口为201万人。2019年，全市各县区平均财政自给率为13.7%。贺州市各县区财政自给率排在前三位的分别是八步区（24.7%）、平桂区（16.0%）以及富川县（11.4%）；财政自给率排在后两位的分别是钟山县（9.2%）和昭平县（7.2%）。其中，八步区的财政自给率是昭平县的3.4倍（见图15）。

图15 2019年贺州市各县区财政自给率
十三、河池市
河池，简称“河”，是中华人民共和国广西壮族自治区地级市，地处广西西北边陲、云贵高原南麓。辖2区9县，总面积3.35万平方千米。根据第七次人口普查数据，河池市常住人口为342万人。2019年，全市各县区平均财政自给率为11.8%。南丹县以23.3%位居全市第一，金城江区以17.3%位居第二，排在第三位的是天峨县，其财政自给率为16.4%；财政自给率最低的是东兰县，为5.2%，其次是都安县（5.7%）。其中，南丹县的财政自给率是东兰县的4.5倍（见图16）。

图16 2019年河池市各县区财政自给率
十四、崇左市
崇左，广西壮族自治区所辖地级市，环北部湾城市群城市，位于广西壮族自治区西南部，是广西边境线陆路最长的地级市，总面积1.73万平方公里。崇左市辖1个市辖区和5个县（江州区、大新县、扶绥县、龙州县、天等县、宁明县），代管凭祥市。根据第七次全国人口普查，全市常住人口为209万人。2019年，全市各县区平均财政自给率为24.4%。崇左市各县区财政自给率排在前三位的分别是扶绥县（100%）、凭祥市（20.3%）以及江州区（16.5%）；财政自给率排在后三位的分别是天等县（10.4%）、宁明县（8.1%）以及大新县（4.1%）。其中，扶绥县的财政自给率是大新县的24.4倍（见图17）。

图17 2019年崇左市各县区财政自给率
财政自给率是指地方财政一般预算收入与地方财政一般预算支出的比值，也是判断一个地区发展健康与否的重要指标。总的来说，2019年广西壮族自治区111个县区间财政自给率水平存在明显差距，平均财政自给率水平为30.9%，高于平均水平的县区共有33个。相较来看，绝大多数县区的财政自给率水平较低。其中，仅有1个地区的财政自给率超过200%、有3个地区超过100%，另有3个地区财政自给率为100%，但还有20个地区的财政自给率还不足10%，最低的大新县仅为4.1%；与此同时，各市经济财政格局分化明显，地区间差距依然较大，发展不平衡和不充分的问题依然突出。
数据资料来源：
1. 广西壮族自治区统计局网站。
2. 2019年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报。
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1.县域财政：广西壮族自治区111个县区财政收入分析！
2.县域财政：广西壮族自治区111个县区财政支出分析！

作者：潘亚琴，兰州财经大学财税与公共管理学院2021级税务专业硕士研究生。
指导老师：李永海