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县域财政:黑龙江省124个县区财政自给率分析!
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李威03
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公众号名称:
兰财税海研语
标题:
县域财政:黑龙江省124个县区财政自给率分析!
作者:
发布时间:
2021-12-05 06:15
原文链接:
http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzkwMzIwNTIwMQ==&mid=2247493470&idx=1&sn=f97c67618c8b874eb893510dd0eb340e&chksm=c09b7f60f7ecf676ab6d135e69c00bcf659dcee23995da061aca20ed0f526695870fc0ecbd8c#rd
备注:
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黑龙江省124个县区财
政
自给率
——基于2019年的数据分析
(第617期)
黑龙江省,简称“黑”,是中华人民共和国省级行政区,省会哈尔滨,地处中国东北部,北、东部与俄罗斯隔江相望,西部与内蒙古相邻,南部与吉林省接壤,是中国最北端以及陆地最东端的省级行政区。黑龙江省下辖12个地级市、1个地区,共54个市辖区、21个县级市、45个县、1个自治县,常住人口3185.01万人,实现地区生产总值(GDP)13698.5亿元。
黑龙江省共辖13个地级行政区,包括12个地级市、1个地区,分别是哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、大庆市、伊春市、佳木斯市、七台河市、牡丹江市、黑河市、绥化市、大兴安岭地区(如图1所示)。
图1 黑龙江省行政区划图
表1 黑龙江省下辖行政区划分
2019年,面对经济下行压力持续加大,风险挑战明显增多的复杂局面,黑龙江省一般公共预算收入1262.6亿元,下降1.6%,剔除减税降费因素增长7.7%;一般公共预算支出5011.5亿元,增长7.2%。黑龙江省财政自给率为24.3%,居全国各省第28位。
在2019年黑龙江省各市及地区的财政自给率中,大庆市(51.96%)、哈尔滨市(33.68%)分列第一、二位;排在第三位的是七台河市(22.27%),排在第四、第五位的是牡丹江(20.96%)、鸡西市(19.18%)。排在后五位的分别是齐齐哈尔(15.08%)、佳木斯市(14.45%)、绥化市(13.78%)、大兴安岭(11.16%)、伊春(11.05%)。其中大庆市的财政自给率远远高于其他市,黑龙江省13个市区财政自给率情况如图2所示。
图2 黑龙江省13个市财政自给率情况
在2019年黑龙江省各县(市、区)财政自给率中,排在第一、第二、第三位的分别是大庆市的肇源县(310.85%)、大兴安岭的松岭区(109.76%)、鹤岗市的南山区(108.08%),排在第四、五位的是鸡西市的鸡冠区(107.83%)、大庆市的萨尔图区(100.02%)。排在最后五位的分别是鹤岗市的绥滨县(5.51%)、大兴安岭的呼中区(5.25%)、齐齐哈尔市的梅里斯达斡尔族区(5.13%)、哈尔滨市的木兰县(4.99%)、齐齐哈尔的拜泉县(4.61%)。其中,财政自给率最高的肇源县和最低的拜泉县之间相差306.24%,肇源县的财政自给率是拜泉县财政自给率的67.43倍,可见各县(市、区)之间的差距之大(如图3所示)。
图3 黑龙江124个县(
市、区)财政自给率情况
下面将具体比较分析黑龙江省13个市下辖的124个县级市、县、区的财政自给率情况,通过对黑龙江省下辖的县市地区的财政自给率情况进行比较分析,使我们全面了解黑龙江省的财政自给率以及财政结构特点。
一、大庆市
大庆市,别称油城、百湖之城,是黑龙江省地级市,国务院批复确定的我国重要的石油生产和石化工业基地、黑龙江省西部重要区域性中心城市。大庆市下设的九个县级县(区)中,总体来看,各县区财政自给率规模差异很大,财政自给率从大到小依次为肇源县(310.85%)、萨尔图区(100.02%)、龙凤区(58.94%)、让胡路区(39.16%)、大同区(37.68%)、红岗区(24.44%)、肇州县(14.89%)、杜尔伯特蒙古族自治县(14.31%)、林甸县(9.93%),其中,排名第一的肇源县财政自给率是黑龙江省财政自给率唯一超过300%的县,由于该年度肇源县财政支出过低仅有1.00亿元所导致的,财政自给率最高的肇源县和最低的林甸县之间相差300.92%,财政自给率最高的肇源县是林甸县财政自给率的31.3倍。大庆市的财政自给率位居全省各市首位,高达51.96%,而且该市各县之间财政自给率相差最大(如图4所示)。
图4 2019
年大庆市各县(区)财政自给率
二、哈尔滨市
哈尔滨市,简称“哈”,别称冰城,是中华人民共和国黑龙江省省会、副省级市、哈尔滨都市圈核心城市、特大城市,国务院批复确定的我国东北地区重要的中心城市,国家重要的制造业基地,总面积53100平方千米,建成区面积493.77平方千米。哈尔滨市下设的十八个县级县(市、区)中,总体来看,各县区财政自给率差异较大,财政自给率从大到小依次为道里区(76.57%)、松北区(71.88%)、平房区(69.19%)、南岗区(53.04%)、道外区(44.89%)、香坊区(43.20%)、阿城区(13.33%)、宾县(11.67%)、五常市(10.73%)、双城区(10.47%)、通河县(9.23%)、依兰县(9.10%)、方正县(9.07%)、巴彦县(8.17%)、尚志市(7.57%)、呼兰区(7.00%)、延寿县(6.13%)、木兰县(4.99%),其中,财政自给率最高的道里区和最低的木兰县之间相差71.58%,道里区的财政自给率是木兰县财政自给率的15.34倍。哈尔滨市的财政自给率位居全省各市第二,高达33.68%(如图5所示)。
图5 2019年哈尔滨市各县(市、区)财政自给率
三、七台河市
七台河市,别称煤城,是黑龙江省地级市,七台河地处黑龙江省东部城市群中心位置,牡佳高速铁路、牡佳铁路、鹤大高速公路、依七高速公路、饶盖公路贯穿全境,与省城及周边市县全部实现高等级公路连接。七台河市下设的四个县级县(区)中,财政自给率从大到小依次为桃山区(38.48%)、新兴区(22.86%)、茄子河区(14.73%)、勃利县(9.32%),其中,所有县区都没有超过40%,财政自给率最高的桃山区和最低的勃利县之间相差29.16%,桃山区的财政自给率是勃利县财政自给率的4.13倍。七台河市的财政自给率位居全省各市第三,高达22.27%(如图6所示)。
图6 2019年七台
河市各县(区)财政自给率
四、牡丹江市
牡丹江市,别称雪城,是黑龙江省地级市,国务院批复确定的黑龙江省东南部重要的中心城市和风景旅游城市。牡丹江市下设的十个县级县(市、区)中,总体来看,各县区财政自给率规模差异较大,财政自给率从大到小依次为西安区(70.83%)、爱民区(69.40%)、东安区(45.36%)、阳明区(29.44%)、绥芬河市(20.55%)、东宁市(16.09%)、穆棱市(15.47%)、海林市(15.45%)、林口县(13.77%)、宁安市(10.32%),其中,排名第一的西安区超过70%,财政自给率最高的西安区和最低的宁安市之间相差60.51%,西安区的财政自给率是宁安市财政自给率的6.86倍。牡丹江市的财政自给率位居全省各市第四,高达20.96%(如图7所示)。
图7 2019年牡丹江
市各县(市、区)财政自给率
五、鸡西市
鸡西市,别称煤城,是黑龙江省地级市,国务院批复确定的国家重要的能源基地、黑龙江省东南部区域中心城市之一。鸡西市下设的九个县级县(市、区)中,总体来看,各县区财政自给率规模差异较大,财政自给率从大到小依次为鸡冠区(107.83%)、恒山区(23.25%)、滴道区(16.27%)、梨树区(15.42%)、虎林市(14.39%)、麻山区(12.75%)、城子河区(11.92%)、密山市(11.31%)、鸡东县(10.68%),其中,鸡冠区财政自给率远超其他县,财政自给率最高的鸡冠区和最低的鸡东县之间相差97.15%,鸡冠区的财政自给率是鸡东县财政自给率的10.10倍。鸡西市的财政自给率位居全省各市第五,达19.18%(如图8所示)。
图8 2019年鸡西市各县(市、区)财政自给率
六、鹤岗市
鹤岗市,别称煤城,是黑龙江省地级市,国务院批复确定的黑龙江省东北部地区中心城市之一、重要的能源工业城市。鹤岗市下设的八个县级县(区)中,财政自给率从大到小依次为南山区(108.08%)、工农区(75.40%)、兴安区(66.67%)、向阳区(53.85%)、兴山区(53.45%)、东山区(42.53%)、萝北县(15.23%)、绥滨县(5.51%),其中,财政自给率最高的南山区和最低的绥滨县之间相差102.57%,南山区的财政自给率是绥滨县财政自给率的19.62倍。鹤岗市的财政自给率位居全省各市第六,达17.45%(如图9所示)。
图9 2019年鹤岗市各县(区)财政自给率
七、黑河市
黑河市,古称瑷珲,是黑龙江省地级市,是中俄边境线上唯一一对规模最大、规格最高、功能最全、距离最近的对应城市,最近处相距仅750米。黑河市下设的五个县级县(市)中,总体来看,各县区财政自给率规模差异较小,财政自给率从大到小依次为嫩江市(18.55%)、北安市(15.15%)、逊克县(15.07%)、五大连池市(11.29%)、孙吴县(10.30%),其中,财政自给率最高的嫩江市和最低的孙吴县之间相差8.25%,嫩江市的财政自给率是孙吴县财政自给率的1.80倍。黑河市的财政自给率位居全省各市第七,达17.39%,该市各县之间财政自给率相差最小(如图10所示)。
图10 2019年黑河市各县(
市)财政自给率
八、双鸭山市
双鸭山市,别称煤城,是黑龙江省地级市,黑龙江省东北部,完达山山脉北麓低山丘陵区,北临辽阔的三江平原腹地,南面是连绵的群山,地势西南高、东北低,东隔乌苏里江与俄罗斯相望。双鸭山市下设的八个县级县(区)中,财政自给率从大到小依次为尖山区(70.12%)、岭东区(36.81%)、宝山区(31.52%)、四方台区(20.67%)、友谊县(14.35%)、集贤县(11.78%)、宝清县(11.23%)、饶河县(6.99%),其中,只有尖山区财政自给率超过70%,财政自给率最高的尖山区和最低的饶河县之间相差63.13%,尖山区的财政自给率是饶河县财政自给率的10.03倍。双鸭山市的财政自给率位居全省各市第八,达15.46%(如图11所示)。
图11 2019年双鸭山市各
县(区)财政自给率
九、齐齐哈尔
齐齐哈尔市,别称鹤城,古称卜奎,是黑龙江省地级市,国务院批复确定的我国重要的工业基地、黑龙江省西部中心城市。齐齐哈尔市下设的十六个县级县(市、区)中,财政自给率从大到小依次为龙沙区(38.93%)、碾子山区(36.40%)、建华区(25.98%)、铁锋区(25.70%)、克东县(15.89%)、泰来县(13.72%)、昂昂溪区(12.29%)、富拉尔基区(11.77%)、龙江县(11.35%)、富裕县(11.19%)、甘南县(10.96%)、依安县(10.00%)、讷河市(7.80%)、克山县(5.95%)、梅里斯达斡尔族区(5.13%)、拜泉县(4.61%),其中,财政自给率最高的龙沙区和最低的拜泉县之间相差34.32%,龙沙区的财政自给率是拜泉县财政自给率的8.44倍。齐齐哈尔的财政自给率位居全省各市第九,达15.08%(如图12所示)。
图12 2019年齐齐哈
尔各县(市区)财政自给率
十、佳木斯市
佳木斯市,是黑龙江省地级市,国务院批复确定的黑龙江省东北部中心城市。佳木斯市下设的十个县级县(市、区)中,总体来看,各县区财政自给率规模差异很大,财政自给率从大到小依次为向阳区(64.66%)、前进区(54.31%)、东风区(38.82%)、郊区(24.80%)、富锦市(11.29%)、桦川县(9.02%)、汤原县(8.83%)、桦南县(8.44%)、抚远市(8.20%)、同江市(8.10%),其中,财政自给率最高的向阳区和最低的同江市之间相差56.56%,向阳区的财政自给率是同江市财政自给率的7.98倍。佳木斯市的财政自给率位居全省各市第十,达14.45%(如图13所示)。
图13 2019年佳木斯市各县(市、区)财政自给率
十一、绥化市
绥化市,黑龙江省地级市,满语安顺吉祥之意,绥化市位于黑龙江省中部,松嫩平原的呼兰河流域,东接林都伊春,南临省会哈尔滨,西靠油城大庆,北依口岸黑河,西北连鹤城齐齐哈尔。绥化市下设的十个县级县(市、区)中,总体来看,各县区财政自给率规模差异较小,财政自给率从大到小依次为安达市(18.67%)、肇东市(18.58%)、庆安县(13.51%)、北林区(12.62%)、望奎县(11.67%)、绥棱县(10.84%)、兰西县(9.93%)、海伦市(8.20%)、明水县(8.05%)、青冈县(7.10%),其中,财政自给率最高的安达市和最低的青冈县之间相差11.57%,安达市的财政自给率是青冈县财政自给率的2.63倍。绥化市的财政自给率位居全省各市第十一,达13.78%(如图14所示)。
图14 2019年绥化市各县(市、
区)财政自给率
十二、大兴安岭
大兴安岭,兴安岭的西部组成部分,位于内蒙古自治区东北部,黑龙江省西北部,是中国保存较完好、面积最大的原始森林,是内蒙古高原与松辽平原的分水岭。大兴安岭下设的七个县级县(市、区)中,总体来看,各县区财政自给率规模差异较大,财政自给率从大到小依次为松岭区(109.76%)、新林区(84.75%)、加格达奇区(26.33%)、漠河市(15.48%)、呼玛县(6.39%)、塔河县(6.29%)、呼中区(5.25%),其中,松岭区财政自给率超过100%,财政自给率最高的松岭区和最低的呼中区之间相差104.51%,松岭区的财政自给率是呼中区财政自给率的20.91倍。大兴安岭的财政自给率位居全省各市第十二,达11.16%(如图15所示)。
图15 2019年大兴安岭各县(市、区)财政自给率
十三、伊春市
伊春市,是黑龙江省地级市,国务院批复确定的我国北方重要的生态旅游城市和黑龙江省东北部中心城市。伊春市下设的十个县级县(市、区)中,总体来看,各县区财政自给率规模差异较大,财政自给率从大到小依次为南岔县(73.14%)、金林区(24.91%)、伊美区(23.60%)、乌翠区(13.45%)、铁力市(11.53%)、丰林县(10.51%)、大箐山县(9.24%)、汤旺县(8.57%)、友好区(7.19%)、嘉荫县(5.75%),其中,财政自给率最高的南岔县和最低的嘉荫县之间相差67.39%,南岔县的财政自给率是嘉荫县财政自给率的12.72倍。伊春市的财政自给率位居全省各市第十三,达11.05%(如图16所示)。
图16 2019年伊春市各县(市、区)财政自给率
注:由于2019年黑龙江省爱辉区的财政收入和支出数据无法获得,故仅针对黑龙江省124个地级县、市、区进行分析。
数据资料来源:
1.2020年黑龙省江统计年鉴
2.黑龙江省人民政府门户网站
3.黑龙江省统计局
相关系列:
1.
县域财政:黑龙江省125个县市财政收入分析!
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县域财政:黑龙江省124个县区财政支出分析!
作者:陆胤,辽宁锦州人,兰州财经大学财税与公共管理学院2021级财政学硕士研究生,参加5次学术会议,主要研究方向为财政透明度。
指导教师:李永海
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